本報訊(通訊員馮 威)9月13日,筆者從溫嶺市人大常委會預算工委了解到,由省人大常委會辦公廳指導、該市人大常委會牽頭起草的《公眾參與政府預算審查工作指南》于日前通過省級標準制訂立項,正式納入2024年第一批浙江省地方標準制訂計劃。這標志著我省在推進參與式預算、提升公眾對政府預算審查的參與度和透明度方面邁出了堅實的一步。
公眾參與政府預算審查工作發(fā)源于溫嶺。2005年,溫嶺創(chuàng)造性地把本土的民主懇談和人大預算審查監(jiān)督有機融合,形成了公眾以民主懇談為主要形式參與政府年度預算方案協(xié)商討論,人大代表審議政府財政預算并決定預算的修正和調(diào)整,實現(xiàn)實質(zhì)性參與的“參與式預算”,在全國首開先河,填補了國內(nèi)在預算編制中實現(xiàn)參與、協(xié)商、監(jiān)督三者結合的空白,被賦予中國基層公共預算改革重大突破的意義,其實踐成果寫入新《預算法》第四十五條。實踐近20年來,溫嶺“參與式預算”不僅收獲了多項榮譽,還在全省推行,為全省乃至全國的預算民主改革提供了寶貴的經(jīng)驗。
為了用標準化手段對《預算法》第四十五條等相關法律法規(guī)要求如何落地提供具體的方法措施,進一步提高公眾參與政府預算審查的科學性和有效性,推動實現(xiàn)政府預算的全過程人民民主,制訂省級推薦性標準顯得尤為重要。此次《公眾參與政府預算審查工作指南》省級推薦性標準制訂計劃的成功立項,正是基于這一背景和需求。
該標準發(fā)布后,將有利于促進公眾參與政府預算審查工作規(guī)范開展和制度完善,推動協(xié)商民主與人大工作有效對接,進一步激發(fā)人民代表大會制度活力,提升基層現(xiàn)代化社會治理能力。