在1月12日上午開幕的市政協(xié)六屆三次會議上，馬杰受政協(xié)第六屆宿州市委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告市政協(xié)六屆二次會議以來的提案工作情況。

一、提案和提案辦理情況

市政協(xié)六屆二次會議以來，廣大政協(xié)委員、市政協(xié)各參加單位和各專門委員會，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊扣黨政關(guān)注、社會關(guān)切、群眾關(guān)心的熱點難點問題，提出提案361件。其中，委員及聯(lián)名提案276件，集體提案85件。經(jīng)審查，立案319件，立案率為88%。截至2023年7月底，已全部辦復(fù)。所提問題已經(jīng)解決和正在解決或列入計劃解決的占98.2%，因條件限制暫時無法解決的占1.8%?？偟膩砜矗岚缸h題廣泛、內(nèi)容豐富、針對性強，凝聚著廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位的心血和智慧，反映了廣大群眾的心聲和期待，辦理成果得到了社會各界的廣泛認同，為市委、市政府提供了有益借鑒和決策參考。

圍繞經(jīng)濟建設(shè)獻良策提出提案86件。委員們聚焦全面對接杭州提質(zhì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、推進農(nóng)村電商發(fā)展等方面積極議政建言，有力助推了宿州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。如《關(guān)于我市全面對接杭州提質(zhì)發(fā)展的建議》提案得到市委、市政府的高度重視，成立市委、市政府主要負責(zé)同志任雙組長的推進結(jié)對合作幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，9位市級負責(zé)同志擔(dān)任組長的專項工作組，編制《宿州市推進與杭州市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展課題研究》，積極承接杭州市產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移。市級負責(zé)同志先后18次帶隊赴杭州市考察對接，推動一批合作事項取得實質(zhì)性進展?！蛾P(guān)于優(yōu)化我市營商環(huán)境助力中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議》提案，被吸納進市政府出臺的《關(guān)于進一步優(yōu)化提升惠企政策若干措施》中。

圍繞政治建設(shè)建諍言提出提案4件。委員們聚焦人才引進、基層治理等方面，提出的建議落地落實，成效明顯。如圍繞《關(guān)于實施“人才歸宿”行動做好人才引育工作的建議》的提案，辦理單位將引導(dǎo)本土人才回歸作為工作突破口，組織開展了技能人才需求調(diào)研，著手設(shè)立“兩高”人才數(shù)據(jù)庫，建立了市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，同時開展緊缺人才引進工作。就《關(guān)于提高社區(qū)治理水平的建議》提案，我市通過建立社會組織孵化基地、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制、發(fā)揮社工和志愿服務(wù)力量、打造“紅色物業(yè)”、推行物業(yè)小區(qū)“四位一體”管理等方式，有效提升了社區(qū)管理服務(wù)水平。

圍繞文化建設(shè)出智慧提出提案77件。委員們聚焦教育體育、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、文化建設(shè)與利用等主動出謀獻計。關(guān)于教育體育方面提出49件提案，其中《關(guān)于統(tǒng)籌推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的建議》等10件提案被市委書記選為領(lǐng)銜督辦重點提案，承辦部門各司其職協(xié)同發(fā)力，在治理校園環(huán)境、規(guī)范學(xué)生營養(yǎng)餐、發(fā)展普惠幼兒園、調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)等方面做了大量務(wù)實有效工作，推動我市教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。對委員關(guān)于移風(fēng)易俗的建議，相關(guān)部門制定出臺了《關(guān)于推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)十條意見》，指導(dǎo)建立“一約四會”，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦、小事不辦，遏制盲目攀比、大操大辦和“天價彩禮”。

圍繞社會建設(shè)謀善舉提出提案130件。委員們聚焦醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等匯聚良策，為助推民生改善貢獻了政協(xié)智慧。委員們關(guān)于綜合醫(yī)改、健康脫貧、中醫(yī)藥發(fā)展、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等方面的提案建議，被辦理單位采納落實到具體工作中，為我市衛(wèi)生健康事業(yè)科學(xué)發(fā)展添能助力。關(guān)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老的提案，承辦單位高度重視，強力推進，同時開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升等專項行動，實施了智慧養(yǎng)老試點工程。對《我市城區(qū)交通安全的現(xiàn)狀及對策》提案，承辦單位加強與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，著力加強對重點人群非機動車交通違法行為的宣傳整治，努力在各個行業(yè)和重點人群打造自覺守法、文明出行的示范引領(lǐng)。其他如網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全管理、信用體系建設(shè)、關(guān)愛留守兒童、解決群眾停車難等提案建議，均被采納落實。這些民生改善類提案建議的落實，切實提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)出實招提出提案22件。委員們聚焦垃圾分類、“口袋公園”建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等提出建議，較好助推了我市生態(tài)戰(zhàn)略的實施。如圍繞垃圾分類方面的5件提案，我市堅持高位推動，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大宣傳力度、加快終端處理設(shè)施建設(shè)等措施認真落實委員建議。委員們對“口袋公園”建設(shè)高度關(guān)注，就“口袋公園”建設(shè)及后續(xù)管理等提出建議，市政府有關(guān)部門采納落實到具體工作中，截至目前，城區(qū)已建成各類綠地164個，城區(qū)人均公園綠地面積18.84平方米。

二、提案工作的主要做法

一年來，市政協(xié)常委會堅持把提質(zhì)增效作為加強和改進提案工作的著力點，積極探索提高提案質(zhì)量、提升辦理實效、加強服務(wù)和制度保障的辦法，推進提案工作取得新進展。

（一）突出質(zhì)量追求，打造精品提案。一是精心編發(fā)提案選題。聚焦市委、市政府重大決策部署、重點工作落實以及民生改善熱點，編發(fā)提案參考選題，使委員提案建議更加精準(zhǔn)。二是加大集體提案征集力度。發(fā)揮黨派團體優(yōu)勢，加大定向征集、預(yù)約征集和重點征集的力度，進一步提高了集體提案的質(zhì)量和比重，集體提案數(shù)量持續(xù)增加。三是嚴(yán)把審查立案關(guān)。實行會中、會后二次審查制度，按照“有情況、有分析、有具體建議”要求，嚴(yán)把審查立案質(zhì)量關(guān)，進一步增強立案的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保高質(zhì)量提案進入辦理程序。

（二）開展廣泛協(xié)商，促進雙向發(fā)力。一是搭建平臺推進協(xié)商。著力搭建多層次、全方位的提案辦理協(xié)商平臺，把辦理過程中“三見面”“三協(xié)商”制度落到實處。在溝通中深化對提案問題認識，在協(xié)商中找到解決問題辦法。做到辦前有對接、辦中有反饋、辦后有跟蹤。二是突出重點強化引領(lǐng)。認真堅持閱批、領(lǐng)辦、承辦、督辦“四位一體”的重點提案辦理工作機制。將遴選的部分重點提案提請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，增強了提案辦理的權(quán)威性和約束力。市委書記、市政協(xié)主席和各位副主席強化對重點提案現(xiàn)場督辦，并與政協(xié)重點民主協(xié)商活動有機結(jié)合，充分發(fā)揮重點提案辦理的示范引領(lǐng)作用。三是開展評議提升成效。積極探索民主監(jiān)督提案辦理工作的新途徑，把提案辦理工作作為單位崗位目標(biāo)考核重要內(nèi)容，提案委組織調(diào)研組深入市直多家單位開展民主評議，既充分了解在提案答復(fù)、溝通協(xié)商和建議落實中的真實情況，又認真指導(dǎo)和協(xié)商解決辦理中遇到的困難和問題。

（三）完善制度機制，優(yōu)化服務(wù)保障。一是健全提案跟蹤督辦機制。組織開展提案辦理“回頭看”，圍繞加快我市民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展等熱點問題，組織政協(xié)委員和相關(guān)專家學(xué)者，深入實地調(diào)研督查，召開提案辦理協(xié)商座談會，促進相關(guān)問題的妥善解決，推進了部門工作和服務(wù)水平的進一步提升。二是強化提案服務(wù)保障機制。市政協(xié)提案委充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，主動與提辦雙方聯(lián)系溝通，努力形成提案工作整體合力；通過多種形式大力宣傳提案工作，引導(dǎo)社會各界關(guān)注提案辦理成效；優(yōu)化提案工作服務(wù)水平，在提、立、辦、督等各環(huán)節(jié)提供精細化服務(wù)；完善提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，為提案者和承辦單位方便快捷地提交、辦理、查詢提案搭建起服務(wù)平臺。三是完善提案激勵引導(dǎo)機制。市政協(xié)對六屆二次會議以來的提案工作進行認真總結(jié)評選，并通報表彰了42件優(yōu)秀提案、20家提案辦理先進單位、15位先進提案工作者，進一步調(diào)動了廣大委員、政協(xié)各參加單位和相關(guān)辦理部門的積極性。

三、2024年提案工作思路

2024年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持質(zhì)量導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊扣中心大局和熱點難點，積極通過提案精準(zhǔn)建言，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州畫好同心圓、貢獻新智慧。

（一）提高政治站位，把牢正確方向。堅持把黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于提案工作全過程，確保提案工作的正確方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和中共中央關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見，不斷深化對新時代提案工作規(guī)律性和新使命、新要求的認識，不斷增強運用提案履職的政治意識、責(zé)任意識、主體意識。深入學(xué)習(xí)中央和省委、市委政協(xié)工作會議精神，努力在提案工作中集中社會大智慧，凝聚各方正能量，發(fā)出政協(xié)好聲音。

（二）強化精品意識，提高提案質(zhì)量。堅持質(zhì)量導(dǎo)向，按照“小而準(zhǔn)、專而深、辦而實”的要求，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把審查關(guān)口，確保所立提案內(nèi)容實、質(zhì)量高、影響大。注重發(fā)揮黨派團體和界別的組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，著力提高集體提案比重和質(zhì)量。

（三）堅持務(wù)實協(xié)商，注重辦理實效。堅持把協(xié)商貫穿于提案辦理工作全過程，努力做到“不協(xié)商不辦理”“不協(xié)商不答復(fù)”。切實加強過程督辦，堅持在辦理中協(xié)商、在協(xié)商中辦理，明確規(guī)定和嚴(yán)格落實重點提案辦理時間表、路線圖要求，形成臺賬登記制、分級包干制、辦理限時制、辦結(jié)銷號制、督查回訪制、聯(lián)合調(diào)辦制的工作機制，推動提案辦得好、能落地、見實效。

（四）完善制度機制，強化工作創(chuàng)新。深入貫徹落實全國政協(xié)《提案工作條例》《關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》精神，完善已有提案工作的相關(guān)規(guī)定，提升提案工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為提案工作高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，幫助委員知情明政，提出更多選題準(zhǔn)、分析透、建議實的提案；創(chuàng)新提案工作方式，充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷提高提案工作信息化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。