如果說(shuō)傳統(tǒng)的便捷服務(wù)是做“減法”，以簡(jiǎn)材料、減環(huán)節(jié)提升服務(wù)效率，那么，增值服務(wù)就是做“乘法”，通過(guò)集成提供人才、金融、科創(chuàng)等服務(wù)，為企業(yè)賦能倍增。

面對(duì)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的更高要求和更加紛繁復(fù)雜的企業(yè)需求，如何實(shí)現(xiàn)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的全面升級(jí)？這是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的一道“必答題”。

去年以來(lái)，麗水在深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”中，全力挺進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革新賽道，聚力打造以爭(zhēng)創(chuàng)一流為標(biāo)準(zhǔn)的全鏈條、全天候、全過(guò)程為企服務(wù)新生態(tài)，持續(xù)提升政府服務(wù)力。

問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)效于企。政務(wù)服務(wù)如何改革增值？麗水何以擦亮“政府無(wú)事不擾、服務(wù)無(wú)處不在、創(chuàng)業(yè)浙麗最好”的營(yíng)商環(huán)境品牌？

一

對(duì)浙江而言，營(yíng)商環(huán)境是公認(rèn)的一張“金名片”。通過(guò)“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革等一系列改革舉措，充分釋放了以民營(yíng)企業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)主體活力。

政務(wù)服務(wù)增值化改革，可謂打造營(yíng)商環(huán)境的高階版。從便捷服務(wù)向增值服務(wù)的迭代升級(jí)，力求以小切口撬動(dòng)大場(chǎng)景，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境全面優(yōu)化提升，最終破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題。

相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查顯示，我市企業(yè)最希望政府提供的政務(wù)增值服務(wù)當(dāng)中，開(kāi)展個(gè)人技能實(shí)訓(xùn)占25.5%，為企業(yè)提供開(kāi)辦前培訓(xùn)指導(dǎo)、市場(chǎng)分析、導(dǎo)師點(diǎn)睛等服務(wù)占17.7%，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、降低創(chuàng)業(yè)成本占16.2%。同時(shí)，精準(zhǔn)推送政策、及時(shí)兌現(xiàn)政策和推廣延時(shí)服務(wù)（占15.4%）、全天候服務(wù)、無(wú)人智能服務(wù)（占12.3%）也位居前列。

面對(duì)市場(chǎng)主體的需求躍升，必須有相應(yīng)的改革躍升、服務(wù)躍升，否則就會(huì)束縛生產(chǎn)力發(fā)展。去年4月以來(lái)，一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)率先探索、率先破題的政務(wù)服務(wù)增值化改革在全省拉開(kāi)大幕。

政務(wù)服務(wù)增值化改革，是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的牽引性抓手，通過(guò)制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，政府、社會(huì)、市場(chǎng)三側(cè)協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)、融合增值服務(wù)，對(duì)政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行變革性的重塑。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，麗水找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、挖掘創(chuàng)新點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批事關(guān)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的重要改革，以改革的系統(tǒng)集成突破塑造跨越式高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

麗水堅(jiān)持工作推進(jìn)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，根據(jù)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)調(diào)整攻堅(jiān)任務(wù)清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖作戰(zhàn)。全市已初步謀劃建立“一中心”運(yùn)行機(jī)制69項(xiàng)、梳理入駐服務(wù)事項(xiàng)201項(xiàng)；基本形成市縣一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案，全量梳理了待整合涉企數(shù)字化應(yīng)用清單，累計(jì)梳理涉企服務(wù)事項(xiàng)561項(xiàng)；初步謀劃地方特色“一類(lèi)事”服務(wù)場(chǎng)景30個(gè)，涉及基本服務(wù)事項(xiàng)345項(xiàng)、增值服務(wù)事項(xiàng)343項(xiàng)。

二

從過(guò)去“有什么、給什么”，到如今“要什么、給什么”，最大限度做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。

麗水立足企業(yè)視角，前移服務(wù)關(guān)口，把企業(yè)的需求和問(wèn)題作為政務(wù)服務(wù)增值化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)感知回應(yīng)需求，推動(dòng)形成法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

聚焦產(chǎn)業(yè)增值。堅(jiān)持“把服務(wù)鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈上”理念，探索改革賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。在服務(wù)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上，專(zhuān)門(mén)繪制“麗水特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)同增值服務(wù)全景圖”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈“四鏈聯(lián)動(dòng)”并在短時(shí)間內(nèi)組鏈成群，打造形成全省第二條半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈。

聚焦項(xiàng)目增值。堅(jiān)持“集成融合”理念，創(chuàng)新開(kāi)展涉企投資項(xiàng)目服務(wù)“多合一”改革。即涉企鑒定評(píng)估“多評(píng)合一”、水電氣網(wǎng)“多辦合一”、施工許可“多證合一”、項(xiàng)目測(cè)繪“多測(cè)合一”、竣工驗(yàn)收“多驗(yàn)合一”、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審論證報(bào)告“多論合一”、建筑設(shè)計(jì)方案核準(zhǔn)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理“多審合一”等7項(xiàng)“多合一”改革。改革后，不少新招引項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“百天內(nèi)廠房結(jié)頂、一年內(nèi)建成投產(chǎn)”。

聚焦法治增值。堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，創(chuàng)新開(kāi)展執(zhí)行積案出清專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。圍繞執(zhí)行人難找、線(xiàn)索難查、多部門(mén)配合難、社會(huì)誠(chéng)信體系不健全等堵點(diǎn)導(dǎo)致的積案執(zhí)行難影響營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，全力推動(dòng)債權(quán)兌現(xiàn)助力市場(chǎng)主體紓困解難。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市累計(jì)出清執(zhí)行積案27030件，執(zhí)行到位金額44.78億元，其中10年以上積案8826件、20年以上積案2531件。

聚焦訴求增值。堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、有求必應(yīng)”理念，總結(jié)推廣縉云“營(yíng)商臺(tái)賬”兜底服務(wù)機(jī)制。當(dāng)?shù)匾劳小盃I(yíng)商工作室”實(shí)行企業(yè)訴求“一賬管”、涉企服務(wù)中樞調(diào)度，推動(dòng)涉企問(wèn)題精準(zhǔn)化解、兜底服務(wù)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、發(fā)展需求高效回應(yīng)。截至目前，全縣“營(yíng)商臺(tái)賬”已累計(jì)記錄企業(yè)重點(diǎn)訴求1127項(xiàng)，辦結(jié)1051項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)93.3%，訴求平均辦理時(shí)間從11天降低至2天，速度提升81.8%。

三

如何延伸服務(wù)鏈條，擴(kuò)展服務(wù)半徑？

麗水通過(guò)跨界、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的企業(yè)服務(wù)資源整合，連接內(nèi)外部資源、機(jī)構(gòu)與能力，構(gòu)建多元協(xié)同、開(kāi)放包容、合作共贏的涉企服務(wù)“朋友圈”。

目前，已集成構(gòu)建企業(yè)服務(wù)“一中心、一平臺(tái)、一個(gè)碼、一清單、一類(lèi)事”體系，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全方位提升，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境、更大發(fā)展空間。

“一中心”，即企業(yè)綜合服務(wù)中心，是落實(shí)政務(wù)服務(wù)增值化改革的前沿“窗口”和重要平臺(tái)。全市各地均已掛牌企業(yè)綜合服務(wù)中心，在全面承接省市“8+2”服務(wù)板塊的基礎(chǔ)上，各地分別增設(shè)1至2個(gè)地方特色功能板塊，板塊業(yè)務(wù)人員已全部入駐。

“一平臺(tái)”建設(shè)方面，初步梳理“麗即兌—政策找企業(yè)”“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝、碼上監(jiān)督等13個(gè)涉企特色應(yīng)用場(chǎng)景；“一個(gè)碼”建設(shè)方面，市本級(jí)基于“企業(yè)碼”梳理形成“電力部門(mén)業(yè)務(wù)辦理時(shí)身份認(rèn)證”“企業(yè)信用修復(fù)”等21項(xiàng)場(chǎng)景清單；“一清單”梳理方面，初步梳理形成12類(lèi)58個(gè)市級(jí)涉企服務(wù)清單；“一類(lèi)事”謀劃方面，初步形成市本級(jí)25個(gè)“一類(lèi)事”指導(dǎo)目錄，包括145個(gè)基本服務(wù)事項(xiàng)和150個(gè)增值服務(wù)事項(xiàng)。

從物理整合到系統(tǒng)集成，再到數(shù)據(jù)賦能，麗水政務(wù)服務(wù)增值化改革緊貼企業(yè)需求，做最終服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)品質(zhì)的提供者與兜底者。

“規(guī)定動(dòng)作”接得住、“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新，麗水各地政務(wù)增值服務(wù)改革“一域一特色”初步成勢(shì)——

以“麗即兌”推動(dòng)惠企政策兌現(xiàn)從“企業(yè)找”到“找企業(yè)”。去年以來(lái)，全市新上線(xiàn)1030個(gè)政策事項(xiàng)，完成兌現(xiàn)7922件次，兌現(xiàn)金額23.32億元，惠及企業(yè)3879家；

打造“僑投?！狈?wù)品牌，培育4個(gè)省級(jí)公共海外倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易總額超3000萬(wàn)美元；

深化“客貨郵融合+”模式，推出快遞物流統(tǒng)倉(cāng)共配增值服務(wù)，縣域物流企業(yè)配送成本降幅超60%，收發(fā)快遞時(shí)效提高40%以上；

創(chuàng)新提供“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”培育增值服務(wù)，貫通“外出逐夢(mèng)”和“返鄉(xiāng)筑夢(mèng)”兩個(gè)營(yíng)商環(huán)境，造就以小超市、小賓館、小水電為代表的百億級(jí)規(guī)?！叭〗?jīng)濟(jì)”富民產(chǎn)業(yè)……

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升沒(méi)有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在起點(diǎn)。

作風(fēng)爭(zhēng)先、改革增效、發(fā)展增速！以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，全面助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，麗水跨越式高質(zhì)量發(fā)展源頭活水奔競(jìng)不息！