原標題：從流入到融入

　　浙江玉環(huán)：城市“候鳥”，有“枝”可依

　　“蓬萊清淺在人間，海上千春住玉環(huán)?！痹跓煵ê泼斓臇|海之濱，浙江省臺州玉環(huán)市宛如一枚精巧的玉玦，鑲嵌在浙江黃金海岸線蜿蜒的腰際。

　　本島四面環(huán)海，但碧波圍城的玉環(huán)從未被潮聲困住腳步。如今，在浪濤與陸地的接合處，這個陸地面積不足四百平方公里的海島縣形成了汽車零部件、水暖閥門等八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，擁有中國閥門之都、中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地等10大國字號區(qū)域品牌。

　　迎風發(fā)展的過程中，這座山海之城也憑借著產(chǎn)業(yè)活力與包容生態(tài)，成為了新市民扎根發(fā)展的熱土。最新統(tǒng)計顯示，玉環(huán)市65.8萬常住人口中外來人口達27.7萬人，占比37.5%，這一比例在浙江沿?？h域中位列前三。更具標志性意義的是，玉環(huán)市沙門鎮(zhèn)等工業(yè)重鎮(zhèn)已出現(xiàn)一半以上常住人口為外來務(wù)工者的人口“超級倒掛”現(xiàn)象，形成了獨特的“新玉環(huán)人”社會生態(tài)。

　　“在玉環(huán)，每3人中就有1個是新玉環(huán)人，他們是玉環(huán)建設(shè)發(fā)展的重要力量。外來人口的不斷流入也對社會基層治理提出了更高的要求。”玉環(huán)市公安局黨委委員、副局長王定國介紹。

　　近年來，玉環(huán)市委、市政府提出實施“雙80”戰(zhàn)略，以人口的高質(zhì)量發(fā)展推動玉環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展。面對發(fā)展新形勢、改革新要求，2024年以來，基于國家標準出租房旅館式管理模式，在市委改革辦、大數(shù)據(jù)局等單位的大力支持下，玉環(huán)市公安局自主研發(fā)了一站式集成服務(wù)平臺“安居智助”。

　　據(jù)了解，該平臺以流動人口和出租房管理為切口，打造流動人口“一件事”場景，以大數(shù)據(jù)服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，通過高效解決租房、就業(yè)等基本需求匹配難題，強化人才引留和企業(yè)用工需求保障。

　　“我是3月底來的玉環(huán)，一直借住在朋友家?！弊罱?，貴州小伙兒王錚正為了租房發(fā)愁，“房東難約，合心意的房子難找，看中的房子租金又貴。”

　　在和同事的聊天中，王錚了解到“安居智助”也能幫忙找房，他趕緊打開平臺上的“租房服務(wù)”版塊，在語音助手的提示下掃碼登錄，線上圖片看房并與房東溝通。

　　“不需要線下再去一個個看，省事兒多了!”王錚說。這是玉環(huán)市公安局積極解決流動人口獲得感不高問題，助力實現(xiàn)安居樂住的生動縮影。

　　多年來，在“重管理，輕服務(wù)”的模式下，玉環(huán)市流動人口的需求往往被忽視。王定國表示，通過實地走訪、調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)有不少新玉環(huán)人在玉環(huán)的獲得感和滿意度并不高，集中體現(xiàn)在頻繁敲門核查登記、看病自費、本地優(yōu)惠看不到、公共資源輪不到、同城不同權(quán)等方面。

　　“圍繞群眾的基本需求，我們通過‘安居智助’平臺為其提供省心找房、智慧就業(yè)、積分入學等基礎(chǔ)服務(wù)?！蓖醵▏榻B，不僅如此，當?shù)剡€打造了“1+N”的增值服務(wù)套餐，“1”即居住證，“N”即服務(wù)場景，優(yōu)化個人專屬服務(wù)空間，實現(xiàn)便民政策和服務(wù)精準直達。

　　來自江西的徐天寶在玉環(huán)已經(jīng)工作了10余年，做的是汽配生意?！皬S里的員工大多來自外地，之前每年都要帶他們跑一趟派出所辦理暫住證，如果資料沒帶齊，一次還辦不好，很麻煩?！毙焯鞂毟嬖V人民網(wǎng)浙江頻道，如今通過“安居智助”應(yīng)用，線上就能辦理居住登記和居住證，“免資料、即審即辦，方便多了!”

　　“我們對本地居住滿6個月以上的非戶籍人口，以及居住證1年有效期即將到期的人員精準推送居住證辦理提醒?！庇癍h(huán)市安居智助專班負責人張新國介紹，自該功能上線以來，平臺累計新辦居住登記1.1萬余人，新辦居住證3.1萬件。

　　在居住證的基礎(chǔ)上，玉環(huán)聚焦常住地公共服務(wù)均等化，實施以居住證為載體的公共服務(wù)“一證通聯(lián)”，營造安居置業(yè)的營商環(huán)境，實現(xiàn)流動人口精準管控、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　“通過橫向匯聚各部門各項群眾服務(wù)應(yīng)用，推動部門間的信息共享、多跨應(yīng)用和增值服務(wù)，為持有居住證的流動人口提供住房保障、醫(yī)療社保、健康服務(wù)、景區(qū)優(yōu)惠、司法援助、水電燃氣、文旅交通、商家優(yōu)惠等本地配套優(yōu)惠政策套餐?！睆埿聡榻B。

　　“上一次來這里還要買門票，這次就免費了!”來自湖南衡陽的徐靈鳳來玉環(huán)快20年，最近，她和姐妹在逛濕地公園(4A級風景區(qū))時，通過“安居智助”平臺體驗了一把“同城優(yōu)惠”。

　　“玉環(huán)是我的第二故鄉(xiāng)，雖然還沒落戶，但我和生在玉環(huán)的老百姓沒啥區(qū)別。有家的感覺真好!”徐靈鳳說。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2024年10月份正式上線以來，“安居智助”平臺已累計新增用戶25萬人次，覆蓋約1/3的新玉環(huán)人。截至目前，平臺的增值服務(wù)總瀏覽量超260萬人次，住房保障在線成功申請達689人，醫(yī)保使用人次達1.2萬人，免費景區(qū)門票等各類商家優(yōu)惠領(lǐng)取達1.9萬人。

　　此外，在賦能社會治理方面，“安居智助”平臺通過常采常新模型自動推送，房東碼、小程序自主申報，實現(xiàn)了流動人口采集“無感管理”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2025年一季度該平臺依托智能化手段登記核實流動人口信息7.5萬條，占采集總量的35%，切實為基層減負。同時，平臺在群眾個人頁面開辟“我身邊的社區(qū)民警”模塊，展示其居住地所在社區(qū)的民警的照片、姓名、號碼、企微，多途徑暢通警民溝通渠道，助力提升警民雙向熟悉率。

　　“目前，‘安居智助’平臺建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成效，但從便利性、體驗感、政策力度、工作效能等角度來說，離群眾的期盼還有一定距離?！蓖醵▏硎荆酉聛?，玉環(huán)市公安局將以辦證用證破冰行動、部門協(xié)同破繭行動、一證通聯(lián)破題行動、共治警務(wù)破圈行動、系統(tǒng)升級破障行動來推動項目深化。