“那天要不是消防人員及時(shí)趕到幫我把火撲滅了，我都不知道該怎么辦了……”雖然一個(gè)多月過去了，譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)鄒李村村民鄒解放至今仍然心有余悸。

“1月22日晚上8點(diǎn)多，我吃完晚飯正要休息，突然聽到外面‘砰’的一聲，我就跑出門查看情況，不到1分鐘的時(shí)間廚房里大火已經(jīng)燒起來了，房頂都開始冒煙了……”鄒解放指著燒黑的墻壁，回憶起家中起火的情形，“灶臺(tái)旁的打火機(jī)被余火烤熱爆炸了，引燃了旁邊的柴火。我當(dāng)時(shí)就嚇蒙了，鄰居趕到后幫我撥打了火警電話，才幾分鐘，鎮(zhèn)里的消防站就來了幾名消防員滅掉了火?！?

作為我市“一鎮(zhèn)一委一站”基層消防治理體系建設(shè)的受益者之一，鄒解放逢人便說這項(xiàng)工作的好。鄒解放說；“我的廚房緊挨著家里的三間堂屋，要不是消防人員來得這么快，我的家就保不住了?！?

“2019年以來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消防意識(shí)薄弱，在燃?xì)庠钍褂?、電瓶車充電過程中，因操作不當(dāng)而造成‘小火變大火’等實(shí)際情況，為避免‘小火亡人’事故的發(fā)生，市委、市政府加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建基層火災(zāi)防控組織架構(gòu)，推行‘一鎮(zhèn)一委一站’基層消防安全治理體系，形成了環(huán)環(huán)相扣的‘防’‘救’‘管’責(zé)任鏈條，破解‘遠(yuǎn)水救不了近火’難題。”亳州市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科專業(yè)技術(shù)干部曹巍表示。

截至目前，全市已建立98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))消防工作站，并成立消防安全委員會(huì)，配備各類消防綜合人員1030人，自2023年以來獨(dú)立或參與處置火災(zāi)事故3625起，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。該做法得到國家消防救援局主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并以專報(bào)方式向全國推廣。

專職消防隊(duì) 破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援難題

“操練起來！”3月14日一大早，譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)消防工作站滅火組工作人員紀(jì)輝就組織同事們開始了一天的日常訓(xùn)練活動(dòng)。他和同事們穿戴好防火裝備后就開始了訓(xùn)練，有的負(fù)責(zé)擺好消防水帶，有的負(fù)責(zé)操作消防器械。

“在火災(zāi)面前，人的生命很渺小。一旦發(fā)生火情，我們必須爭分奪秒與死神搶時(shí)間。為了能從容應(yīng)對突如其來的‘戰(zhàn)斗’，除應(yīng)急救火外，日常訓(xùn)練是我們每天都要做的事?！奔o(jì)輝說，一接到火警電話，他們需要在3分鐘之內(nèi)換好救援防護(hù)服，帶好救援設(shè)備趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。

2021年，譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)消防工作站正式成立，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站的建設(shè)，打通該鎮(zhèn)防滅火“最后一公里”，破解基層末端消防能力不足的難題。

“我們消防工作站共有10名專職消防隊(duì)員，分為防火組和滅火組，其中防火組2人，滅火組8人。我們8人分兩個(gè)班，48小時(shí)值班制，接到火警電話后，我們會(huì)第一時(shí)間組織隊(duì)員趕到現(xiàn)場救援?！奔o(jì)輝說。

作為專職消防隊(duì)員，紀(jì)輝們也“壓力山大”。雙溝鎮(zhèn)地處譙城區(qū)南部，西接河南，離城區(qū)較遠(yuǎn)，鎮(zhèn)轄區(qū)180平方公里，轄18個(gè)村，常住人口逾十萬人。一個(gè)個(gè)數(shù)字在專職消防隊(duì)員們的腦海中構(gòu)成了一張張“防火地圖”，也是這支鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站的使命“覆蓋網(wǎng)”。

“滅火救援，早到5分鐘和晚到5分鐘結(jié)果天差地別，有了專職消防隊(duì)，距離近、出警快，把火滅在萌芽階段，才能最大限度守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”亳州市消防工作站指導(dǎo)中心工作人員夏雷表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，雙溝鎮(zhèn)消防工作站高效率運(yùn)行以來，已成功處置306起火情。

基層消防站 筑起民眾“防火墻”

“遠(yuǎn)水救不了近火”歷來是火災(zāi)救援工作的難題。近年來，由于我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展日新月異，與此同時(shí)，由于地域廣、村莊多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域火災(zāi)總量也在呈上升趨勢，基層消防工作還存在短板弱項(xiàng)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建立一支專業(yè)的滅火救援隊(duì)伍，對于防范初期火災(zāi)、減少火災(zāi)損失具有重要作用。

2019年以來，我市創(chuàng)新消防安全管理方式，推行“一鎮(zhèn)一委一站”基層消防治理體系，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要成立消防安全委員會(huì)、建一個(gè)消防工作站。在全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）設(shè)立專職消防工作站，做到了就近接警、就近出警、快速處置，實(shí)現(xiàn)全市滅火救援力量“覆蓋到底、就近調(diào)配、快速行動(dòng)、初戰(zhàn)控火”，有效破解了“遠(yuǎn)水救不了近火”難題。

干成事，體制機(jī)制建設(shè)是根本。市委、市政府在健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制上下功夫，將基層消防力量建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作，納入年度目標(biāo)管理績效考核，并將其納入民生工程、農(nóng)村消防安全能力提升工程，列為各級黨政“一把手”工程。

亳州市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作的實(shí)施意見》《亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防力量建設(shè)實(shí)施方案》，市消安委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全基礎(chǔ)工作的通知》，為基層消防力量建設(shè)提供政策支撐。

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防領(lǐng)導(dǎo)和消防組織建設(shè)，我市在市縣兩級成立消防工作站指導(dǎo)中心，市縣兩級消防工作站指導(dǎo)中心實(shí)體化運(yùn)行，主要履行謀劃工作，督促指導(dǎo)消防工作站履職、規(guī)范開展工作等職責(zé)。

同時(shí)，為確保責(zé)任清晰、任務(wù)明晰，市消安委辦公室出臺(tái)了《亳州市（縣、區(qū)）消防工作站指導(dǎo)中心工作制度》《亳州市消防工作站管理辦法》《亳州市消防工作站臺(tái)賬式樣》，從崗位職責(zé)、日常管理、教育培訓(xùn)、隱患排查、聯(lián)合執(zhí)法、量化考核等6個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)，健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級運(yùn)行機(jī)制。

在消防力量配備上，我市堅(jiān)持以“偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行覆蓋、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)建站、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步加強(qiáng)”為原則，選取60支專職消防隊(duì)列入兩年升級改造計(jì)劃，按照國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定“一站一策”方案，采取選址新建、原址升級、依托閑置營院改建等3種形式升級改造，每站至少增配1輛載水量4～5噸的消防車，并通過社會(huì)公開招錄、退役軍人專崗、派出所輔警等3個(gè)渠道，為每站配備至少5名專職消防隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)全市滅火救援力量“覆蓋到底、就近調(diào)配、快速行動(dòng)、初戰(zhàn)控火”。

我市還建立經(jīng)費(fèi)保障制度，打出財(cái)政保障“組合拳”，出臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)制度，提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障體系。消防工作站基建及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按照“縣區(qū)財(cái)政保障為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）自行保障”的原則，目前已累計(jì)投入各類經(jīng)費(fèi)2.1億元。

目前，全市98個(gè)消防工作站配備站長98人、消防文員211人、專兼職消防隊(duì)員721人；配備水罐消防車159輛，改造具備滅火功能的灑水車500余輛。

防控智能化 為基層消防擴(kuò)權(quán)賦能

如今，“一鎮(zhèn)一委一站”日趨成熟的運(yùn)營模式，不僅受到了國家消防救援局主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并以專報(bào)方式向全國推廣。目前，全國各省市自治區(qū)也都在按照“亳州模式”開展該項(xiàng)工作。

我市審時(shí)度勢投入“智能化”運(yùn)營，提升日常防控能力?！澳憧次沂謾C(jī)上安裝的這款A(yù)PP名字叫‘鎮(zhèn)火哨’，我們要求各基層消防工作站工作人員在處理火情、做好日常防火宣傳后要通過APP及時(shí)上傳相關(guān)信息，我們在后臺(tái)就可以實(shí)時(shí)監(jiān)測全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）消防工作站的工作情況，并通過手機(jī)發(fā)布各類消防任務(wù)。引入智能化管理為基層消防工作站清理了責(zé)任死角，劃定日常消防管理區(qū)域，構(gòu)建起一整套新的、更具實(shí)效的處置應(yīng)急機(jī)制。”市消防工作站指導(dǎo)中心工作人員告訴記者。

據(jù)了解，在基層消防體系建設(shè)中，我市實(shí)行精準(zhǔn)防控智能化，通過“鎮(zhèn)火哨”APP功能模塊，實(shí)行單位（場所）差異化監(jiān)管，雙隨機(jī)派發(fā)檢查任務(wù)，實(shí)現(xiàn)單位隱患線上登記建檔。

僅僅有智能化管理還不夠，同時(shí)，我市還積極推進(jìn)消防行政執(zhí)法權(quán)力下沉，制定了《亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法工作規(guī)范》《亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法辦案指引》《亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)十二類消防違法行為查處指導(dǎo)手冊》，通過集訓(xùn)、輪訓(xùn)、駐訓(xùn)等方式，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法工作，為基層消防安全管理擴(kuò)權(quán)賦能。目前，全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部與消防部門簽訂《消防行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)承接確認(rèn)書》，辦理消防行政執(zhí)法案件35起，逐步建立“村、社區(qū)隱患排查——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法”銜接工作機(jī)制。

一組數(shù)據(jù)或許可以說明問題，2023年，全市消防工作站共排查單位（場所）4.9萬家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患2.2萬余處，開展消防宣傳9601次，有效化解了一批消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站獨(dú)立或參與處置火災(zāi)事故3390起，占全市火災(zāi)起數(shù)的67%，有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（記者 趙琳琳）