黨的二十大報告提出,必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
綠色是黃山最亮的底色,生態(tài)是黃山最大的優(yōu)勢。近年來,黃山市以實施全國首個跨省流域新安江生態(tài)補償機制及建設新安江-千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)為契機,著力推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,加速打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道,讓“綠起來”帶動“富起來”實現(xiàn)“強起來”“美起來”,努力建成“兩山理念”重要實踐地。
高水平保護綠色環(huán)境
新安江發(fā)源于休寧縣六股尖,流經(jīng)安徽、浙江兩省,流域總面積11452.5平方公里,干流總長359公里,其中安徽境內(nèi)干流長242.3公里、占67.5%,出境水量占千島湖年均入庫水量60%以上。
2011年2月,時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平同志對千島湖及上游新安江保護作出重要批示,強調(diào)“千島湖是我國極為難得的優(yōu)質(zhì)水資源,加強千島湖水資源保護意義重大,在這個問題上要避免重蹈先污染后治理的覆轍。浙江、安徽兩省要著眼大局,從源頭控制污染,走互利共贏之路”,由此拉開新安江流域生態(tài)文明建設的大幕。
2012年,在財政部、原環(huán)保部指導下,皖浙兩省在新安江啟動全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點,按照“誰受益誰補償、誰保護誰受償”原則,建立補償標準體系。符合標準時,浙江對安徽進行補償,反之安徽對浙江進行補償。
作為新安江的上游,黃山市堅定扛起生態(tài)環(huán)保政治責任,推進流域綜合治理和系統(tǒng)保護。統(tǒng)籌實施新安江流域化肥農(nóng)藥替代、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖提升工程,在安徽省率先建設農(nóng)藥集中配送體系,深入開展全域茶園綠色防控,打造全國首個全域茶葉無農(nóng)殘城市,有效防治農(nóng)業(yè)面源污染;實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度,嚴把產(chǎn)業(yè)準入門檻,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,近年來,累計關停污染企業(yè)220多家,整體搬入循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)企業(yè)110多家,優(yōu)化升級項目510多個,拒絕污染項目190多個,特別是投入近60億元打造循環(huán)經(jīng)濟園區(qū),實現(xiàn)供熱、脫鹽、治污“三集中”,既改善了生態(tài)環(huán)境,又降低了環(huán)保成本,有效防治工業(yè)點源污染;一體推進城鎮(zhèn)污水治理和農(nóng)村“三大革命”,建成運營農(nóng)村垃圾治理PPP項目,加快實施農(nóng)村污水治理PPP和餐廚垃圾處置PPP項目,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%,全面提升全域環(huán)境。
不止是水環(huán)境。黃山市統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),高標準推進封山育林、退耕還林和植樹造林,大力推進濕地公園、濱江區(qū)域等節(jié)點建設,建成總投資30億元的國家重大水利工程、新安江流域綜合治理控制性工程——月潭水庫,有效涵養(yǎng)了水源、凈化了水質(zhì),全市森林覆蓋率由77.4%提高到82.9%,主要生態(tài)指標穩(wěn)居全國全省前列。
黃山市新安江流域生態(tài)建設保護中心負責人介紹,生態(tài)補償試點以來,新安江流域總體水質(zhì)為優(yōu)并穩(wěn)定向好,跨省界斷面水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標準,連續(xù)11年達到兩省協(xié)定的生態(tài)保護補償考核要求,每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水,千島湖水質(zhì)實現(xiàn)同步改善。
十年磨一劍,“新安江模式”入選年度中國改革十大案例、中組部編寫的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》、中央黨?!熬G水青山就是金山銀山”案例精選等,并在全國13個流域、18個省份推廣,上榜全國首批9個美麗河湖優(yōu)秀案例、為安徽省唯一,成為我國生態(tài)文明制度的重大創(chuàng)新。如今的黃山,天更藍、山更綠、水更清、景更美,主要生態(tài)指標穩(wěn)居全國全省前列,獲評2021中國最具生態(tài)競爭力城市,群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度始終保持在96%以上。
高質(zhì)量發(fā)展綠色經(jīng)濟
“之所以選擇在黃山建超級工廠,主要是看中了這里得天獨厚的環(huán)境,它為小罐茶提供優(yōu)質(zhì)的茶葉原料和優(yōu)越的加工場地?!毙」薏鑴?chuàng)始人、董事長杜國楹說,落戶黃山以來,小罐茶秉持“科學做茶”理念,以黃山超級工廠為核心,整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源,推進茶葉標準化、工業(yè)化、品牌化發(fā)展,引領茶葉生產(chǎn)消費新潮流。去年,黃山小罐茶實現(xiàn)產(chǎn)值7億元、稅收4900萬元,居黃山市工業(yè)納稅貢獻前十強。
保護生態(tài)環(huán)境讓流域山更青、水更綠、空氣更清新。黃山市堅定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,大力引進與生態(tài)環(huán)境相適應、與徽州文化底蘊相融合、與城市發(fā)展定位相匹配的產(chǎn)業(yè)項目,發(fā)展新一代信息技術、智能制造、新能源和汽車電子、新材料和綠色軟包裝、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、生命健康、綠色食品、徽州古建等九大新興產(chǎn)業(yè),加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
“雙方的洽談從一開始就很順利,黃山是千島湖的上游,因為上游把保護做好了,才帶來了下游水質(zhì)的改善提升,將高度重視與黃山市的合作,把黃山項目當成家鄉(xiāng)項目來辦,匯聚力量資源,盡快推動項目動工建設、投產(chǎn)生效,為黃山經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量?!鞭r(nóng)夫山泉股份有限公司董事長鐘睒睒表示。
今年9月,黃山市與農(nóng)夫山泉股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,農(nóng)夫山泉將把黃山市作為重要目標市場和重要投資區(qū)域,充分發(fā)揮自身在飲料產(chǎn)業(yè)的綜合實力和競爭優(yōu)勢,積極參與黃山經(jīng)濟發(fā)展,投資12.5億元在黃山建設先進的天然飲用水生產(chǎn)基地。
好山好水越來越顯示出獨特吸引力。近年來,黃山市先后成功引進聯(lián)合利華立頓茶葉、小罐茶、國藥集團、中國銀聯(lián)等一批重大項目。今年1-10月,全市新簽內(nèi)資項目473個,協(xié)議投資額478.5億元,到位資金398.6億元、同比增長10.5%,億元以上項目148個,同比增長3.6%,制造業(yè)項目238個、同比增長12.8%。農(nóng)夫山泉、元氣森林、世紀金源等知名企業(yè)紛紛落戶。
以新安江生態(tài)補償機制建設為契機,著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。十年來,黃山單位GDP能耗下降了35.6%,三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年的10.9∶43.5∶45.6,調(diào)整為7.5∶36∶56.5。去年高新產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達63.9%、51.5%,分別居全省第一、第二,主要經(jīng)濟指標年均增幅高于全國。
良好生態(tài)是最普惠的民生福祉,讓沿江百姓也收獲實實在在的“綠色紅利”。走進歙縣雄村鎮(zhèn)賣花漁村,只見形態(tài)各異的盆景處處可見,有的懸空倒掛,有的亭亭玉立,疏影橫斜,古典淡雅,就像一個巨大的盆景公園。只賣花不打漁的賣花漁村,遠近聞名。近年來,賣花漁村深入踐行“兩山”理念,以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為主線,大力發(fā)展“盆景+”旅游產(chǎn)業(yè)。去年該村盆景銷售額超2500萬元,外來游客超10萬人次,旅游收入近400萬元,戶均年收入超10萬元。當?shù)卮迕裥蜗蟮乇硎荆骸斑@里的青山就是我們的綠色存折?!?/p>
結合好山好水的自然稟賦,黃山市堅持創(chuàng)意賦能,整合綠水青山、田野民居等要素,推動村莊變景區(qū)、創(chuàng)意變生意、農(nóng)房變客房、生態(tài)變業(yè)態(tài)、資產(chǎn)變資金,大力發(fā)展以生態(tài)為特色的徽州民宿、攝影寫生、戶外運動等新興業(yè)態(tài);深入實施“六業(yè)千億”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動,因地制宜發(fā)展徽茶、徽菊、干鮮果等特色種養(yǎng),打造全國首個全域茶葉無農(nóng)殘城市,持續(xù)打響“田園徽州”“黟品五黑”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),讓綠水青山成為金山銀山、幸??可?。
如今,像賣花漁村一樣,依托“綠水青山”、創(chuàng)造“金山銀山”的村落在黃山市新安江兩岸比比皆是,它們?nèi)玎l(xiāng)村振興“滿天星”,閃耀黃山大地,鋪展開一幅幅不同場景的“新安山居圖”。鄉(xiāng)村旅游覆蓋全市七成以上村莊,近十萬農(nóng)民變身景區(qū)服務員,擁有徽州民宿2950家、占全省70%以上,無名初、梅姑娘、南山客棧等精品民宿百花齊放,我市躋身全國首批民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū),西遞獲評世界最佳旅游鄉(xiāng)村,豐梧村入選第四批鄉(xiāng)村旅游重點村,西遞、宏村、賣花漁村、蘆溪村等15個村落入選“最江南”村落典型案例、占全省50%。好山好水已經(jīng)成為老百姓的“搖錢樹”“聚寶盆”“金招牌”。
高標準轉(zhuǎn)化綠色價值
今年9月,經(jīng)省政府批準,總部設在黃山市的江南林業(yè)產(chǎn)權交易所獲批更名為安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所,成為全省首家服務生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的平臺,更名后的交易所將建設全省農(nóng)村產(chǎn)權、排污權、水權交易市場。
山水林田皆是資源,綠水青山亦可投資。黃山市積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系,不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,讓生態(tài)“含綠量”變?yōu)榘l(fā)展的“含金量”。
目前,黃山市已發(fā)布了全省首個GEP核算地方性標準,成功爭創(chuàng)省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,歙縣躋身全國第六批“兩山”實踐創(chuàng)新基地。打造區(qū)域性綠色生態(tài)產(chǎn)品交易中心,安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所生態(tài)產(chǎn)品交易要素從林權拓展至排污權、碳匯水權等13大類,完成生態(tài)產(chǎn)品交易6300余筆,交易額近27億元,完成全省首批水排污權抵押貸款、全省首單林業(yè)碳匯交易上線、促成全省首個零碳會議落戶黃山。
人不負青山,青山定不負人。黃山將進一步積極爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市,推深做實新安江流域生態(tài)補償機制試點,協(xié)同建設新安江-千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū),探索實行GEP核算體系,建強全省首家生態(tài)產(chǎn)品交易所,推動排污權、用能權、用水權、林業(yè)碳匯市場交易,通過辦好新安江綠色發(fā)展論壇,探索生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)路徑,總結推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式,實施休寧里莊抽水蓄能電站等一批項目,努力讓“綠起來”帶動“富起來”實現(xiàn)“強起來”“美起來”。