黨的二十大報(bào)告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
綠色是黃山最亮的底色，生態(tài)是黃山最大的優(yōu)勢。近年來，黃山市以實(shí)施全國首個(gè)跨省流域新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及建設(shè)新安江-千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，著力推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加速打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，讓“綠起來”帶動“富起來”實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”“美起來”，努力建成“兩山理念”重要實(shí)踐地。
高水平保護(hù)綠色環(huán)境
新安江發(fā)源于休寧縣六股尖，流經(jīng)安徽、浙江兩省，流域總面積11452.5平方公里，干流總長359公里，其中安徽境內(nèi)干流長242.3公里、占67.5%，出境水量占千島湖年均入庫水量60%以上。
2011年2月，時(shí)任中共中央政治局常委、國家副主席的習(xí)近平同志對千島湖及上游新安江保護(hù)作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“千島湖是我國極為難得的優(yōu)質(zhì)水資源，加強(qiáng)千島湖水資源保護(hù)意義重大，在這個(gè)問題上要避免重蹈先污染后治理的覆轍。浙江、安徽兩省要著眼大局，從源頭控制污染，走互利共贏之路”，由此拉開新安江流域生態(tài)文明建設(shè)的大幕。
2012年，在財(cái)政部、原環(huán)保部指導(dǎo)下，皖浙兩省在新安江啟動全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，按照“誰受益誰補(bǔ)償、誰保護(hù)誰受償”原則，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，浙江對安徽進(jìn)行補(bǔ)償，反之安徽對浙江進(jìn)行補(bǔ)償。
作為新安江的上游，黃山市堅(jiān)定扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，推進(jìn)流域綜合治理和系統(tǒng)保護(hù)。統(tǒng)籌實(shí)施新安江流域化肥農(nóng)藥替代、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖提升工程，在安徽省率先建設(shè)農(nóng)藥集中配送體系，深入開展全域茶園綠色防控，打造全國首個(gè)全域茶葉無農(nóng)殘城市，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染；實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，近年來，累計(jì)關(guān)停污染企業(yè)220多家，整體搬入循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)企業(yè)110多家，優(yōu)化升級項(xiàng)目510多個(gè)，拒絕污染項(xiàng)目190多個(gè)，特別是投入近60億元打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)供熱、脫鹽、治污“三集中”，既改善了生態(tài)環(huán)境，又降低了環(huán)保成本，有效防治工業(yè)點(diǎn)源污染；一體推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理和農(nóng)村“三大革命”，建成運(yùn)營農(nóng)村垃圾治理PPP項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)村污水治理PPP和餐廚垃圾處置PPP項(xiàng)目，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，全面提升全域環(huán)境。
不止是水環(huán)境。黃山市統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)封山育林、退耕還林和植樹造林，大力推進(jìn)濕地公園、濱江區(qū)域等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建成總投資30億元的國家重大水利工程、新安江流域綜合治理控制性工程——月潭水庫，有效涵養(yǎng)了水源、凈化了水質(zhì)，全市森林覆蓋率由77.4%提高到82.9%，主要生態(tài)指標(biāo)穩(wěn)居全國全省前列。
黃山市新安江流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)中心負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)以來，新安江流域總體水質(zhì)為優(yōu)并穩(wěn)定向好，跨省界斷面水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)11年達(dá)到兩省協(xié)定的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償考核要求，每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水，千島湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)同步改善。
十年磨一劍，“新安江模式”入選年度中國改革十大案例、中組部編寫的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》、中央黨?！熬G水青山就是金山銀山”案例精選等，并在全國13個(gè)流域、18個(gè)省份推廣，上榜全國首批9個(gè)美麗河湖優(yōu)秀案例、為安徽省唯一，成為我國生態(tài)文明制度的重大創(chuàng)新。如今的黃山，天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美，主要生態(tài)指標(biāo)穩(wěn)居全國全省前列，獲評2021中國最具生態(tài)競爭力城市，群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度始終保持在96%以上。
高質(zhì)量發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
“之所以選擇在黃山建超級工廠，主要是看中了這里得天獨(dú)厚的環(huán)境，它為小罐茶提供優(yōu)質(zhì)的茶葉原料和優(yōu)越的加工場地?！毙」薏鑴?chuàng)始人、董事長杜國楹說，落戶黃山以來，小罐茶秉持“科學(xué)做茶”理念，以黃山超級工廠為核心，整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、品牌化發(fā)展，引領(lǐng)茶葉生產(chǎn)消費(fèi)新潮流。去年，黃山小罐茶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元、稅收4900萬元，居黃山市工業(yè)納稅貢獻(xiàn)前十強(qiáng)。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境讓流域山更青、水更綠、空氣更清新。黃山市堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力引進(jìn)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與徽州文化底蘊(yùn)相融合、與城市發(fā)展定位相匹配的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、新能源和汽車電子、新材料和綠色軟包裝、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、生命健康、綠色食品、徽州古建等九大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
“雙方的洽談從一開始就很順利，黃山是千島湖的上游，因?yàn)樯嫌伟驯Ｗo(hù)做好了，才帶來了下游水質(zhì)的改善提升，將高度重視與黃山市的合作，把黃山項(xiàng)目當(dāng)成家鄉(xiāng)項(xiàng)目來辦，匯聚力量資源，盡快推動項(xiàng)目動工建設(shè)、投產(chǎn)生效，為黃山經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！鞭r(nóng)夫山泉股份有限公司董事長鐘睒睒表示。
今年9月，黃山市與農(nóng)夫山泉股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，農(nóng)夫山泉將把黃山市作為重要目標(biāo)市場和重要投資區(qū)域，充分發(fā)揮自身在飲料產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和競爭優(yōu)勢，積極參與黃山經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資12.5億元在黃山建設(shè)先進(jìn)的天然飲用水生產(chǎn)基地。
好山好水越來越顯示出獨(dú)特吸引力。近年來，黃山市先后成功引進(jìn)聯(lián)合利華立頓茶葉、小罐茶、國藥集團(tuán)、中國銀聯(lián)等一批重大項(xiàng)目。今年1-10月，全市新簽內(nèi)資項(xiàng)目473個(gè)，協(xié)議投資額478.5億元，到位資金398.6億元、同比增長10.5%，億元以上項(xiàng)目148個(gè)，同比增長3.6%，制造業(yè)項(xiàng)目238個(gè)、同比增長12.8%。農(nóng)夫山泉、元?dú)馍帧⑹兰o(jì)金源等知名企業(yè)紛紛落戶。
以新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。十年來，黃山單位GDP能耗下降了35.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年的10.9∶43.5∶45.6，調(diào)整為7.5∶36∶56.5。去年高新產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)63.9%、51.5%，分別居全省第一、第二，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅高于全國。
良好生態(tài)是最普惠的民生福祉，讓沿江百姓也收獲實(shí)實(shí)在在的“綠色紅利”。走進(jìn)歙縣雄村鎮(zhèn)賣花漁村，只見形態(tài)各異的盆景處處可見，有的懸空倒掛，有的亭亭玉立，疏影橫斜，古典淡雅，就像一個(gè)巨大的盆景公園。只賣花不打漁的賣花漁村，遠(yuǎn)近聞名。近年來，賣花漁村深入踐行“兩山”理念，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為主線，大力發(fā)展“盆景+”旅游產(chǎn)業(yè)。去年該村盆景銷售額超2500萬元，外來游客超10萬人次，旅游收入近400萬元，戶均年收入超10萬元。當(dāng)?shù)卮迕裥蜗蟮乇硎荆骸斑@里的青山就是我們的綠色存折?！?/p>
結(jié)合好山好水的自然稟賦，黃山市堅(jiān)持創(chuàng)意賦能，整合綠水青山、田野民居等要素，推動村莊變景區(qū)、創(chuàng)意變生意、農(nóng)房變客房、生態(tài)變業(yè)態(tài)、資產(chǎn)變資金，大力發(fā)展以生態(tài)為特色的徽州民宿、攝影寫生、戶外運(yùn)動等新興業(yè)態(tài)；深入實(shí)施“六業(yè)千億”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，因地制宜發(fā)展徽茶、徽菊、干鮮果等特色種養(yǎng)，打造全國首個(gè)全域茶葉無農(nóng)殘城市，持續(xù)打響“田園徽州”“黟品五黑”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山成為金山銀山、幸?？可?。
如今，像賣花漁村一樣，依托“綠水青山”、創(chuàng)造“金山銀山”的村落在黃山市新安江兩岸比比皆是，它們?nèi)玎l(xiāng)村振興“滿天星”，閃耀黃山大地，鋪展開一幅幅不同場景的“新安山居圖”。鄉(xiāng)村旅游覆蓋全市七成以上村莊，近十萬農(nóng)民變身景區(qū)服務(wù)員，擁有徽州民宿2950家、占全省70%以上，無名初、梅姑娘、南山客棧等精品民宿百花齊放，我市躋身全國首批民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，西遞獲評世界最佳旅游鄉(xiāng)村，豐梧村入選第四批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，西遞、宏村、賣花漁村、蘆溪村等15個(gè)村落入選“最江南”村落典型案例、占全省50%。好山好水已經(jīng)成為老百姓的“搖錢樹”“聚寶盆”“金招牌”。
高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化綠色價(jià)值
今年9月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，總部設(shè)在黃山市的江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所獲批更名為安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所，成為全省首家服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的平臺，更名后的交易所將建設(shè)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易市場。
山水林田皆是資源，綠水青山亦可投資。黃山市積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)體系，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，讓生態(tài)“含綠量”變?yōu)榘l(fā)展的“含金量”。
目前，黃山市已發(fā)布了全省首個(gè)GEP核算地方性標(biāo)準(zhǔn)，成功爭創(chuàng)省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，歙縣躋身全國第六批“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。打造區(qū)域性綠色生態(tài)產(chǎn)品交易中心，安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所生態(tài)產(chǎn)品交易要素從林權(quán)拓展至排污權(quán)、碳匯水權(quán)等13大類，完成生態(tài)產(chǎn)品交易6300余筆，交易額近27億元，完成全省首批水排污權(quán)抵押貸款、全省首單林業(yè)碳匯交易上線、促成全省首個(gè)零碳會議落戶黃山。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。黃山將進(jìn)一步積極爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，推深做實(shí)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，協(xié)同建設(shè)新安江-千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，探索實(shí)行GEP核算體系，建強(qiáng)全省首家生態(tài)產(chǎn)品交易所，推動排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、林業(yè)碳匯市場交易，通過辦好新安江綠色發(fā)展論壇，探索生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)路徑，總結(jié)推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式，實(shí)施休寧里莊抽水蓄能電站等一批項(xiàng)目，努力讓“綠起來”帶動“富起來”實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”“美起來”。
