編者按：“三農”工作和鄉(xiāng)村振興是習近平總書記和以習近平同志為核心的黨中央記掛心頭的頭等大事。為切實落實習近平總書記和黨中央關于做好“三農”和鄉(xiāng)村振興工作的系列重要指示、批示，按照省委省政府的部署要求，黃山市委市政府結合實際，銳意創(chuàng)意創(chuàng)新，創(chuàng)造性地深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開展鄉(xiāng)村建設行動，堅持以“繡花”功夫、實施“五微”行動推進美麗鄉(xiāng)村建設，取得顯著效果。該經驗做法得到農業(yè)農村部肯定并在農村人居環(huán)境整治微信公眾號全國刊發(fā)推廣。近日，省委書記鄭柵潔同志又在第113期安徽信息情況專報——《黃山市實施“五微”行動扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設》上作出批示，認為“五微”好，能讓游客和群眾得到微觀感受，要求結合實際加以總結推廣。

　　近年來，黃山市堅持以“繡花”功夫推進美麗鄉(xiāng)村建設，大力實施微改造提升、微景區(qū)培育、微創(chuàng)意運營、微循環(huán)發(fā)展、微奉獻治理“五微”行動，全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。目前，黃山市美麗鄉(xiāng)村建設連續(xù)8年位居全省前列，黃山區(qū)美麗鄉(xiāng)村標準化試點通過國家驗收，5個區(qū)縣獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。

　　實施“微改造”提升，讓鄉(xiāng)村留底蘊見提升。整體布局。出臺美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設驗收辦法等政策，全域推進綠化美化、古建保護、農房改造、資源盤活等“微改造”項目1.3萬余個，累計投入70余億元，改造提升中心村580余個、自然村810余個，覆蓋90%鄉(xiāng)村。重點保護。把傳統(tǒng)村落作為“微改造”重點，實施古村落生態(tài)修復、古建筑單體保護等項目200余個，搶救性保護瀕危古建筑50余處，目前進行美麗鄉(xiāng)村建設的中國傳統(tǒng)村落123個、占總數(shù)45%。細節(jié)做精。對村莊“金邊銀角地”、房前屋后閑置地等零星地塊，以小菜園、小茶園、小花園、小游園、小藥園等模式改造，培育美麗庭院、一米菜園、兒童樂園等2萬余個。

　　實施“微景區(qū)”培育，讓鄉(xiāng)村有顏值增價值。目前鄉(xiāng)村旅游已覆蓋70%以上村莊，年接待游客4420萬人次、收入320余億元。強化培育。結合景區(qū)村莊創(chuàng)建，安排3000萬元專項資金，給予創(chuàng)意指導、用地保障等20余項優(yōu)惠政策，培育藝蔬臨河、童趣虹光、進士洪坑等微景區(qū)150個，西遞村獲評世界最佳旅游鄉(xiāng)村。提升環(huán)境。結合全域全國文明城市創(chuàng)建、“三線三邊”整治等行動，以房前屋后、河塘溝渠等21個部位為重點，實施積存垃圾清理、亂搭亂建規(guī)整等環(huán)境提升任務，完成村莊綠化7000余畝。優(yōu)化服務。加快鄉(xiāng)村旅游標準化建設，增設游客服務中心、生態(tài)停車場等500余處，打造皖浙1號、世界遺產等旅游風景道10條，呈靈潛旅游公路獲評全國美麗鄉(xiāng)村路。

　　實施“微創(chuàng)意”運營，讓鄉(xiāng)村有活力蓄財力。2021年全市村集體經營性收入總額2.52億元，3個區(qū)縣村均集體經營性收入進入全省十強。創(chuàng)新運營體系。在區(qū)縣依托區(qū)縣國投公司組建運營“兩山銀行”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過注入財政資金、國有資產折價、聯(lián)合各村資本、引入社會資本等方式，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興公司。在村級整合集體自有經營性資產及自有資金，或引入社會資金入股，自主或合作成立強村公司。目前已成立各級運營公司397家，實現(xiàn)營收2386萬元。優(yōu)化運營機制。運營主體建立村莊開發(fā)管控、資源評估交易、項目承建實施等6大運營機制，對鄉(xiāng)村資源資產進行價值評估和清單管理，精準導入特色種植養(yǎng)殖、資產盤活等11類產業(yè)項目，目前已實施項目100余個，打造香榧、泉水魚等特色基地5.5萬畝，盤活利用農房3842幢。強化運營保障。依托107個農村產權交易市場，規(guī)范引導鄉(xiāng)村資源進場交易，目前年交易額超7億元。結合黨建引領信用村建設，鼓勵金融機構支持運營主體，開發(fā)民宿貸等金融產品72款，完成授信21.96億元、用信11.48億元。

　　實施“微循環(huán)”發(fā)展，讓鄉(xiāng)村生態(tài)化可持續(xù)。生活垃圾循環(huán)利用。以“村級清掃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣(區(qū))級運轉、市級處理”模式統(tǒng)一收集全域鄉(xiāng)村生活垃圾，依托市生活垃圾綜合處理廠焚燒發(fā)電進行100%無害化處理，年均發(fā)電量7515萬千瓦時。利用7處建筑垃圾處理調配廠，將農村建筑垃圾轉化為生產路基墊層材料、再生骨料等，年利用率超79%。養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用。引進培育商品有機肥企業(yè)、畜禽糞污異地集中處理中心、沼氣企業(yè)等主體30余家，通過沼氣生產發(fā)電、有機肥生產等進行資源化利用，目前畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用全產業(yè)年產值超1億元，畜禽糞污年綜合利用率超98%。農藥農膜循環(huán)利用。依托全域農藥集中配送網絡，通過農戶收集、基層網點回收、配送主體轉運、資質企業(yè)處置，構建農膜及農藥包裝廢棄物回收處置體系，帶動農業(yè)節(jié)本率超40%。

　　實施“微奉獻”治理，讓鄉(xiāng)村更民主更和美。助力鄉(xiāng)村建設。探索“戶主會”“一獻四捐”等制度，圍繞美麗鄉(xiāng)村“建什么、怎么建”征求群眾意見，引導村民參與村莊規(guī)劃、征地拆遷、項目推進等全過程，累計動員70余萬人次參與，獻計獻策5000余條。助力鄉(xiāng)風文明。建設“德耀黃山”品牌，發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會和黨群議事會作用，開展最美家庭、最美婆媳等創(chuàng)評，累計引導村民參與鄰里守望、疫情防控、搶險救災、移風易俗等文明志愿活動12萬余人次，涌現(xiàn)全國道德模范及提名8人、中國好人90人，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)16個。助力糾紛化解。引導先進模范、老黨員、老教師、心理咨詢師等群眾力量參與矛盾糾紛化解，培育平安和諧促進會、“逢四說事”制度等自治品牌69個，實現(xiàn)98%以上矛盾糾紛化解在鄉(xiāng)村基層。