近日，黃山市出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出要著力破除制約民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。
《意見(jiàn)》明確，要優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得額外對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件。實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。破除招投標(biāo)隱性壁壘，建立健全招投標(biāo)制度清理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決糾正并依法處理限制、排斥不同所有制企業(yè)招投標(biāo)的違法違規(guī)行為。
在完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境方面，《意見(jiàn)》提出了全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策、降低企業(yè)各項(xiàng)成本、完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策、健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系、支持民營(yíng)企業(yè)直接融資、建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制等措施。全面落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)各項(xiàng)成本。進(jìn)一步放大促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+10+N”政策體系的引導(dǎo)效應(yīng)，支持民營(yíng)企業(yè)依法平等享受?chē)?guó)家及省、市各項(xiàng)優(yōu)惠政策。支持民營(yíng)企業(yè)上市和再融資，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)在滬深港交易所首發(fā)上市，支持民營(yíng)企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。
《意見(jiàn)》指出，要健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。建立完善涉民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者冤錯(cuò)案件甄別糾正常態(tài)化機(jī)制。開(kāi)展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，建立健全治理長(zhǎng)效機(jī)制。
《意見(jiàn)》表示，要鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)交流合作，對(duì)標(biāo)提升經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃、新一輪技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，積極培育行業(yè)領(lǐng)軍型和成長(zhǎng)創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，積極參與中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極建立面向高層次人才的戶(hù)口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的跨區(qū)域人才柔性流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新人才激勵(lì)措施。支持民營(yíng)企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實(shí)施。
在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展方面，《意見(jiàn)》要求大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家牢固樹(shù)立愛(ài)國(guó)首先是辦好一流企業(yè)的理念，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)為己任，聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)，做誠(chéng)信守法的表率。
圍繞構(gòu)建親清政商關(guān)系，《意見(jiàn)》指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同民營(yíng)企業(yè)交往，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、與民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)工作機(jī)制，定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，暢通民營(yíng)企業(yè)家提出意見(jiàn)訴求、問(wèn)題辦理反饋渠道。各級(jí)政府要認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營(yíng)企業(yè)作出的政策承諾以及依法簽訂的各類(lèi)合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由，不兌現(xiàn)政策承諾，不履行合同義務(wù)。（殷化全）
