原標(biāo)題：強(qiáng)監(jiān)管 我市水土保持高效推進(jìn)
近年來，黃山市按照“強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板”工作思路，不斷完善人為水土流失預(yù)防整治體制機(jī)制，嚴(yán)查生產(chǎn)建設(shè)中的水土保持違法違規(guī)行為，水土保持工作高效推進(jìn)。
今年1-7月，全市共治理水土流失面積40平方公里，實(shí)施預(yù)防保護(hù)面積150平方公里，超額完成省廳下達(dá)的年度任務(wù);完成4條小流域水土保持建設(shè)任務(wù)，全市共組織審查、審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書61項(xiàng)，辦理水土保持方案報(bào)告表報(bào)備92項(xiàng)，接受生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持方案自主驗(yàn)收項(xiàng)目32項(xiàng)，依法征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)433.6443萬元;基層水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在全省率先完成部、省下達(dá)的350個(gè)水土保持疑似違規(guī)違法項(xiàng)目的復(fù)核、整改和信息錄入工作。
為強(qiáng)化制度保障，《黃山市水土保持規(guī)劃(2018—2030年)》出臺(tái)，這是黃山市首個(gè)由市政府層面批準(zhǔn)實(shí)施的水土保持專項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)分析全市水土流失及其防治現(xiàn)狀、存在問題，明確預(yù)防保護(hù)、綜合治理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，為全市開展水土流失防治、維護(hù)生態(tài)平衡、改善人居環(huán)境，以及規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)行為、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)生態(tài)文明提供技術(shù)支撐。同時(shí)黃山市通過發(fā)放《水土保持法》宣傳手冊(cè)，張貼水土保持宣傳標(biāo)語，制作水土保持宣傳欄、展板，在主流媒體宣傳，讓水土保持法律法規(guī)和基本常識(shí)走向社會(huì)公眾心中。
如何強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板?黃山市運(yùn)用“四不兩直”方式，常態(tài)化對(duì)各區(qū)縣開展水土保持監(jiān)督檢查情況進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾治問題。今年以來，黃山市將水土流失治理任務(wù)分解到各區(qū)縣，作為年終考核指標(biāo)之一，通過追責(zé)問責(zé)解決“不愿管”問題;針對(duì)水土保持違法違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，將糾治“未批先建”“未批先變”“未批先棄”“未驗(yàn)先投”等生產(chǎn)建設(shè)中常見病、多發(fā)病作為水土保持強(qiáng)監(jiān)管的重點(diǎn)，解決“管不了”問題;把看住人為水土流失作為水土保持強(qiáng)監(jiān)管的根本落腳點(diǎn)，強(qiáng)力糾治水土保持方案不落實(shí)問題，一方面加大對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，一方面強(qiáng)化跟蹤問效，解決“管不好”問題。同時(shí)黃山市持續(xù)開展疑似違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目整改工作，重點(diǎn)對(duì)2019年衛(wèi)星遙感疑似違規(guī)項(xiàng)目逐個(gè)摸排認(rèn)定，發(fā)出整改通知書，及時(shí)召開推進(jìn)會(huì)，截至7月底，率先在全省完成查處整改;制定《黃山市實(shí)施礦山整治和生態(tài)修復(fù)工作水土保持專項(xiàng)督查方案》，科學(xué)開展礦山水土保持督查;按“放、管、服”要求，由行政驗(yàn)收改為業(yè)主自行組織驗(yàn)收，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案設(shè)施驗(yàn)收實(shí)行備案制管理，強(qiáng)化方案實(shí)施情況跟蹤檢查和水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收情況核查，優(yōu)化水土保持行政審批流程，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持報(bào)告書審批由原審批時(shí)限5天精簡(jiǎn)為4天，對(duì)報(bào)告表實(shí)行承諾制管理，即來即辦;形成水利牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管的水土保持強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，通過信息共享優(yōu)化服務(wù)。(黎小強(qiáng))
