農(nóng)工黨黃山市委：《關(guān)于弘揚(yáng)新安醫(yī)學(xué)特色，助力健康黃山建設(shè)的建議》

　　該提案提出，當(dāng)前黃山市新安醫(yī)學(xué)研究和利用現(xiàn)狀不盡如人意，建議正確認(rèn)識(shí)和理解新安醫(yī)學(xué)，在重預(yù)防、重保健、重養(yǎng)生、重調(diào)理等方面加強(qiáng)新安醫(yī)學(xué)傳承與弘揚(yáng)，充分發(fā)揮新安醫(yī)學(xué)“治未病”的特色優(yōu)勢(shì)。同時(shí)在資金扶持、人才培養(yǎng)等方面加大保障力度，在傳承創(chuàng)新中促進(jìn)新安醫(yī)學(xué)發(fā)展。

　　新安醫(yī)學(xué)是祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中獨(dú)樹(shù)一幟的著名流派，具有非常重要的歷史地位和學(xué)術(shù)價(jià)值。黃山市是新安醫(yī)學(xué)發(fā)源地和重要傳承地。近年來(lái)，黃山市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在中醫(yī)藥服務(wù)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外交流合作等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。但是，新安醫(yī)學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀不能更好滿足全面深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、全面貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法的要求，尤其在新安醫(yī)學(xué)研究和利用方面，仍有一些困難和問(wèn)題亟待解決。為此，在市政協(xié)七屆一次會(huì)議召開(kāi)期間，農(nóng)工黨黃山市委向大會(huì)提交《關(guān)于弘揚(yáng)新安醫(yī)學(xué)特色，助力健康黃山建設(shè)的建議》。該提案獲評(píng)市政協(xié)七屆一次會(huì)議優(yōu)秀集體提案。

　　該提案提出，當(dāng)前黃山市新安醫(yī)學(xué)研究和利用現(xiàn)狀不盡如人意，具體表現(xiàn)為：在思想認(rèn)識(shí)上，“重西輕中”的思想普遍存在，新安醫(yī)學(xué)的地位未得到應(yīng)有重視;在政策扶持上，政府在開(kāi)展公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)所占比例偏低;在人才儲(chǔ)備上，優(yōu)秀的中醫(yī)臨床人才比較匱乏，中醫(yī)從業(yè)人員數(shù)量逐年縮減，一些新安醫(yī)學(xué)特色診療技術(shù)后繼乏人;在機(jī)構(gòu)數(shù)量上，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對(duì)不足，且有不同程度的西醫(yī)化傾向，未能完全體現(xiàn)新安醫(yī)學(xué)的特色和優(yōu)勢(shì)。為此建議，正確認(rèn)識(shí)和理解新安醫(yī)學(xué)，在重預(yù)防、重保健、重養(yǎng)生、重調(diào)理等方面進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)新安醫(yī)學(xué)，充分發(fā)揮新安醫(yī)學(xué)“治未病”的特色優(yōu)勢(shì);每年安排財(cái)政專項(xiàng)資金用于中醫(yī)藥發(fā)展，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增加逐年遞增;加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作，在本地大專院校開(kāi)設(shè)新安醫(yī)藥健康服務(wù)專業(yè)，實(shí)行復(fù)合型人才培養(yǎng)模式;鼓勵(lì)市縣兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索建立特色康復(fù)科室，鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本開(kāi)辦各類中醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu);在探索、創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式方面予以鼓勵(lì)扶持，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu);推進(jìn)新安醫(yī)學(xué)與全域旅游深度融合，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的健康旅游養(yǎng)生示范基地。

　　作為該提案承辦單位，市衛(wèi)健委安排專人研究辦理，答復(fù)稱：2016年，市政府辦公廳出臺(tái)《黃山市“十三五”新安醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出采取完善補(bǔ)償機(jī)制、放開(kāi)收費(fèi)價(jià)格、放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，確保新安醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。2017年，市委辦公廳、市委政研室、市衛(wèi)健委專題開(kāi)展新安醫(yī)學(xué)調(diào)研，提出以全域旅游為主要依托，以實(shí)施“旅游+醫(yī)療”為根本路徑，以醫(yī)旅結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)整合、多業(yè)融合為主攻方向，以發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生為工作重點(diǎn)，著力開(kāi)發(fā)集傳承健康文化、普及文明理念、提供?？漆t(yī)治、注重康復(fù)療養(yǎng)、感受自然和諧于一體的新型大健康產(chǎn)業(yè)。2018年，黃山市將新安醫(yī)學(xué)振興工程列為市政府重點(diǎn)工作之一，并成立新安醫(yī)學(xué)振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《新安醫(yī)學(xué)振興工程實(shí)施方案》。《方案》提出，我市將大力實(shí)施特色中醫(yī)診療服務(wù)能力提升工程、中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展工程、中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老深度融合工程、中醫(yī)藥健康旅游示范工程，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)“中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升、中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大、中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老深度融合、中醫(yī)藥健康旅游獨(dú)具特色”的四大發(fā)展目標(biāo)。目前，各項(xiàng)工作正在全面推進(jìn)落實(shí)中。

　　針對(duì)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”、新安醫(yī)學(xué)資源開(kāi)發(fā)不夠深入、中醫(yī)藥人才不足、經(jīng)費(fèi)短缺、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總體水平不高等問(wèn)題，市衛(wèi)健委在答復(fù)中稱，落實(shí)“黃山人才10條”，加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)特色?？苽鞒腥烁矣诖蚱坪?jiǎn)單的家族傳承，加強(qiáng)后繼人才培養(yǎng);加大醫(yī)養(yǎng)旅融合力度，結(jié)合月潭湖開(kāi)發(fā)、潛口養(yǎng)生小鎮(zhèn)、祁門(mén)御醫(yī)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批融中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生、健身休閑為一體的旅游小鎮(zhèn)和度假村;利用“張一貼”等知名中醫(yī)機(jī)構(gòu)、老字號(hào)名店等資源，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥特色旅游線路，打造一批特色文化街區(qū)、主題酒店、傳習(xí)基地。