公益宣傳、健康檢查、兒童游園、親子互動、助農(nóng)銷售……日前，蓮都區(qū)巖泉街道和平社區(qū)黨群服務中心里，一場公共服務一體化鄰里活動正如火如荼地開展。該中心聯(lián)合家庭醫(yī)生、小區(qū)物業(yè)、轄區(qū)商家、社區(qū)新時代文明實踐站等力量，為居民提供喜聞樂見的各類貼心服務。

黨群服務中心是黨聯(lián)系服務群眾的主陣地。目前，我市已構(gòu)建起較為完善的縣鄉(xiāng)村三級黨群服務中心體系。市委組織部專門推出黨群服務中心規(guī)范建設落實20條舉措，對陣地的建、管、用全流程提出細化要求、作出具體指引，持續(xù)推動黨群服務中心從設施、功能、運行上迭代升級。

從兒童托育、青年創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老照料，到共富工坊、技能課堂、零工市場……如今，我市各地黨群服務中心的服務項目日益增多、服務場景更加多元，充分發(fā)揮“強基礎(chǔ)、優(yōu)服務、促共富”作用，讓老百姓真真切切感受到“惠從黨來”。

聚焦需求 提優(yōu)服務

服務對象在哪里，就建在哪里。需求在哪里，服務就跟進到哪里。

筑夢研學社、春芽課堂、“安苗”托班、“百山銀齡”老年學堂、茶工超市、青年共創(chuàng)工坊、“共富·蓮小鋪”……我市各地黨群服務中心不僅環(huán)境親民舒適，內(nèi)部還有豐富的功能空間，服務對象覆蓋了各類群體，服務項目涵蓋了各種類型，成為人見人夸的“寶藏屋”。

在陣地建設上，我市以增強開放性、貼近性、便利性為指向，綜合考慮區(qū)位特點、服務半徑、常住人口等因素，采取前置規(guī)劃、配套預留、置換租賃、聯(lián)建共享等多種途徑統(tǒng)籌落實用房，推動陣地向小區(qū)（網(wǎng)格）延伸。

在空間布局上，按照接待辦事區(qū)、會議培訓區(qū)、咨詢議事區(qū)、文體衛(wèi)健區(qū)、休閑社交區(qū)等五大基本功能區(qū)塊，通過優(yōu)化整合現(xiàn)有功能劃分，把有限場地更多用于滿足高頻服務需求，推動黨群服務中心從“建好”向“用優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

青田縣鶴城街道西門社區(qū)有常住居民7800余人，其中華僑人數(shù)占了一大半。為增強留守兒童的心理關(guān)愛和情緒陪伴，社區(qū)黨群服務中心整合多方資源，成立“筑夢研學社”，創(chuàng)設“4點半”課堂和晚間公益學堂。

“這里是增進親子關(guān)系的平臺、傳播知識的學堂、兒童玩耍的樂園，能滿足兒童多樣化需求，已成為社區(qū)最具人氣的地方，小陣地發(fā)揮了大作用！”西門社區(qū)黨委書記舒王玲欣喜地說。

以常住人口為導向，我市重點通過黨群服務中心為“一老一小”等重點群體，探索提供日間照料、就醫(yī)陪護、托管托育、助餐配送等服務。針對下山搬遷群眾、流動黨員等群體，通過就近黨群服務中心，努力提供便捷的“一站式”民生實事服務，解決“兩頭跑”難題。

慶元縣嶺頭鄉(xiāng)以黨群服務中心為服務陣地，開設銀齡集市——“我在山區(qū)幸福養(yǎng)老計劃”活動，提供愛心義診、愛心剪發(fā)、老年學堂、技能培訓、政策宣傳等服務，并創(chuàng)新開設農(nóng)產(chǎn)品展銷攤位，出售周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共富工坊產(chǎn)品，代銷留守老人自家“土貨”，讓留守老人“一站式”享受貼心服務。

景寧畬族自治縣鸕鶿鄉(xiāng)戶籍人口9611人，其中外出務工近7800人，在村以留守老人和兒童為主。當?shù)鼐劢箤嶋H，以黨群服務中心為主陣地，推出“親情連線”特色服務項目，常態(tài)化為留守群體提供“集中+上門”視頻連線服務，不斷滿足留守群體的情感需求，解決在外游子的后顧之憂，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

一拿、一數(shù)、一放、一折……一盒盒色彩豐富、排列有序的彩色鉛筆，在一雙雙巧手中包裝完成。在龍泉市小梅鎮(zhèn)梅三村黨群服務中心，每天都有70多名婦女在這里進行彩色鉛筆來料加工。為破解重點群體就業(yè)增收問題，增強其社會融入感和自身價值感，該中心建立“共富服務站”“共富學堂”等載體，常態(tài)化提供項目承接、技能培訓、崗位對接等服務，實現(xiàn)送項目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人。

從辦公場所到服務空間、共富平臺，從小切口里做大民生、溫暖民心，黨群服務中心人氣足了、群眾滿意度高了。背后映襯出的是黨組織團結(jié)、凝聚、引領(lǐng)廣大群眾理念上的與時俱進，體現(xiàn)的是對黨組織凝聚力號召力從哪里來、該如何提升的生動實踐。

整合資源 集成供給

新形勢下，基層治理服務的許多工作都要靠黨群服務中心承接落地、呈現(xiàn)落實。

我市各地通過強化資源整合、統(tǒng)籌聯(lián)動，以“跨山多聯(lián)”黨建聯(lián)建形式，探索構(gòu)建條塊結(jié)合、上下貫通、整體協(xié)同的工作格局，打造以黨群服務中心為主陣地的基層服務矩陣。

在盤活資源、優(yōu)化供給上，我市堅持黨組織引領(lǐng)，大力構(gòu)建駐區(qū)單位聯(lián)建服務、部門條線下沉服務、群眾社團自我服務、第三方機構(gòu)社會服務相結(jié)合的多方協(xié)同服務機制，為黨群服務中心集成導入更多優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務，努力實現(xiàn)辦事服務“只進一扇門”“最多跑一地”。

松陽以237個黨群服務中心為輻射圈，實施“服務老幼在中心”行動。通過整合樂都、老徐好幫手等19家社會組織以及民政局、總工會等10家職能部門資源，用好文化禮堂、婦女兒童驛站、老年食堂等場所，落實養(yǎng)老照料、送戲下鄉(xiāng)、假期托管、愛心送餐等50余項服務體驗。

當?shù)匕凑铡敖M織發(fā)布清單—群眾在線點單—社會組織接單”流程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總?cè)罕娦枨?，組織部門審核把關(guān)，在“田園先鋒”微信公眾號、黨群服務中心公開欄等平臺發(fā)布服務清單，老人、兒童在家屬和站點干部幫助下進行“點單”，目前已解決買藥就醫(yī)、婆媳矛盾、困難生就學等“關(guān)鍵小事”300余件。

云和縣浮云街道東門社區(qū)是一個外來人口多、城郊居民多、老齡人口多的典型城郊融合型社區(qū)。為破解基層治理末端服務力量不足難題，社區(qū)黨群服務中心設立社會組織工作室，培育孵化“景云愛心團”特色社會組織，并引進云善暖心團、藍天救援隊等社會組織，組建扶貧幫困、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助等6支志愿服務隊，涵蓋綜治維穩(wěn)、法律服務、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等多個領(lǐng)域服務項目，受益群眾達4000余人。

針對農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象加劇現(xiàn)狀，今年以來，我市在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立在外人口和留守群體高頻需求清單，探索依托黨群服務中心開展公共服務跨山統(tǒng)籌，助推公共服務均等化。隨著資源更加集約高效利用，陣地服務更優(yōu)了，辦事更便捷了，人氣也變得更足了。

山區(qū)人散路遠服務難，搬遷后辦事站點和村民住所的分離，讓村民回鄉(xiāng)辦事耗時更長、效率更低。蓮都區(qū)峰源鄉(xiāng)踐行“集約優(yōu)化”工作理念，整合賽源、龐山、毛山、新碭4個搬遷行政村服務資源，建設鄉(xiāng)級綜合黨群服務中心，集中提供黨建、文化、醫(yī)療、助老等服務。通過實施服務聯(lián)抓、人員聯(lián)動，全鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展送餐送菜、送醫(yī)送藥、文化表演、上門義剪、家電送修等服務。

針對近70%農(nóng)村人口、60%農(nóng)村黨員向縣城集聚，向天津、北京等域外流動導致的“空心化”服務治理難題，景寧堅持黨建引領(lǐng)，探索推行“村事社辦”機制，以社區(qū)黨群服務中心為主，通過陣地共享、審批代辦、崗位聯(lián)勤等，打造“1+9+N”城鄉(xiāng)共享黨群服務中心矩陣，將服務農(nóng)村黨員群眾的陣地轉(zhuǎn)移至社區(qū)、資源下沉至社區(qū)、隊伍集中至社區(qū)，不斷提升公共服務集成化、均等化水平。目前，已梳理第一批高頻事項45個，已有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入駐縣級和社區(qū)黨群服務中心。

擰緊人員力量“一股繩”，推動公共服務“一盤棋”。當前，我市各地正通過發(fā)揮黨群服務中心的專業(yè)人才集聚地、社會組織孵化地、志愿服務策劃地優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合社會組織、群眾社團、在職黨員、志愿者等力量參與陣地運營管理，進一步凝聚齊抓共管合力，共同推動陣地作用發(fā)揮。

建強“主陣地”，架起“連心橋”。如今，“開展活動到中心、遇到困難找中心、服務奉獻去中心”，已成為我市黨群服務中心的共識和常態(tài)。