記者 顧杰 王海燕

  去年，“濕地保護(hù)法實(shí)施情況”專題調(diào)研組分別前往上海浦東新區(qū)和崇明區(qū)實(shí)地調(diào)研，多位在滬全國(guó)人大代表參加。近日，專題調(diào)研報(bào)告出爐，就上海濕地保護(hù)提出意見建議。

  “上海的濕地保護(hù)很有特色，特別是人工濕地，做得很好。”全國(guó)人大代表、同濟(jì)大學(xué)特聘教授顧祥林是此次調(diào)研牽頭人之一，他舉例金海濕地公園，雖然面積僅41.8公頃，但有湖泊、各種植物和鳥類，吸引了周邊不少市民前來休閑游玩，體現(xiàn)了城市的多元生態(tài)。

  雖然上?；撕艽罅獗Ｗo(hù)濕地，但濕地被破壞的情況還是時(shí)有發(fā)生，外來物種的入侵就是原因之一。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，外來入侵物種防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，需采取更有效的措施加以防治。

  調(diào)研報(bào)告建議，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，開展長(zhǎng)江口水域水生生物增殖放流，完善瀕危珍稀野生動(dòng)物救助網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防外來水生生物入侵，加強(qiáng)生境營(yíng)造與維護(hù)，增加生物多樣性。

  人為破壞也需引起重視。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用發(fā)揮不夠，綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的工作合力還未充分體現(xiàn)。

  調(diào)研報(bào)告建議，各級(jí)政府要完善濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，健全綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，盡快出臺(tái)濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度，形成濕地保護(hù)各盡其責(zé)、齊抓共管的格局。

  由于城市建設(shè)的快速推進(jìn)等各種人為因素，濕地也面臨著衰退。參與調(diào)研的代表們認(rèn)為，需要更加明確劃定城市發(fā)展和濕地保護(hù)之間的邊界。調(diào)研報(bào)告建議，應(yīng)進(jìn)一步明確一般濕地的范圍面積、管理措施、利用方式和征占用流程，規(guī)范捕撈、養(yǎng)殖、種植、旅游等濕地開發(fā)利用方式，落實(shí)重要濕地和一般濕地分級(jí)管理要求。

  在代表們看來，提高濕地保護(hù)主動(dòng)性和可持續(xù)性，建立健全濕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制必不可少。參與此次調(diào)研的全國(guó)人大代表、閔行區(qū)浦錦路街道蘆勝村黨總支書記張義民告訴記者，以崇明為例，濕地保護(hù)，意味著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民讓出了本可以產(chǎn)生更高附加值的優(yōu)質(zhì)土地資源，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政上予以傾斜，既保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本收入，也讓濕地保護(hù)更可持續(xù)。