今年“五一”期間，安徽省滁州市南譙區(qū)的“網(wǎng)紅景點”井楠村又一次刷新了接待紀(jì)錄——累計旅游人次突破兩萬?！扒懊鎺滋爝B續(xù)滿房，很多慕名而來的客人都沒有訂到房，他們說下個節(jié)假日一定提前約!”滁州市井楠生態(tài)富民開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人李曦告訴中青報·中青網(wǎng)記者。
井楠村此前絕非一個“明星村”。它地處江淮分水嶺，水資源分布不均，旱澇交織，很多村民外出務(wù)工，留下閑置的土地與宅基地，這里一度成了“空心村”。
作為中國農(nóng)村土地改革的先行者，滁州市充分發(fā)揚(yáng)“大包干”精神，不斷邁出改革新步伐，探索鄉(xiāng)村振興的有效路徑。
滁州市南譙區(qū)是全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣(市區(qū))。如今在井楠村、元松村等地，政府主動搭臺，引入國有企業(yè)和社會資本，通過土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行資源整合，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；村民自愿騰退的閑置宅基地和閑置住房被充分盤活，大力改善村居環(huán)境，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村民家門口就業(yè)增收，也壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，安徽省委要求各級各部門堅持問題導(dǎo)向，圍繞本地區(qū)本部門本領(lǐng)域的突出矛盾和難點問題，善于解剖麻雀，深挖問題背后的根源，拿出有分量的調(diào)研成果，真正把情況摸透、把問題找準(zhǔn)、把對策提實。
喚醒沉睡的土地資源，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能，是很多地方下一步的工作重點。就像一名青年創(chuàng)業(yè)者所言，農(nóng)村是缺人，不少年輕人也想來，但是如果沒有地、沒有空間的話，怎么留下來?
對于返鄉(xiāng)青年來說，有了“騰籠換鳥”的系列土地政策，他們才能“落地生根”。
引入社會資本加快產(chǎn)業(yè)升級
今年的中央一號文件明確提出，要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式。
考慮到農(nóng)村宅基地問題的復(fù)雜性、特殊性，滁州市南譙區(qū)各部門對基層的實際情況和村民的現(xiàn)實需求進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研，結(jié)合農(nóng)戶家庭實際需求，以永久性退出宅基地、保留資格權(quán)退出和宅基地置換三種方式開展宅基地退出工作。
村民離開故土搬進(jìn)新社區(qū)，如何就業(yè)?南譙區(qū)試點“村企聯(lián)建”模式，吸引優(yōu)質(zhì)社會資本參與鄉(xiāng)村振興，帶動更多資源要素投入鄉(xiāng)村，實現(xiàn)以企帶村、以村促企雙向聯(lián)動，共同富裕。
創(chuàng)業(yè)者張明正是在“村企聯(lián)建”的召喚下重返章廣鎮(zhèn)元松村的。他所在的上海煜謙貿(mào)易有限公司主營水果進(jìn)口業(yè)務(wù)，他萌發(fā)了一個大膽的創(chuàng)業(yè)想法：能否引入“洋品種”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(精品水果)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)家鄉(xiāng)的發(fā)展。
在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，滁州煜鮮農(nóng)業(yè)科技有限公司在元松村流轉(zhuǎn)土地1100畝，這讓規(guī)?；N植有了土地保障，此后在外來專家的指導(dǎo)下，嘗試栽植新西蘭奇異果、日本晴王葡萄、澳洲藍(lán)寶石葡萄以及西梅。
章廣鎮(zhèn)黨委書記儲海軍介紹，元松村通過村企聯(lián)建，提供50畝集體土地，并爭取90萬元項目資金與該公司共同建成50畝葡萄園。盛產(chǎn)后，預(yù)計每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增收100多萬元。此外，村、企還成立了聯(lián)合黨支部，以期實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)促振興，村企聯(lián)建助發(fā)展”。
與張明不太一樣，施集鎮(zhèn)豐山村青年農(nóng)場主劉超完全是外行出身，當(dāng)初從事的是室內(nèi)設(shè)計，他是頂著父母的壓力返鄉(xiāng)的。如今，他經(jīng)營著一家集糧油、水果、蔬菜種植銷售于一體的家庭農(nóng)場，家庭成員加農(nóng)場職工共10人，各種農(nóng)用機(jī)械10余臺，流轉(zhuǎn)土地近200畝，帶動周邊脫貧戶創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會效益雙豐收。
“現(xiàn)在，農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、‘小田變大田’等政策的實施，讓有志干農(nóng)業(yè)的年輕人有了更多的土地資源，可以實現(xiàn)規(guī)?；?yīng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。”劉超感慨。
他的回歸，也讓當(dāng)?shù)毓叩匿N售營銷方式發(fā)生了變化：“不再等著人家上門收，通過電商、微信平臺銷售，或者與團(tuán)購網(wǎng)站合作，從而破解滯銷的問題?！爆F(xiàn)在，劉超每年都會前往山東學(xué)習(xí)果蔬種植的先進(jìn)經(jīng)驗，回來之后再“手把手”地向村民免費(fèi)傳授技術(shù)。
鄉(xiāng)村文旅大舞臺吸引外地游客留下來
剛到井楠村時，李曦從市區(qū)開車過來要1個多小時，看到的是一個被萬畝茶山環(huán)繞的“空心村”。她見證了井楠村“蝶變”的全過程，這種變化的源頭起始于農(nóng)村宅基地改革。
在村民自愿的基礎(chǔ)上，該村累計收儲農(nóng)戶騰退的閑置宅基地和閑置住宅58戶，由當(dāng)?shù)貒蟪凶馄渲胁糠?，投資建設(shè)井楠茗宿項目。
改造而成的21棟民宿，出于對原生態(tài)文化的保護(hù)，還在院墻上印著原戶主的名字。與此同時，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計拆除殘垣斷壁、廢棄圈棚舍等1210平方米，建起了村史館、村公共服務(wù)中心，進(jìn)一步提升環(huán)境品質(zhì)。
作為一家國企，井楠生態(tài)富民開發(fā)有限公司不僅導(dǎo)入了大量的資金，也引來了青年人才，李曦就是其中之一。她干過多年專職導(dǎo)游，曾經(jīng)擔(dān)任滁州市旅游形象大使，來到井楠村負(fù)責(zé)整體旅游項目的運(yùn)營。
“我們第一次辦了鄉(xiāng)村音樂節(jié)，就接待了2000多人，這讓人看到了鄉(xiāng)村旅游的希望?！睋?jù)她介紹，公司還流轉(zhuǎn)了70畝茶園，打造以茶文化為內(nèi)涵的親子研學(xué)旅游基地。
青年創(chuàng)業(yè)者楊文浩也將自己的“根據(jù)地”搬到了村里。這名旅游行業(yè)的“老兵”在事業(yè)最輝煌時，借助網(wǎng)絡(luò)平臺每年服務(wù)游客外出兩萬人次。不過他一直有個心結(jié)：“我們這里有著好山好水，能不能讓外地的游客也來我們這里?！彼腴_發(fā)周邊鄉(xiāng)村旅游項目，但是“一直苦于沒有自己的基地”。
宅基地改革之后，井楠村變靚了，也變得寬敞了，為楊文浩提供了3000平方米的物理空間。團(tuán)隊小伙伴們發(fā)揮集體創(chuàng)意，搭建了一個露營基地，進(jìn)行研學(xué)旅游和露營拓展。
“今年‘五一’期間，我們的客流是平時的兩倍，散客量增大，外地游客占到60%?！彼虼髴?zhàn)、自助燒烤、拓展游戲……楊文浩和團(tuán)隊精心打造的“五一露營季”，讓游客有了全天候的游玩項目，也為這個古老的鄉(xiāng)村注入了青春的活力。
“鄉(xiāng)村文旅、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，村民就近務(wù)工每月能有3000元的收入，村集體主要依靠土地入股，集體收入也能實現(xiàn)大幅提升?！笔┘?zhèn)黨委書記范文張介紹，鎮(zhèn)里下一步要給創(chuàng)業(yè)青年提供更多服務(wù)和支持。
