在“大包干”故鄉(xiāng)滁州，鄉(xiāng)村振興剛一破題，便得到全面發(fā)力推動(dòng)。滁州市以小崗促全市，把握好戰(zhàn)略與策略關(guān)系，正確處理主要矛盾與中心任務(wù)，走出了一條滁州特色的鄉(xiāng)村振興之路，打造出鄉(xiāng)村振興的“滁州樣板”。

　　2016年4月25日，習(xí)近平總書記親臨小崗村視察，下田頭、訪農(nóng)戶、看望大包干帶頭人代表、主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)，并提出殷切希望：小崗夢(mèng)也是廣大農(nóng)民的夢(mèng)，要讓小崗村繼續(xù)在深化農(nóng)村改革中起到示范作用。

　　這是一種飽含深情的殷切希望。在44年前的冬夜，18個(gè)鮮紅的手印成為中國(guó)改革的一聲驚雷、一個(gè)標(biāo)志，在改革大旗的引領(lǐng)下，如今滁州農(nóng)業(yè)連年豐收，不但吃上了白饃，而且實(shí)現(xiàn)了小康。

　　這是一個(gè)催人奮進(jìn)的殷切希望。在44年后的今春，鄉(xiāng)村振興的號(hào)角分外嘹亮，作為改革急先鋒的滁州，鄉(xiāng)村振興路該怎么走?產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何保障農(nóng)民利益最大化?如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富?

　　2021年10月7日，安徽省委書記鄭柵潔在小崗村調(diào)研農(nóng)村改革等工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)共同富裕。

　　2021年的最后一天，安徽小崗鄉(xiāng)村振興工程啟動(dòng)儀式上，我國(guó)首支注冊(cè)在村一級(jí)的鄉(xiāng)村振興基金——首期10億元的小崗春光鄉(xiāng)村振興基金正式在小崗村落地。這是滁州市高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)出的強(qiáng)烈信號(hào)，正如市委書記許繼偉在儀式上表示的，滁州要堅(jiān)持“抓小崗促全市”，深化改革再突破，鄉(xiāng)村振興再出發(fā)。

　　壯大產(chǎn)業(yè)，提升振興“底氣”

　　經(jīng)過8年持續(xù)奮斗、5年脫貧攻堅(jiān)，滁州市圓滿完成了1個(gè)縣摘帽、123個(gè)村出列和20.5萬人脫貧的任務(wù)，在堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中交出一份高分答卷。

　　高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。如何努力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接?

　　滁州市從守牢防返貧底線、鞏固脫貧成果、完善制度體系等方面，探索著自己的路徑：對(duì)全市7.1萬戶脫貧戶、3568戶邊緣易致貧戶精準(zhǔn)制定幫扶措施56.4萬條，實(shí)施“五大提升行動(dòng)”，推廣“一自三合”模式，成功發(fā)行5.5億元的全國(guó)首單“鄉(xiāng)村振興權(quán)益出資票據(jù)”，舉辦全國(guó)金融支持鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班，市、縣同步完成鄉(xiāng)村振興部門機(jī)構(gòu)重組、掛牌，安排1.96萬名幫扶干部繼續(xù)幫扶脫貧群眾，做到“扶上馬再送一程”。

　　做好有效銜接只是第一步，如何在鄉(xiāng)村振興的大道上闊步前行?產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。

　　定遠(yuǎn)縣半面店村曾經(jīng)是全市123個(gè)貧困村之一，村集體經(jīng)濟(jì)多年為零。脫貧攻堅(jiān)以來，該村始終把發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手、鄉(xiāng)村振興的主要引擎，積極引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2020年、2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入分別突破100萬元、200萬元。

　　如今在皖東，像半面店村這樣的村有很多。滁州市各縣(市、區(qū))緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。 2021年，新增省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地10個(gè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食837萬畝，“稻蝦共作”面積達(dá)100.5萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)1046個(gè)，總投資130億元的上海光明食品集團(tuán)奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，天長(zhǎng)市獲批創(chuàng)建全國(guó)首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

　　糧食穩(wěn)、人心定。作為農(nóng)業(yè)大市，滁州市堅(jiān)定不移抓好穩(wěn)產(chǎn)保供，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，完成66.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，率先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)并在全省推廣，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年糧食總產(chǎn)94.1億斤，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，連續(xù)2年居全省第三。

　　滁州地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，位于兩大省會(huì)城市合肥、南京之間，地理區(qū)位特殊、資源優(yōu)勢(shì)明顯。保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，不僅是自身高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是維護(hù)長(zhǎng)三角生態(tài)安全、服務(wù)全國(guó)大局的必然要求。

　　過去一年，滁州市持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，全面落實(shí)滁河干流禁漁及池河翹嘴鲌種質(zhì)資源保護(hù)，化肥農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”，農(nóng)產(chǎn)品合格率超99%，秸稈、畜禽糞污綜合利用產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心遍地開花，建設(shè)完成2萬畝省級(jí)碳匯交易試點(diǎn)基地……在綠色生產(chǎn)方式、觀念的逐步改變之下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，真正將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　深化改革，增強(qiáng)振興“底蘊(yùn)”

　　1月26日，“中國(guó)農(nóng)村改革第一村”鳳陽小崗村喜迎第五年分紅。350元、520元、580元、600元、620元……五年來，小崗村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，村民股東分紅金額逐年增加?！胺旨t多了，歸根到底靠改革!”“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌笑著說。

　　改革，惟有改革。小崗人始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入踐行“三個(gè)堅(jiān)定不移”要求，推動(dòng)農(nóng)村改革闖出新路子、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐、鄉(xiāng)村治理取得新成效。五年多來，村民人均可支配收入從16169元躍升至30500元，增幅88.6%；村集體經(jīng)濟(jì)收入從680萬元增長(zhǎng)至1220萬元，增幅79.4%。

　　數(shù)字是最直觀的體現(xiàn)，數(shù)字的背后是小崗人堅(jiān)持深化改革不停步，直面新變化新問題，不斷深化農(nóng)村各領(lǐng)域改革的努力與探索。

　　在深化農(nóng)村土地制度改革上，小崗村在全國(guó)率先開展農(nóng)村承包土地登記確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，以村民“入股合作社、抱團(tuán)促增收”模式試點(diǎn)“股田制”改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，全村首批664戶村民獲頒房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　在探索農(nóng)村金融改革上，小崗村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，使“紅證書”變成“活資產(chǎn)”；設(shè)立總額8000萬元的小崗村“興農(nóng)貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)放貸款40戶、400萬元；與擔(dān)保公司合作發(fā)放“勸耕貸”，采取免抵押方式，解決新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難題。

　　在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和“三變”改革上，小崗村成立集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，賦予村民對(duì)集體資產(chǎn)的股份權(quán)能，連續(xù)5年為全體村民分紅，總額度達(dá)1121萬元，實(shí)現(xiàn)了從40多年前“戶戶分田包地”到“人人持股分紅”的轉(zhuǎn)變。

　　“我們通過改革集聚要素，整合資源，提質(zhì)賦能，破解難題，推動(dòng)發(fā)展，惠及民生?！兵P陽縣小崗村黨委第一書記李錦柱說。

　　堅(jiān)持抓小崗促全市，推進(jìn)農(nóng)村改革提速、擴(kuò)面、集成，是滁州市不斷深化農(nóng)村改革的一個(gè)閃光點(diǎn)，也是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的助推劑。滁州市各地充分利用改革這個(gè)法寶，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能，以敢闖敢干、敢為人先的精神，在深化農(nóng)村改革的道路上，不斷貢獻(xiàn)著滁州智慧、滁州方案與滁州力量：定遠(yuǎn)縣探索“田長(zhǎng)制”，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”；全椒縣盤活農(nóng)村閑置存量建設(shè)用地、探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，走出了一條政府引導(dǎo)、村民參與、集體決策、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村宅改“新路徑”；南譙區(qū)深挖資源優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村振興“井楠模式”……全市逐漸形成以深化農(nóng)村改革促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助推農(nóng)村改革的良性循環(huán)，鄉(xiāng)村振興步伐鏗鏘有力。

　　提升顏值，擦亮振興“底色”

　　皖東二月，春寒料峭。在四面環(huán)山、依山而建的明光市古村落楊港村何郢，放眼望去是一幅山水田園畫卷：石制民居錯(cuò)落有致，半山腰的梯田若隱若現(xiàn)，草木裝扮的花溪流水潺潺，石磨的小徑返璞歸真，古色古香的小橋別有韻味……“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”在這里體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　如今的皖東，這樣的美好鄉(xiāng)村比比皆是。近年來，滁州市把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的突破口、切入口，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)供給，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。行走在皖東的鄉(xiāng)村原野，隨處可見村容村貌煥然一新，群眾文化多姿多彩，文明新風(fēng)拂面而來。

　　村莊規(guī)劃編制是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提要求。滁州市對(duì)399個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、329個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，完成1036個(gè)行政村村莊分類，開展“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。滁州市完成農(nóng)村戶改廁2.38萬戶，在全省率先完成問題廁所整改工作，2020年度25個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全面完成，2021年31個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村全面推進(jìn)。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給直接影響廣大農(nóng)民群眾的“幸福感”。提質(zhì)改造農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)所有建制村“村村通客車”，農(nóng)村自來水普及率達(dá)92%以上，城鄉(xiāng)供水一體化工作獲水利部、省政府肯定。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，鄉(xiāng)村中小學(xué)校智慧學(xué)校建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推廣縣域醫(yī)共體試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，持續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興之魂。天長(zhǎng)的“孝善值”、小崗村的美德銀行、來安的“紅色茶館”、全椒的“90”后青春宣講員、明光的道德評(píng)議會(huì)……通過一個(gè)又一個(gè)精神品牌、文化陣地，帶動(dòng)鄉(xiāng)村群眾觀念變化，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明提升。新農(nóng)村已然成為農(nóng)民身有所棲的美好家園、心有所依的精神家園，“文明花”開遍皖東城鄉(xiāng)大地。

　　當(dāng)“小崗夢(mèng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)之時(shí)，滁州鄉(xiāng)村振興步伐鏗鏘。滁州市將繼續(xù)發(fā)揮敢闖敢試、敢為人先的改革精神，抓實(shí)“百億小崗”創(chuàng)建，堅(jiān)持抓小崗促全市，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升振興“底氣”，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)振興“底蘊(yùn)”，連續(xù)提升鄉(xiāng)村顏值，擦亮振興“底色”，走出一條滁州特色的鄉(xiāng)村振興之路，打造鄉(xiāng)村振興的“滁州樣板”。