擴大“一件事一次辦”事項范圍、構(gòu)筑“1+10+N”助企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進惠企政策“免申即享”、推行制造業(yè)企業(yè)“數(shù)據(jù)得地”、實施出海企業(yè)“護航行動”、落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策……

2月18日，蘇州召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，令人矚目的是，蘇州市營商辦問計于企，在會上發(fā)布了《蘇州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境十條政策措施（征求意見稿）》，征求廣大企業(yè)意見、建議。

記者從蘇州市發(fā)展改革委了解到，近日，“蘇十條”正式發(fā)布，從助企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一件事一次辦、免申即享、免證蘇州、數(shù)據(jù)得地、綜合金融服務(wù)、企業(yè)人才瓶頸、執(zhí)法檢查改革、護航企業(yè)出海、結(jié)構(gòu)性減稅降費等十個方面，充分吸收企業(yè)反饋意見，讓廣大企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

十條政策措施，推動蘇州營商環(huán)境政策體系“優(yōu)無止境、優(yōu)上更優(yōu)”，飽含著“蘇州最舒心”營商服務(wù)品牌的一片深情。

為新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動能

未來三年，蘇州將形成“電子信息、高端裝備、先進材料、新能源”四大萬億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10個重點產(chǎn)業(yè)集群和30條重點產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，蘇州正在舉全市之力，為人才提供創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)場景，做科學(xué)家最暖心的創(chuàng)新合伙人。3月24日，蘇州科技商學(xué)院第四期高級科創(chuàng)人才研修班開班儀式暨“未來產(chǎn)業(yè)”科學(xué)家論壇舉行，第四期高研班與北大光華管理學(xué)院合作，共同培養(yǎng)具有國際視野、領(lǐng)軍能力和社會責(zé)任感的科技管理人才。

優(yōu)質(zhì)人才是蘇州新質(zhì)生產(chǎn)力的主體?！疤K十條”助力企業(yè)和人才“雙向奔赴”，深入實施人才強市戰(zhàn)略，完善企業(yè)人才服務(wù)體系，落實人才落戶管理新規(guī)，加快暢通人才流動渠道。

“蘇十條”提出，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，實施企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助政策；利用好國際精英創(chuàng)業(yè)周等平臺，助力企業(yè)招引高端人才；實施百萬“姑蘇工匠”職業(yè)技能提升工程，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)13萬人次以上，在人才評定標準上賦予企業(yè)更大自主權(quán)。

“蘇十條”在“數(shù)據(jù)得地”方面更加側(cè)重于制造業(yè)企業(yè)，并升級“蘇融通”綜合金融服務(wù)。蘇州從企業(yè)成長、經(jīng)濟效益、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級等多個維度，建立存量制造業(yè)企業(yè)“數(shù)據(jù)得地”評分體系，將有限土地資源向優(yōu)質(zhì)項目集聚，鼓勵對國家級單項冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心等優(yōu)先供地，通過物理形態(tài)再造，推動“工業(yè)上樓”，深化產(chǎn)業(yè)定制地模式，探索“工改工”與“工改商”“工改住”聯(lián)動實施。

“蘇融通”優(yōu)化升級，推出“數(shù)字金融賬戶”“智融AI”“政策AI”等支持工具，解決“融資難、融資貴、融資慢”，為企業(yè)提供信貸、股權(quán)、金融顧問等全方位金融服務(wù)；年內(nèi)為企業(yè)提供涉企貸款貼息資金不少于1.5億元，風(fēng)險補償資金規(guī)模不少于25億元，企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金不少于6.5億元；深化普惠金融“滴灌潤苗”行動，年內(nèi)為小微企業(yè)提供100億元左右的融資支持；持續(xù)為企業(yè)提供無還本續(xù)貸服務(wù)，加大對小微企業(yè)續(xù)貸支持；建立“科創(chuàng)指數(shù)貸”風(fēng)險補償機制，為企業(yè)提供最高1000萬元的信貸風(fēng)險補償、最高100萬元的科技貸款利息補貼。

為民營經(jīng)濟發(fā)展再搭把手

蘇式營商環(huán)境凝結(jié)著濃郁的民營經(jīng)濟情結(jié)。今年1月30日，蘇州市發(fā)展改革委、市工信局、市工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《蘇州市發(fā)展改革委等部門關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大近期若干舉措》，深入貫徹落實國家和省決策部署，推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策舉措落地落實。

與此一脈相承的是，“蘇十條”著力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，在匯總梳理我市各領(lǐng)域惠企助企政策基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃民營經(jīng)濟領(lǐng)域支持舉措，加快推動解決民營企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足、保障不夠等問題。

當(dāng)前，民營經(jīng)濟為蘇州貢獻了50%以上的經(jīng)濟總量、60%的稅收和固定資產(chǎn)投資、80%的技術(shù)創(chuàng)新和勞動就業(yè)、90%的經(jīng)營主體和研發(fā)投入。記者從蘇州市發(fā)展改革委獲悉，蘇州35個工業(yè)行業(yè)大類和172個行業(yè)中類中，民營工業(yè)涉及33個行業(yè)大類和163個行業(yè)中類，行業(yè)覆蓋率達到95%。

“蘇十條”拓展民間投資領(lǐng)域，加強重大項目支撐，支持企業(yè)梯度培育，激發(fā)民間投資活力，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級增強發(fā)展動力。蘇州將鼓勵民營企業(yè)擴大有效投入，大力支持企業(yè)就地增資擴產(chǎn)，嚴格落實“免罰輕罰”和不予實施行政強制措施兩個清單，持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，為企業(yè)提供容錯空間，讓企業(yè)“放開手腳”謀發(fā)展。

記者注意到，“蘇十條”重點實施出海企業(yè)“護航行動”，鼓勵企業(yè)“走出去”搶訂單，圍繞蘇州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬展貿(mào)結(jié)合的海外市場，助推蘇州品牌抱團和搭伙出海開拓市場；支持“市采通”等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加強合規(guī)輔導(dǎo)和風(fēng)險防范，優(yōu)化監(jiān)管方式，完善容錯糾錯機制，助力中小微企業(yè)合規(guī)便利出口。

政策落地解難題，讓企業(yè)輕裝上陣，全面提升了蘇州民營企業(yè)走出去的能力。

為政府部門助企服務(wù)“畫重點”

市場經(jīng)濟拼的就是營商環(huán)境，哪里營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走，資金就往哪里流。

“蘇十條”以企業(yè)實際需求為導(dǎo)向，體現(xiàn)的是“店小二精神”，政府部門放低身段，向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

蘇州立足于解決企業(yè)需求痛點問題，擴大“一件事一次辦”事項范圍，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等53項高頻“一件事一次辦”服務(wù)，推動更多事項實現(xiàn)“一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)”。

蘇州構(gòu)筑“1+10+N”助企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造企業(yè)動態(tài)感知系統(tǒng)，加快建設(shè)完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級企業(yè)服務(wù)中心，依托“一企來辦”、12345服務(wù)熱線等企業(yè)綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供融資對接、產(chǎn)業(yè)鏈暢通等“一站式”服務(wù)；組建“助企員”隊伍，開展定期聯(lián)系走訪，依托“助企通”平臺上報企業(yè)訴求，實現(xiàn)企業(yè)訴求云辦理；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開“助企直通”政企懇談會，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題訴求。

在推進惠企政策“免申即享”方面，蘇州以“營商惠企，一鍵通達”為宗旨，升級“蘇商通”數(shù)字化平臺，在推出穩(wěn)崗返還等12項“免申即享”事項基礎(chǔ)上，全面梳理資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，在更大范圍、更深層次推進“免申即享”改革，力爭2024年再推出一批含金量高、企業(yè)獲得感強的“免申即享”事項；不斷優(yōu)化完善“政策找企”機制，在財政補貼、稅費優(yōu)惠等方面全面推進“直達快享”，實現(xiàn)企業(yè)享受政策“零延誤”“零折扣”。