文化是一個國家、一個民族的靈魂。讓人民群眾享有健康豐富的精神文化生活，是高質(zhì)量建設共同富裕示范區(qū)的需要。記者獲悉，全國首部以促進公共文化服務均衡發(fā)展為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)——《嘉興市公共文化服務均衡發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》），已于日前在浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議上通過，將于2025年1月1日正式施行。該《條例》將如何提高嘉興公共文化服務發(fā)展均衡性，推動公共文化服務實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
以“均衡發(fā)展”為主題
進一步打通公共文化服務“最后一公里”
從2023年市人大常委會將《條例》列為年度二類立法項目，到今年2月市人大常委會將《條例》作為年度一類立法計劃，嘉興對持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共文化服務標準化、均等化的重視程度不斷加深。
《條例》起草過程中，市文化廣電旅游局、市司法局等多部門開展了實地走訪、座談調(diào)研，深入了解公共文化服務均衡發(fā)展工作情況，并針對有關(guān)重點問題多次與相關(guān)職能部門、課題論證組專家進行專題研究。2024年10月30日，市九屆人大常委會召開第二十四次會議，審議通過了《條例》。2024年11月27日，浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準通過了《條例》。
《條例》的出臺，是嘉興公共文化服務的創(chuàng)新突破，也是我國公共文化法治建設的重要進展。
《條例》共25條，從政府責任、部門職責、服務設施、服務供給、社會參與、激勵保障等多方面，對嘉興公共文化服務均衡發(fā)展進行了規(guī)定，且以“均衡發(fā)展”為立法主題，可謂寓意非凡。
對此，市文旅局黨委書記、局長周靜表示，均衡發(fā)展是公共文化高質(zhì)量發(fā)展的首要要求。長期以來，嘉興公共文化服務均衡發(fā)展走在了全省和全國的前列，具備均衡發(fā)展的獨特優(yōu)勢。在浙江省基層公共文化服務評估中，嘉興連續(xù)10年排名第一；第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建、驗收和復核結(jié)果，嘉興均位居東部地區(qū)第一，探索形成了多個城鄉(xiāng)一體化公共文化服務體系建設的嘉興經(jīng)驗?！暗闻d也存在公共文化服務區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間等方面發(fā)展不均衡的問題。以‘均衡發(fā)展’為主題，正是為了進一步打通公共文化服務‘最后一公里’，也是持續(xù)引領公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的需要?！敝莒o表示。
深入研究《條例》，我們不難發(fā)現(xiàn)其中的六大亮點：一是將公共文化服務均衡發(fā)展作為推進共同富裕的重要措施，并首次上升為地方性法規(guī)的內(nèi)容；二是明確了各級促進公共文化服務均衡發(fā)展的職責；三是將推進“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設，作為公共文化服務均衡發(fā)展的一個標志；四是固化了公共文化服務的嘉興經(jīng)驗，為未來高質(zhì)量發(fā)展拓展了創(chuàng)新空間；五是城鄉(xiāng)群眾將享受到更為豐富的公共文化產(chǎn)品和服務；六是促進了社會力量共同參與公共文化服務供給。
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構(gòu)造公共文化服務新格局
推進公共文化服務均等化，需要多方合力、多元融合。
廣大農(nóng)村、學校作為公共文化服務的重要陣地，也需要不斷創(chuàng)新活動方式、豐富活動內(nèi)涵，打破不同層級、不同類型機構(gòu)之間的資源壁壘，推動形成政府主導、社會參與、多元投入的多層次、多方式的公共文化服務體系。
《條例》規(guī)定：新建的居民聚集區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)等人員較為集中的區(qū)域，應當配套建設相應的公共文化設施，鼓勵和支持藝術(shù)鄉(xiāng)村建設，廣泛開展鄉(xiāng)村藝術(shù)普及活動。
在廣大的農(nóng)村地區(qū)，如何推進公共文化服務均衡發(fā)展？市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員、副局長裴浩然認為，嘉興在推進“千萬工程”的過程中，既關(guān)注村莊環(huán)境整治的硬設施，也重視公共文化等軟服務，接下來將從3個方面去推進：一是有序推進鄉(xiāng)村公共文化設施建設，在全省率先開展全域的未來鄉(xiāng)村建設；二是多方開展鄉(xiāng)村文化陣地擴面，充分挖掘藝術(shù)名家、名作、名畫、鄉(xiāng)土人文等資源；三是持續(xù)提升鄉(xiāng)村文化生活，持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體的“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設，新時代文明實踐陣地實現(xiàn)全覆蓋。
《條例》還規(guī)定：教育主管部門應當指導學校利用公共文化設施開展素質(zhì)教育，文化等主管部門及相關(guān)文化設施管理單位應當予以支持，充分發(fā)揮公共文化服務的社會教育功能；各級人民政府及其有關(guān)部門應當按照有關(guān)規(guī)定完善全民閱讀設施，提供全民閱讀服務，培養(yǎng)公民閱讀習慣，提高公民文明素質(zhì)。
對此，市教育局黨組成員、副局長顧建忠表示：“教育部門將推動青少年讀書行動，培育和踐行社會主義核心價值觀，通過制定嘉興市中小學生讀書行動實施方案，推動閱讀活動的系統(tǒng)化、常態(tài)化、制度化；聯(lián)合嘉興市圖書館在中小學設立圖書流通站，實現(xiàn)圖書資源的全面流通共享；通過國家智慧教育讀書平臺開展中小學讀書分享活動，分類分學段構(gòu)建精品研學課程，將閱讀的平臺從校內(nèi)延伸到校外，進一步擦亮‘優(yōu)學在嘉’品牌?！?nbsp;
