美容美發(fā)業(yè)歷來(lái)是預(yù)付式消費(fèi)糾紛的“高發(fā)區(qū)”，由于個(gè)別美容美發(fā)店“暴雷”“跑路”事件發(fā)生，消費(fèi)者掉入“美麗陷阱”，行業(yè)也遭遇“信任危機(jī)”。

消費(fèi)者憂心、行業(yè)秩序被擾亂，容易對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成負(fù)面影響。為了持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境這塊“金字招牌”，濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，會(huì)同相關(guān)職能部門深入調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)、涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的監(jiān)督，一場(chǎng)場(chǎng)關(guān)乎民生和營(yíng)商環(huán)境的專項(xiàng)治理就此拉開帷幕……

A.預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管改革破題

提升企業(yè)、群眾“滿意度”

預(yù)付式消費(fèi)問(wèn)題凸顯，成為困擾群眾的難題之一，也是廣大群眾迫切期待破解的民生“關(guān)鍵小事”。濱江區(qū)作為杭州市預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管改革試點(diǎn)區(qū)之一，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合集中整治，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)保障，積極督促完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)為主、部門協(xié)同”的工作機(jī)制，推動(dòng)改革落地見效。

濱江區(qū)開展預(yù)付式消費(fèi)專項(xiàng)治理以來(lái)，杭州千唯健康科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“千唯健康”）獲得感大大提升。作為一家專業(yè)毛發(fā)健康管理連鎖機(jī)構(gòu)，千唯健康在全國(guó)有50多家直營(yíng)連鎖門店。“以前，我們也是靠充卡儲(chǔ)值進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的?！睋?jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著預(yù)付式消費(fèi)行業(yè)不斷出現(xiàn)“暴雷”事件，公司也面臨著傳統(tǒng)充卡儲(chǔ)值模式帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。如今，實(shí)際產(chǎn)生消費(fèi)后，按次或按照周期從消費(fèi)者支付寶賬戶中扣款。這樣一來(lái)，消費(fèi)者放心，企業(yè)也贏得了消費(fèi)者的信任，據(jù)介紹，該企業(yè)6個(gè)月內(nèi)將客戶成交率從25%提升到35%。目前該區(qū)已鎖定預(yù)付消費(fèi)金額3106.1萬(wàn)元。

鎖定預(yù)付消費(fèi)額，就是守護(hù)消費(fèi)者的“錢袋子”。濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后會(huì)商主體責(zé)任部門8次，與相關(guān)職能部門建立議事協(xié)同、會(huì)商研判、信息共享、督查通報(bào)的工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)各部門找準(zhǔn)切口，研究制定《濱江區(qū)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管改革實(shí)施方案》，切實(shí)推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，推行實(shí)施《濱江區(qū)全量推進(jìn)美容美發(fā)行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管改革工作方案》。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域案件查辦，對(duì)執(zhí)法人員收受禮金禮卡，影響公正執(zhí)行公務(wù)的，予以嚴(yán)肅查處，處理處分若干名公職人員。堅(jiān)持以案促改促治，做好案件查辦“后半篇文章”，制發(fā)監(jiān)督提示單，推動(dòng)主體部門靶向整改，督促主體單位持續(xù)完善消費(fèi)者投訴處理工作機(jī)制，針對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)，將預(yù)付式消費(fèi)資金接入“安心付”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金全程陽(yáng)光監(jiān)管。

此外，濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合各主體單位建立“行業(yè)自律+政府監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督”相結(jié)合的規(guī)范模式，制定了全國(guó)首個(gè)《美容美發(fā)業(yè)放心消費(fèi)承諾單位建設(shè)指引》，對(duì)商品及服務(wù)質(zhì)量、售后及投訴處理等予以規(guī)范，目前已對(duì)全區(qū)428家試點(diǎn)商戶全部信息公示，讓消費(fèi)信息更透明。

自開展集中整治行動(dòng)以來(lái)，12345市長(zhǎng)公開電話濱江區(qū)預(yù)付式消費(fèi)投訴月平均下降24.41%，滿意率超過(guò)99%，其中美容美發(fā)行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)投訴、信訪量同比下降9.28%，推動(dòng)整改問(wèn)題400余個(gè)，實(shí)現(xiàn)“源頭減量”。

B.推動(dòng)“全鏈條”監(jiān)督

擦亮營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”

專利導(dǎo)航就像企業(yè)創(chuàng)新的“指南針”，但專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)賬號(hào)使用費(fèi)用對(duì)中小企業(yè)而言，卻是一筆不小的開支。

此前，濱江就為便利企業(yè)出資購(gòu)買了專利數(shù)據(jù)庫(kù)賬號(hào)供企業(yè)使用，但如何公平公正合理分配專利數(shù)據(jù)庫(kù)使用權(quán)，成為企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。

完善服務(wù)機(jī)制，成為濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)政治監(jiān)督、打通營(yíng)商環(huán)境“中梗阻”的著眼點(diǎn)。在濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督下，該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定出臺(tái)專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)申請(qǐng)及管理辦法，完善分配標(biāo)準(zhǔn)，公示分配情況，提供賬號(hào)查詢服務(wù)，有效推動(dòng)了全區(qū)創(chuàng)新企業(yè)健康發(fā)展，以政治監(jiān)督推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)。

一直以來(lái)，濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足高新區(qū)（濱江）的區(qū)域特色，以全程監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。尤其是開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治以來(lái)，濱江區(qū)圍繞“營(yíng)商環(huán)境”這道考題，交出了一份讓企業(yè)滿意的答卷。

涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理是濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)注的重點(diǎn)。過(guò)去，一些涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)存在亂收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的發(fā)展。濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督引領(lǐng)，推動(dòng)構(gòu)建全區(qū)“4+N”涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合治理體系，去年4月以來(lái)，督促整改問(wèn)題78項(xiàng)，通過(guò)監(jiān)督“小切口”，推動(dòng)系統(tǒng)治理“長(zhǎng)久立”。比如，制定了《杭州高新區(qū)（濱江）涉企第三方機(jī)構(gòu)強(qiáng)治理優(yōu)服務(wù)改革工作方案》，明確了全面排查摸清底數(shù)、規(guī)范提升優(yōu)化服務(wù)、信用筑基長(zhǎng)效治理等6類舉措；督促相關(guān)職能部門實(shí)施專項(xiàng)治理，針對(duì)少數(shù)公職人員通過(guò)中介公司“掛證取酬”行為，利用數(shù)據(jù)深挖預(yù)警信息；針對(duì)消防中介機(jī)構(gòu)，逐一打通協(xié)同監(jiān)管流程改進(jìn)節(jié)點(diǎn)，并做好治理成效“回頭看”等。

整治不間斷、監(jiān)督“全鏈條”，隨著集中整治不斷深入，濱江區(qū)形成了精準(zhǔn)監(jiān)督與服務(wù)創(chuàng)新融合、數(shù)字賦能與服務(wù)提質(zhì)融合、用戶思維與服務(wù)作風(fēng)融合的“濱江實(shí)踐”，并在實(shí)踐過(guò)程中實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)破難。

下一步，濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效，以監(jiān)督破難“硬實(shí)力”，助力濱江提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，吸引更多的企業(yè)和人才匯聚，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。