為破解山核桃山場碎片化、勞動(dòng)力短缺、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等難題，宣城寧國市近年來積極探索山核桃托管經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)營方式向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。

　　出臺了《寧國山核桃產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)方案》，實(shí)施生態(tài)安全、基礎(chǔ)設(shè)施、主體培育、科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌等五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)實(shí)施托管經(jīng)營，解決“一山多戶、一戶多山”碎片化問題。據(jù)了解，目前該市山核桃托管經(jīng)營的主體包括林業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、林業(yè)大戶等，托管方式分連片、散戶及農(nóng)戶之間等托管類型。2021年，該市成立省內(nèi)首家山核桃托管公司——寧國市眾贏農(nóng)業(yè)托管服務(wù)有限公司，現(xiàn)已托管7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140戶、800余個(gè)地塊的4600余畝山場。截至2021年底，全市山核桃林地累計(jì)托管面積達(dá)10600畝，涉及林農(nóng)410戶，培育各類經(jīng)營主體18家，意愿托管的散戶比例達(dá)30%以上。

　　常態(tài)化推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，加強(qiáng)與該市擔(dān)保公司、民生村鎮(zhèn)銀行合作，啟動(dòng)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；推進(jìn)省農(nóng)擔(dān)公司與地方政府合作開展的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款，如“勸耕貸”、皖農(nóng)·云擔(dān)通線上貸款，并出臺《寧國市開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保支持山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。截至2021年底，共辦理涉林貸款41筆8313萬，其中，利用林權(quán)直接抵押貸款6958萬元，林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保貸款18筆700萬元；“勸耕貸”9筆390萬元，皖農(nóng)·云擔(dān)通線上貸款5筆265萬元。

　　出臺聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)管理制度，明確市、鄉(xiāng)、村各級職責(zé)，發(fā)揮市級林長對聯(lián)系點(diǎn)改革創(chuàng)新的指導(dǎo)、督促作用，協(xié)調(diào)解決改革創(chuàng)新遇到的困難和問題，鄉(xiāng)村林長切實(shí)履行組織發(fā)動(dòng)和政策引導(dǎo)，打通政策宣傳組織發(fā)動(dòng)“最后一公里”。積極開展“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，將產(chǎn)業(yè)振興年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)向山核桃全過程托管經(jīng)營傾斜，扶持壯大托管經(jīng)營承包主體；整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、環(huán)保等部門項(xiàng)目資金，林區(qū)道路、退化林修復(fù)、森林撫育等林業(yè)項(xiàng)目，加大對托管承包戶科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等幫扶力度，提高經(jīng)營水平。

　　創(chuàng)新提出全程托管“四項(xiàng)原則”，創(chuàng)新建立“三大機(jī)制”。據(jù)了解，四項(xiàng)原則側(cè)重從技術(shù)層面提出要求，即：全程禁用除草劑；適宜地區(qū)分期掛設(shè)采收網(wǎng)；禁止單一使用化肥；科學(xué)防治常規(guī)病蟲害，有效控制突發(fā)性病蟲害。三大機(jī)制側(cè)重在權(quán)益保障方面提供支撐，包括兩段式利益分配制、可退出保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。選取不同類型的托管模式，跟蹤后續(xù)進(jìn)程，征求托管雙方意見，不斷調(diào)整和規(guī)范。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，張網(wǎng)采收、無人機(jī)防治等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，極大緩解了部分家庭勞動(dòng)力的短缺、管理跟不上的困境，提高了山核桃經(jīng)營水平、增加林地產(chǎn)出。同時(shí)，通過張網(wǎng)采收保障了果實(shí)的成熟度，減少了勞務(wù)投入，降低了采收成本，有效破解了林區(qū)濫用除草劑問題，有效避免了山核桃采摘安全隱，實(shí)現(xiàn)了更好的生態(tài)效果與經(jīng)濟(jì)效果。