從上海市中心城區(qū)出發(fā)，行車270余公里，記者抵達了白茅嶺農場。
地理上，此地已屬安徽宣城地界，與蘇浙兩省相鄰；“白茅嶺農場”前面卻冠有“上海市”三字。同在宣城境內，相隔90公里另有一處農場名曰“軍天湖”，全稱是“上海市軍天湖農場”。在老一輩上海人的語境里，“白茅嶺”和“軍天湖”這兩個地名總是與“吃官司”聯系在一起——上世紀50年代到60年代，上海先后建立這兩所農場用以收押服刑人員。時過境遷，高墻猶在，現在的白茅嶺和軍天湖主要是上海的農場，是兩片處于蘇浙皖交界處的“飛地”。
長三角更高質量一體化發(fā)展的大背景下，省界毗鄰地區(qū)總是最受人關注。滬蘇浙交界處，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌已一年有余，區(qū)域協作和制度創(chuàng)新好不熱鬧；在蘇浙皖交界處，也漸漸熱鬧起來——最近南京都市圈規(guī)劃出臺，跨了安徽和江蘇；“一地六縣”的概念也萌生出來，并渴望成為長三角高質量發(fā)展的又一增長極：“六縣”指的是江蘇省溧陽市和宜興市，浙江省長興縣和安吉縣，安徽省郎溪縣和廣德市；“一地”指的是上海位于宣城的“飛地”，白茅嶺農場與軍天湖農場。說起來，這片區(qū)域獨具優(yōu)勢，滬蘇浙皖要素齊全。
最近，“一地六縣”文旅聯盟高端對話暨精品線路發(fā)布會在江蘇溧陽舉行，達成了景區(qū)同城化合作、旅游聯合推廣等一系列合作成果?！耙坏亓h”區(qū)域擁有3個國家級旅游度假區(qū)、1個5A景區(qū)、26個4A景區(qū)?！耙坏亓h”同城待遇景區(qū)合作已簽約。溧陽天目湖景區(qū)、宜興善卷洞景區(qū)、安吉竹博園、長興小浦銀杏長廊景區(qū)、廣德太極洞景區(qū)、郎溪觀天下景區(qū)、上海白茅嶺農場等精品景區(qū)(點)向“一地六縣”居民開放市民待遇，“一地六縣”居民憑身份證可無縫暢游，到區(qū)域內其他城市游玩簽約景區(qū)(點)，享受當地市民待遇，包括門票、市民卡、年卡等優(yōu)惠項目?！耙坏亓h”文旅聯盟的目標，是要打響“長三角之心”品牌。
聽起來很美，究竟怎么樣?
這里的藍莓就快掛果了
在白茅嶺農場的藍莓果園里，一串串鐘形的白色小花已經掛上了枝頭。上海市白茅嶺農場有限公司總經理柳玉標告訴記者，再過一兩個月，這里的藍莓就要開始掛果了。而在去年，首批產自白茅嶺農場的藍莓鮮果已經供往了上海市場。
在2018年以前，藍莓跟白茅嶺還沒有任何關系。
上世紀50年代中期，為了解決當時上海的游民安置問題，上海派出調研勘察組，在安徽等地籌建域外游民改造安置基地?？辈旖M幾經考察，最終相中了位于當時宣城縣、廣德縣、郎溪縣一帶的一片27萬余畝的丘陵荒地。1956年，農場開工建設，并定名上海市皖南白茅嶺農場。
白茅嶺因嶺山巖石裸露，白茅叢生而得名。農場建設之初，一切從零開始。彼時白茅嶺一片荒涼，自然環(huán)境惡劣，當地人形容此地“天晴一塊銅，下雨一塊膿”。1956年4月，首批40名干部抵達白茅嶺，此后又從當時專門為舊上海留下的無業(yè)游民提供職業(yè)技術培訓的上海新人習藝場調集了泥工、竹工、木工500多人。
農場建設神速，至當年7月已初具規(guī)模，總計安置6000余人。除場部外，還建設3個作業(yè)區(qū)，下轄8個村及各類專業(yè)隊、生產隊28個，種植蔬菜、旱糧作物259畝，開墾荒地3867畝。
此后數年，白茅嶺農場幾經更名。1958年，農場移交上海市公安局管理，改稱上海市地方國營白茅嶺農場。1974年更名為上海市白茅嶺農場，并編為上海第二勞動改造管教總隊。1983年，上海市白茅嶺農場劃歸上海市司法局領導。1995年，第二勞動改造管教總隊更名為上海市白茅嶺監(jiān)獄。
1962年，因戰(zhàn)備需要，設于福建的上海市地方國營閩北農場遷至宣城，定名為上海市地方國營皖南軍天湖農場，1971年12月更名為上海市軍天湖農場。軍天湖農場總面積約為40平方公里，主要承擔教育改造勞動教養(yǎng)人員任務。1974年，農場由收管勞教轉為收押犯人，并編為上海市第三勞動改造管教總隊。1995年，更名為上海市軍天湖監(jiān)獄。1998年，上海應安徽所請，劃出農場所轄26平方公里的土地用于安置寧國市港口灣水庫庫區(qū)移民。
長久以來，白茅嶺和軍天湖都作為監(jiān)獄為上海市民所知曉。隨著我國司法改革的不斷深化，兩處農場型監(jiān)獄在2018年完成監(jiān)社分開的監(jiān)獄體制改革。白茅嶺監(jiān)獄、軍天湖監(jiān)獄仍歸上海市司法局、監(jiān)獄局管理，農場(包括農場社區(qū))則交由光明食品集團管理，同時注冊成立了上海市白茅嶺農場有限公司負責農場經營。
自此，農場的發(fā)展開啟新篇章，種藍莓也是從這時開始的。
精打細算后的高投入
在白茅嶺種藍莓是誰的主意?
“我們來到這里以后的第一個課題，就是尋找適合區(qū)域發(fā)展的產業(yè)。經過前期大量的考察調研，我們最終決定把藍莓作為農場未來的支柱產業(yè)和特色產業(yè)來進行打造?！绷駱苏f。圍繞藍莓產業(yè)，農場公司制定了“一年百畝、三年千畝、六年萬畝”的發(fā)展目標。如今，核心藍莓園前三期已完成1000畝，計劃至今年底，核心種植基地規(guī)?？砂l(fā)展至1500畝。
與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)一樣，目前正在規(guī)劃建設的“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產業(yè)集中合作區(qū)，“綠色”始終是底色。身處其中，農場自然也將“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”放在首位。依托光明集團優(yōu)勢，走農業(yè)差異化發(fā)展之路，是農場公司給出的自身產業(yè)定位。自建成以來，茶業(yè)和林業(yè)一直都是白茅嶺和軍天湖的主要產業(yè)。如今引入藍莓種植，讓農場在農業(yè)領域坐擁“茶、林、果”三駕馬車。
在白茅嶺種藍莓不是拍腦袋決定的。柳玉標表示，除了看中藍莓的高回報率，農場公司選擇引入藍莓，亦是瞄準了市場的空白：“除了我們所處的中部地區(qū)，我國的藍莓主產區(qū)主要集中在云南和東北。其中，云南、東北的暖棚產的藍莓上市最早，山東、東北露天種植的藍莓最晚，而我們的藍莓果期恰好夾在中間，有較好的市場空間?！?/p>
藍莓嬌貴，喜濕卻又怕澇，且對于土壤要求極高。皖南的酸性土壤富含有機質，同時丘陵地形也有利于排水防澇，因此天然適宜藍莓生長。但縱是如此，種植難度依然不小，此前在中部地區(qū)的種植效果普遍不甚理想。想要收獲“高回報”，唯有“高投入”一途。
農場公司副總經理朱春根可能是白茅嶺最早和藍莓打交道的人了，當初就是他率隊考察后，農場才最終決定落子藍莓種植。他告訴記者，包括前期的土壤改良、滴灌設施、種苗技術的引入在內，再加上采摘期間的人工費用，白茅嶺的藍莓每畝種植成本近3萬元，投入實屬不小。
“這樣的投入一定是有回報的。按照2019年的市場價格，藍莓豐果期每畝的毛利至少可以達到1.5萬元。等到藍莓進入豐果期的次年，此前的投資就能夠一口氣全部收回?！睋齑焊榻B，2020年一期的藍莓畝產達325斤，今年預計可達700斤左右。及至兩年后首批種植的藍莓進入豐果期，畝產將達1200到1500斤。
除了鮮果，農場也計劃在未來進一步建設藍莓深加工產業(yè)鏈。“果醬、干果、花青素提取……未來產業(yè)的想象空間應該說還是相當大的。我們的目標，是把藍莓打造成‘一地六縣’區(qū)域的特色水果。”柳玉標說。
生態(tài)旅游暫時“按兵不動”
白茅嶺手里的“生態(tài)牌”，除了農業(yè)，還有旅游。與農業(yè)結合，發(fā)展特色全域農旅，是這片“飛地”的長遠構想。柳玉標表示，在土地規(guī)劃時，他們就已經開始有意識地進行“留白”，留出足夠的空間用作旅游配套。
“農業(yè)布局尚未完全成形，基礎設施也還沒有全部到位。所以旅游這一塊，目前我們暫時是按兵不動的狀態(tài)，但是必須要有長遠考慮?！彬屲嚽巴娞旌r場的路上，朱春根對記者如是說。
銅陵山是軍天湖農場里的一座小山，山腳有一處舊監(jiān)區(qū)。斑駁的大鐵門和地面上用馬賽克瓷磚拼貼而成的“停止線”字樣，讓周遭空氣時隔多年仍顯肅殺，無聲地告訴來者此地原先的用途。軍天湖監(jiān)獄改為集中收押后，這處監(jiān)區(qū)在2002年前后被棄置，后被當地企業(yè)用作養(yǎng)殖場。2012年，養(yǎng)殖場關閉，這片50畝的建設用地便閑置至今。
身處這片鮮有人踏足的山中秘境，朱春根來了興致：“我當初來考察的時候就覺得，這里背靠青山、下有良田，太適合做旅游了!營房就是現成的建筑，裝修翻新以后可以作為民宿，對面的舊監(jiān)區(qū)則可以拿來開餐廳、做配套。下了山，有附近農民自己的田地和果園，可以搞采摘和農家樂。上山的路也全都是柏油路，很適合自駕。道路兩邊的景觀林重新修整一下，風景也很漂亮。更重要的是，這兩塊地方的土地性質都是建設用地，現在上哪兒找這么大片的建設用地?”
說起自己的構想，朱春根滔滔不絕。他甚至謀劃好了未來的市場策略：相比白茅嶺，軍天湖農場距離宣城市區(qū)僅十余公里，因此未來不僅要吸引來自上海的“娘家人”，還要開拓本地市場。
但單靠白茅嶺農場一己之力，把這一想法變?yōu)楝F實并不容易。長三角地區(qū)一體化發(fā)展決策咨詢專家、中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯在調研之后認為，“一地六縣”的發(fā)展面臨幾個難題：一是生態(tài)保護的壓力比較大——這里是黃山、天目山、茅山余脈山體交會區(qū)，太湖流域、錢塘江流域、青弋江流域源頭共存區(qū)，生態(tài)條件、環(huán)境狀況、景觀風貌同質同源，也是維護長三角生態(tài)安全的重要區(qū)域，這就意味著生態(tài)協同的矛盾比較大；二是經濟相對欠發(fā)達，區(qū)域內各地產業(yè)條件也都差不多，所以產業(yè)同構現象比較嚴重，“主要是一般的加工制造業(yè)，還有一些資源型的產業(yè)和旅游產業(yè)，你做我也能做，大家都差不多，所以項目競爭也就更厲害。”陳雯解釋。此外，區(qū)域內國家干道相對較少，省際道路不銜接的問題比較突出。
這些難題顯然是讓朱春根“按兵不動”的主要原因。
尋求合適而獨特的協調機制
不過，朱春根的想法也并非天方夜譚。最近一段時間，到白茅嶺和軍天湖農場參觀調研的人來了一撥又一撥，有關白茅嶺農場“一地六縣”的報道也不斷見諸報端，與當地及周邊的合作與協同已漸成主旋律，而共求發(fā)展是“抱團”的一大動力。
追溯起來，這塊區(qū)域的跨省合作早就有了。比如，安徽郎溪很早就在圍繞白茅嶺做文章。上世紀90年代，郎溪在滬召開經濟懇談會，會上宣布，上海對郎溪的投資將享受優(yōu)惠政策。2012年前后，郎溪曾醞釀過，擬規(guī)劃圍繞白茅嶺周邊區(qū)域作為“皖滬產業(yè)示范園區(qū)”。再比如，在安徽廣德市的太極洞景區(qū)向北，有一處“分界嶺”，北面是江蘇宜興，東面是浙江長興。1958年，由長興、廣德兩縣各取一字冠名的“長廣煤礦”誕生，至上世紀80年代，已成為繁華的工礦重鎮(zhèn)。2019年9月26日，浙江最后一座煤礦的牛頭山礦區(qū)，確定由長興移交廣德管理。長廣煤礦結束使命，但是長興和廣德之間的密切合作卻以另一種形式在繼續(xù)進行——縣域醫(yī)院跨省合作辦醫(yī)，長興縣人民醫(yī)院與廣德惠民醫(yī)院牽手成功。
如果把視野放得更寬，“一地六縣”地區(qū)不光是蘇浙皖的交界處，也在南京都市圈、杭州都市圈和蘇錫常都市圈的交界處，長三角內常說的地緣相近、人緣相親，在這里更為明顯。
朱春根是當年光明集團派往農場的調研人員之一，早在2016年就先期來到白茅嶺和軍天湖兩地實地勘察。兩處農場幾經歷史沿革，區(qū)劃一變再變，與當地居民的土地犬牙交錯。往往整片土地以一條小溪或是一條小道為界，就分屬農場和當地所轄。另一方面，當地居民對農場土地的“借用”也時有發(fā)生。早年間，因為土地歸屬界定問題，農場和當地人之間有頗多矛盾，屢次產生沖突。隨著農場與當地的交流和互動日益密切，郎溪和廣德兩地也給予了農場方面更多的幫助與關懷。針對土地歸屬問題，當地市容和土地管理部門態(tài)度積極，多次出面協調，保障農場的權益。
目前，這片區(qū)域正逐步構建起初步的發(fā)展聯動格局。2018年11月，《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已獲得國家發(fā)改委批復，蘇皖合作示范區(qū)成為全國首個以縣為單位、以生態(tài)為底色的跨省合作區(qū)。根據合作協議，今年7月底前，74項高頻政務服務事項將在溧陽、廣德、郎溪三地實現“跨省通辦”。產業(yè)合作也有不少動作，有消息稱，溧陽正同郎溪、廣德建立現代農業(yè)產業(yè)園，主要從事高端的綠色農產品種植、研發(fā)和加工等，也在謀求與光明集團進行合作，借助光明在上海的渠道和品牌優(yōu)勢,實現市場開拓。就在前幾天，2021年長三角“一地六縣”文旅聯盟高端對話暨精品線路發(fā)布會在溧陽舉行，活動發(fā)布了2021年長三角“一地六縣”文旅聯盟標識、“長三角之心”精品線路“走心之旅”，并達成了景區(qū)同城化合作、旅游聯合推廣等一系列合作成果。
陳雯設想，未來可以對“一地六縣”產業(yè)發(fā)展進行片區(qū)性的分工指導，挖掘各自特色，走出不一樣的道路?！斑€應該拓展一些思路，包括生態(tài)經濟的發(fā)展思路，如果大家能看到生態(tài)經濟也有利可圖，就不會去拼命搶工業(yè)項目了。”陳雯一再強調，在“一地六縣”的發(fā)展中，一項很重要的內容就是要尋求一種合適而又獨特的區(qū)域協調機制。
朱春根告訴記者，最近農場方面專門聘請了宣城市規(guī)劃設計院和上海華東理工大學的規(guī)劃設計團隊，目前正配合當地政府進行國土空間規(guī)劃：“國土空間規(guī)劃，按理說不應該是企業(yè)做的事情。但是我們希望將我們的訴求和發(fā)展愿景以文本的形式提交給當地政府，在規(guī)劃制訂的過程中尋求各方利益的最大公約數?！?/p>
在產業(yè)布局方面，農場同樣抱持著合作共贏的指導思想。柳玉標說：“農場的產業(yè)規(guī)劃始終避免與當地同質化，而是要在突出自身特色的同時，尋求互補與互利。比如藍莓的深加工，未來就完全可以入駐當地的產業(yè)園區(qū)?！?/p>
柳玉標表示，目前農場公司正與屬地政府，依托滬蘇浙皖一市三省無縫對接的特殊區(qū)域優(yōu)勢，借力生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展“一地六縣”長三角一體化高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，積極謀劃重點合作建設空間。圍繞合作的核心區(qū)、起步區(qū)、聯動區(qū)加強規(guī)劃銜接，重點項目落地，積極探索產業(yè)合作、生態(tài)發(fā)展新路徑，打造長三角一體化合作示范新高地。
在銅嶺山對面山頭上，有一處原教導大隊的營房，占地30畝，已棄置多年。記者翻過倒塌大半的圍墻、踩著滿地的落葉進入營區(qū)，就能看到整齊排列卻又已破敗的磚房，但參天古樹上發(fā)出的新枝，又提示著這里暗藏生機。(記者 于量 陳抒怡)
