基礎(chǔ)設(shè)施生命線就像人體的“神經(jīng)”和“血管”，是城市安全運(yùn)行的保障。近年來，我市按照省委、省政府決策部署，在國(guó)家住建部、省住建廳的關(guān)心指導(dǎo)下，全域推進(jìn)、分期建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣全域覆蓋、率先實(shí)現(xiàn)瓶裝液化氣全流程監(jiān)管，構(gòu)建了護(hù)衛(wèi)城市安全的“數(shù)字哨兵”，城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提升。自2022年6月，滁州市城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心建成運(yùn)行以來，累計(jì)發(fā)布預(yù)警644起，均在15分鐘內(nèi)完成險(xiǎn)情復(fù)核，預(yù)警處置完成率100%。城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“從事后處置向事前預(yù)警、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控、從看不見向看得見”的根本轉(zhuǎn)變，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

精準(zhǔn)發(fā)力 畫好城市安全“一張圖”

高站位謀劃。成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成市政府領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)牽頭、多部門聯(lián)合、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和高效運(yùn)行機(jī)制。在全省率先成立專責(zé)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。組建運(yùn)維處置專業(yè)隊(duì)伍，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

高協(xié)同處置。規(guī)范我市城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)工作流程，通過前端傳感器精準(zhǔn)感知、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)精準(zhǔn)分析、監(jiān)測(cè)中心精準(zhǔn)推送、部門聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)處置，構(gòu)建了城市安全智慧化、全鏈條的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，有效解決了過去靠人解決不了、解決不好的問題。值得一提的是，今年4月10日，豐樂北路某小區(qū)門口通訊井內(nèi)可燃?xì)怏w濃度超限報(bào)警，為燃?xì)庑孤┲恋叵驴臻g相鄰管道。滁州市住建局、交警支隊(duì)、市城市生命線檢測(cè)中心、燃?xì)夤緟f(xié)同處置，有效避免了一起因燃?xì)庑孤┛赡軐?dǎo)致的燃爆事故。今年主汛期，累計(jì)發(fā)布雨前預(yù)測(cè)預(yù)警17次，監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)滁州市（縣）城市城區(qū)積水內(nèi)澇點(diǎn)位98處，有效避免了“城市看海”。

高效能推進(jìn)。省委、省政府高度重視城市安全工作，將城市生命線安全工程納入省委深改委年度重點(diǎn)改革事項(xiàng)。我市積極響應(yīng)，將城市生命線安全工程列為年度全市“為民辦實(shí)事”事項(xiàng)，按月調(diào)度、壓茬推進(jìn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保嚴(yán)格按照各時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目實(shí)施。

激發(fā)活力 打好多元融資“一套拳”

促政銀合作。以全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)城市為契機(jī)，將城市生命線安全工程與城市更新示范片區(qū)項(xiàng)目緊密結(jié)合，以市級(jí)國(guó)有平臺(tái)公司為依托，積極與國(guó)開行、商業(yè)銀行洽談對(duì)接，先后制定5項(xiàng)配套融資政策，將城市生命線工程做為韌性城市板塊建設(shè)予以融資，爭(zhēng)取國(guó)開行及商業(yè)銀行貸款2.8億元。

引社會(huì)資本。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市生命線項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理全過程，開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、配套服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。采取社會(huì)資本特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，以及政府或企業(yè)購(gòu)買服務(wù)等方式，通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，解決項(xiàng)目資金問題。政府投資3.39億元，帶動(dòng)社會(huì)投資3.1億元。

強(qiáng)“自我造血”。與供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)單位簽訂城市生命線安全工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)使用者付費(fèi)，讓城市生命線成為有收益可融資項(xiàng)目。同時(shí)，我市積極強(qiáng)化與清華大學(xué)合肥公共安全研究院協(xié)作，拓展謀求上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，延鏈補(bǔ)鏈，成功實(shí)現(xiàn)“自我造血”，不再單純依賴財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。我市橋梁應(yīng)變計(jì)、供水管網(wǎng)漏失監(jiān)測(cè)儀等產(chǎn)品已成功運(yùn)用于城市生命線專項(xiàng)場(chǎng)景，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

凝聚合力 下好項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。按照“省市兩級(jí)部署、省市縣三級(jí)應(yīng)用”的原則，我市結(jié)合實(shí)際，拓展應(yīng)用場(chǎng)景、全域覆蓋延伸，投資6.5億元，安裝前端傳感器約3.1萬臺(tái)，初步構(gòu)建以管道燃?xì)?、瓶裝液化氣、消防等9個(gè)專項(xiàng)為主要內(nèi)容的市級(jí)城市生命線安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)及以燃?xì)?、供水、橋梁、排?個(gè)專項(xiàng)為主要內(nèi)容的縣級(jí)城市生命線安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)。目前，我市下轄的6個(gè)縣（市）均已建成覆蓋燃?xì)獾?個(gè)專項(xiàng)的城市生命線運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并投入使用，城市安全韌性發(fā)展的“1+6”市縣一體化運(yùn)行“滁州樣板”已初步形成，并融入全省“1+16+N”城市生命線安全監(jiān)測(cè)運(yùn)行體系。

推動(dòng)一網(wǎng)統(tǒng)管。將整體監(jiān)測(cè)平臺(tái)整合搭建在滁州市“城市大腦”數(shù)字孿生底座之上，作為“城市大腦”中城市安全主題庫(kù)，建成市本級(jí)171平方公里CIM模型及18座城市橋梁BIM模型，數(shù)據(jù)無縫接入省、市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)共享、處置協(xié)同。結(jié)合我市實(shí)際地形地貌情況以及易澇點(diǎn)信息，一二期累計(jì)建設(shè)125平方公里高精度二三維內(nèi)澇預(yù)警模型（城南片區(qū)50平方公里，城東片區(qū)75平方公里）實(shí)現(xiàn)汛期內(nèi)澇的全面預(yù)測(cè)（汛期雨前內(nèi)澇積水提前預(yù)演，雨中地表積水實(shí)時(shí)感知，雨后降雨復(fù)盤總結(jié)），全方面保障我市排水安全。同時(shí)結(jié)合“CIM+城市體檢”，將城市體檢報(bào)告可視化、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新化，隨時(shí)根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)變化開“病灶清單”、提“重點(diǎn)監(jiān)測(cè)建議”，形成上下貫通、實(shí)時(shí)交互、運(yùn)行高效的防控體系。

緊抓重點(diǎn)突破。以燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)全覆蓋為重點(diǎn)，依托全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)管道燃?xì)庥脩艚K端全聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和瓶裝液化氣全流程監(jiān)管，提升城市生命線安全工程能級(jí)。目前已完成3385戶工商戶、特殊群體居民戶的報(bào)警器安裝及聯(lián)網(wǎng)改造。聚焦“氣、瓶、秤、人、車、站”等關(guān)鍵要素，以“儲(chǔ)配、充裝、配送、隨瓶安檢、使用、回收”6大環(huán)節(jié)為牽引，研究細(xì)化智慧監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)“氣源可查、充裝可控、氣瓶可追、責(zé)任可究、風(fēng)險(xiǎn)可控”。目前，監(jiān)管平臺(tái)上滁州市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整體接入率94%，接入在冊(cè)企業(yè)41家、充裝站46座、供應(yīng)站92座、從業(yè)人員1321人、配送車輛384輛、正常在用氣瓶145萬只、電子秤184個(gè)。自今年6月上線運(yùn)行以來，通過平臺(tái)完成安全檢查26萬余次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處了非法自提、無證配送、未落實(shí)隨瓶安檢等違規(guī)行為，全市瓶裝液化氣全流程監(jiān)管成效逐漸顯現(xiàn)。引導(dǎo)“散亂小”瓶裝液化氣企業(yè)兼并重組，目前我市瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)由原先的49家整合為14家。

安全是城市發(fā)展的基本前提，是城市有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，是人民群眾幸福生活的根本保障。面向新征程，我市將持續(xù)堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一的發(fā)展理念，拓寬監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、加強(qiáng)部門協(xié)作，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防、從人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)向智慧防范，守牢城市生命線，推進(jìn)韌性城市建設(shè)，讓群眾獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。