自然資源部8月11日宣布我國首批設立的5個國家公園全部完成確權登記。
這意味著，大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山和三江源5個國家公園都有了“戶口本”。
國家公園是個什么園?
國家公園雖帶有“公園”二字，但它既不是單純供游客游覽休閑的一般意義上的公園，也不是主要用于旅游開發(fā)的風景區(qū)。
國家公園是指國家為了保護一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學研究和環(huán)境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區(qū)域。
從官方對五個國家公園的介紹也可見一斑。根據(jù)國家林草局官網介紹：
三江源國家公園地處青藏高原腹地，保護面積19.07萬平方公里。園內廣泛分布冰川雪山、高海拔濕地、荒漠戈壁、高寒草原草甸，生態(tài)類型豐富，結構功能完整，是地球第三極青藏高原高寒生態(tài)系統(tǒng)大尺度保護的典范。
大熊貓國家公園跨四川、陜西和甘肅三省，保護面積2.2萬平方公里，是野生大熊貓集中分布區(qū)和主要繁衍棲息地，保護了全國70%以上的野生大熊貓。
東北虎豹國家公園跨吉林、黑龍江兩省，與俄羅斯、朝鮮毗鄰，保護面積1.41萬平方公里，分布著我國境內規(guī)模最大、唯一具有繁殖家族的野生東北虎、東北豹種群。
海南熱帶雨林國家公園位于海南島中部，保護面積4269平方公里，保存了我國最完整、最多樣的大陸性島嶼型熱帶雨林。這里是全球最瀕危的靈長類動物——海南長臂猿唯一分布地。
武夷山國家公園跨福建、江西兩省，保護面積1280平方公里，分布有全球同緯度最完整、面積最大的中亞熱帶原生性常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，是我國東南動植物寶庫。
“戶口本”有什么用?
根據(jù)民法典等法律法規(guī)，通過自然資源確權登記，國家公園在國土空間上精準落地，明確宣示其中各類自然資源資產的產權主體，清晰界定不同層級政府行權的具體范圍，厘清自然資源資產所有者、監(jiān)管者及其責任，將為國家公園產權管理提供支撐。
通過確權登記，解決一批自然資源產權糾紛，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，各類自然資源權屬狀況和自然狀況實現(xiàn)“一張圖”，將為國家公園全民所有自然資源資產處置配置、有償使用等提供權責歸屬依據(jù)。
簡單來說，就是通過摸家底、建檔案，明確了“誰所有”“由誰管”，真正實現(xiàn)“底數(shù)明、權屬實、邊界清”。
生態(tài)好了，居民錢袋也鼓了
2015年我國啟動國家公園體制改革，2021年首批設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等國家公園。
10年來，國家公園建設交出了一份怎樣的“成績單”?
野生動物數(shù)量在增長。
三江源國家公園整體保護了長江、黃河、瀾滄江的源頭生態(tài)系統(tǒng)。與試點前相比，源頭再現(xiàn)“千湖美景”，藏羚羊、藏原羚、藏野驢等野生動物數(shù)量大幅增長，建園后草地植被蓋度提高8.6%。
大熊貓國家公園實現(xiàn)13個大熊貓局域種群棲息地連通，建設6條生態(tài)廊道。我國野生大熊貓總數(shù)量從上世紀80年代的1100只恢復到約1900只。
東北虎豹國家公園暢通野生動物遷徙通道，建成現(xiàn)代化智能化的天空地一體化監(jiān)測體系，實現(xiàn)對東北虎、東北豹的全天候、全區(qū)域動態(tài)監(jiān)測。東北虎、東北豹數(shù)量分別從試點之初的27只、42只增長到70只、80只左右。
海南熱帶雨林國家公園人工促進修復受損天然林，雨林生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復。全球最瀕危的靈長類動物之一海南長臂猿，野外種群數(shù)量由設立之初的5群35只增長到7群42只，是全球20種長臂猿中唯一持續(xù)增長的種群。
武夷山國家公園，福建、江西兩省一體化開展生態(tài)系統(tǒng)保護修復，新發(fā)現(xiàn)雨神角蟾等多個新物種，黃腹角雉數(shù)量保持在1000只左右。
居民的“錢袋子”也鼓了。
三江源國家公園，推行生態(tài)管護員“一戶一崗”，聘用原有居民2.3萬人參與管護巡護。原有居民年均增收1.5萬元-2.1萬元，獲得感、幸福感持續(xù)增強；海南熱帶雨林國家公園，探索園區(qū)內外土地等值置換，生態(tài)搬遷群眾年收入是搬遷前的近4倍；武夷山國家公園建設生態(tài)茶園，提高生態(tài)效益補償標準，園區(qū)內每畝林地補償金額比園區(qū)外高9元~13.5元。此外，大熊貓國家公園積極打造推廣“熊貓茶”“熊貓蜜”“熊貓山珍”等國家公園社區(qū)生態(tài)產品；東北虎豹國家公園新建20個黑木耳提質增效基地。
