記者從市民政局獲悉，蕪湖近日出臺《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出全面建立農(nóng)村留守兒童關愛保護體系。從而逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、身心健康、受教育等權益得到有效保障。

　　留守兒童是指“父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿16周歲的未成年人”。市民政局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，蕪湖摸排出的農(nóng)村留守兒童有17397名，占全市不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人總數(shù)的5.53%。我市農(nóng)村留守兒童主要集中在無為縣、南陵縣，市區(qū)的數(shù)量為零。其中無為縣有農(nóng)村留守兒童8941人，超過總數(shù)一半，南陵縣也有3422人。

　　《實施意見》提出，要完善農(nóng)村留守兒童關愛保護體系。包括：強化家庭監(jiān)護主體責任，“父母應當依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活”;要明確政府主導、落實屬地責任，“建立農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，落實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會屬地組織管理責任”;要強化教育部門和學校關愛保護力度，“將農(nóng)村留守兒童關愛保護工作納入日常考核管理和年終考核目標，嚴肅考評問責”，“幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯(lián)系”;要發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢，“利用寒暑假組織開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動”，“加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構……政府以購買服務等方式支持其開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入等關愛服務”。

　　《實施意見》還明確，要在我市建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護制。包括建立農(nóng)村留守兒童信息臺賬(信息庫)、強制報告機制、應急處置機制、健全評估幫扶機制、監(jiān)護干預機制、救助保護重點時段排查機制。同時，要落實農(nóng)村務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，落實外來務工人員子女同城待遇，開展農(nóng)村留守兒童家庭脫貧幫扶行動，做好農(nóng)村留守兒童的源頭預防。

　　市民政局負責人介紹，近年來，通過健全完善相關法規(guī)政策，加強兒童救助和兒童福利等一系列措施，我市農(nóng)村留守兒童的生活條件和成長環(huán)境得到明顯改善。但外出務工仍然是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道之一。農(nóng)村留守兒童的突出問題尚表現(xiàn)在家庭監(jiān)護缺乏有效監(jiān)督、關愛服務體系不完善、救助保護機制不健全、法律責任追究不到位等方面。