記者從市民政局獲悉，蕪湖近日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，提出全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。從而逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、身心健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。

　　留守兒童是指“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿(mǎn)16周歲的未成年人”。市民政局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，蕪湖摸排出的農(nóng)村留守兒童有17397名，占全市不滿(mǎn)16周歲農(nóng)村戶(hù)籍未成年人總數(shù)的5.53%。我市農(nóng)村留守兒童主要集中在無(wú)為縣、南陵縣，市區(qū)的數(shù)量為零。其中無(wú)為縣有農(nóng)村留守兒童8941人，超過(guò)總數(shù)一半，南陵縣也有3422人。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。包括：強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，“父母應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，不得讓不滿(mǎn)16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活”;要明確政府主導(dǎo)、落實(shí)屬地責(zé)任，“建立農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會(huì)屬地組織管理責(zé)任”;要強(qiáng)化教育部門(mén)和學(xué)校關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，“將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入日?？己斯芾砗湍杲K考核目標(biāo)，嚴(yán)肅考評(píng)問(wèn)責(zé)”，“幫助農(nóng)村留守兒童通過(guò)電話(huà)、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系”;要發(fā)揮群團(tuán)組織關(guān)愛(ài)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，“利用寒暑假組織開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)、心理疏導(dǎo)、城市體驗(yàn)等活動(dòng)”，“加快孵化培育社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)……政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持其開(kāi)展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入等關(guān)愛(ài)服務(wù)”。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，要在我市建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)制。包括建立農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬(信息庫(kù))、強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、健全評(píng)估幫扶機(jī)制、監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制、救助保護(hù)重點(diǎn)時(shí)段排查機(jī)制。同時(shí)，要落實(shí)農(nóng)村務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員子女同城待遇，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童家庭脫貧幫扶行動(dòng)，做好農(nóng)村留守兒童的源頭預(yù)防。

　　市民政局負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，通過(guò)健全完善相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)兒童救助和兒童福利等一系列措施，我市農(nóng)村留守兒童的生活條件和成長(zhǎng)環(huán)境得到明顯改善。但外出務(wù)工仍然是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道之一。農(nóng)村留守兒童的突出問(wèn)題尚表現(xiàn)在家庭監(jiān)護(hù)缺乏有效監(jiān)督、關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不完善、救助保護(hù)機(jī)制不健全、法律責(zé)任追究不到位等方面。