今年以來，淮安區(qū)堅持問題導(dǎo)向，整合存量資源，在提升利用效率上下功夫，持續(xù)開展批而未供、低效閑置土地和存量盤活攻堅行動，做好土地節(jié)約集約利用大文章，切實增強發(fā)展后勁。

一是摸清底數(shù)，全面處置。結(jié)合區(qū)情，進一步明確低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即：處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)2年以上的，或有生產(chǎn)但未繳稅達2年以上的；近3年畝均稅收不足6萬元/年的；不符合產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，產(chǎn)能低下、生產(chǎn)方式粗放的小微企業(yè)，認(rèn)定為低效。組織開展批而未供和閑置土地調(diào)查，建立閑置及低效用地處置臺賬，形成批、供、用、管、查“一張圖”，推動閑置及低效用地處置盤活更有“精度”。經(jīng)過全面摸排，全區(qū)共排出109戶低質(zhì)效企業(yè)，形成富毅、連科、五強、華純等4個500畝以上片區(qū)的征收盤活計劃，計劃盤活土地3334.13畝。

二是依法依規(guī)，因地施策。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全“一辦七指”專班架構(gòu)，按月按季度調(diào)度各項存量資源盤活工作進展情況。按照“以用為先、規(guī)范實施、分類處置、集約利用”的原則，科學(xué)制定清理處置方案，采取收儲、督促開工建設(shè)等方式，分類推進閑置及低效用地處置盤活，真正做到“一地一策”。健全法規(guī)政策公開、補償方案公開、從業(yè)機構(gòu)和人員信息公開、航拍實景公開、評估結(jié)果公開、征收協(xié)議公開等“六個公開”機制，增強工作透明度和公信力。

三是改革驅(qū)動，長效機制。強化跟蹤評價，遵循“誰招引、誰負(fù)責(zé)”原則，由引資單位負(fù)責(zé)跟蹤督促項目協(xié)議履行，項目運行質(zhì)態(tài)納入綜合目標(biāo)考核；對違約項目，及時約談提醒，取消相應(yīng)獎補。優(yōu)化土地供應(yīng)，健全“批前早介入、供前嚴(yán)把關(guān)、供后重監(jiān)督”的全程監(jiān)管機制，探索打破“一次配置、固定年限”的單一供地模式，試點“先租后讓”，避免低效用地問題。設(shè)立“黑名單”制度，對無故逾期不簽訂土地出讓合同、欠繳土地出讓金和稅費等行為的單位和個人，適時列入“黑名單”，記入信用檔案。自列入之日起二年內(nèi)禁止其參加土地競買及各種融資活動。

今年已處置低效用地1535.695畝、閑置土地64畝，批而未供16500畝。啟動富毅片區(qū)1205.8畝、啟動連科片區(qū)525.02畝征收，為重特大項目落地做好儲備。