今年以來(lái)，淮安區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，整合存量資源，在提升利用效率上下功夫，持續(xù)開(kāi)展批而未供、低效閑置土地和存量盤活攻堅(jiān)行動(dòng)，做好土地節(jié)約集約利用大文章，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一是摸清底數(shù)，全面處置。結(jié)合區(qū)情，進(jìn)一步明確低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即：處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)2年以上的，或有生產(chǎn)但未繳稅達(dá)2年以上的；近3年畝均稅收不足6萬(wàn)元/年的；不符合產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，產(chǎn)能低下、生產(chǎn)方式粗放的小微企業(yè)，認(rèn)定為低效。組織開(kāi)展批而未供和閑置土地調(diào)查，建立閑置及低效用地處置臺(tái)賬，形成批、供、用、管、查“一張圖”，推動(dòng)閑置及低效用地處置盤活更有“精度”。經(jīng)過(guò)全面摸排，全區(qū)共排出109戶低質(zhì)效企業(yè)，形成富毅、連科、五強(qiáng)、華純等4個(gè)500畝以上片區(qū)的征收盤活計(jì)劃，計(jì)劃盤活土地3334.13畝。

二是依法依規(guī)，因地施策。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全“一辦七指”專班架構(gòu)，按月按季度調(diào)度各項(xiàng)存量資源盤活工作進(jìn)展情況。按照“以用為先、規(guī)范實(shí)施、分類處置、集約利用”的原則，科學(xué)制定清理處置方案，采取收儲(chǔ)、督促開(kāi)工建設(shè)等方式，分類推進(jìn)閑置及低效用地處置盤活，真正做到“一地一策”。健全法規(guī)政策公開(kāi)、補(bǔ)償方案公開(kāi)、從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員信息公開(kāi)、航拍實(shí)景公開(kāi)、評(píng)估結(jié)果公開(kāi)、征收協(xié)議公開(kāi)等“六個(gè)公開(kāi)”機(jī)制，增強(qiáng)工作透明度和公信力。

三是改革驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化跟蹤評(píng)價(jià)，遵循“誰(shuí)招引、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由引資單位負(fù)責(zé)跟蹤督促項(xiàng)目協(xié)議履行，項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)態(tài)納入綜合目標(biāo)考核；對(duì)違約項(xiàng)目，及時(shí)約談提醒，取消相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。優(yōu)化土地供應(yīng)，健全“批前早介入、供前嚴(yán)把關(guān)、供后重監(jiān)督”的全程監(jiān)管機(jī)制，探索打破“一次配置、固定年限”的單一供地模式，試點(diǎn)“先租后讓”，避免低效用地問(wèn)題。設(shè)立“黑名單”制度，對(duì)無(wú)故逾期不簽訂土地出讓合同、欠繳土地出讓金和稅費(fèi)等行為的單位和個(gè)人，適時(shí)列入“黑名單”，記入信用檔案。自列入之日起二年內(nèi)禁止其參加土地競(jìng)買及各種融資活動(dòng)。

今年已處置低效用地1535.695畝、閑置土地64畝，批而未供16500畝。啟動(dòng)富毅片區(qū)1205.8畝、啟動(dòng)連科片區(qū)525.02畝征收，為重特大項(xiàng)目落地做好儲(chǔ)備。