隆冬時(shí)節(jié)，蕪湖縣六郎慢城頤養(yǎng)中心的活動(dòng)室里暖意融融。在護(hù)理人員的陪伴下，老人們串珠、涂色、剪紙、下棋，房間里充盈著歡聲笑語。慢城頤養(yǎng)中心由蕪湖縣永太養(yǎng)老服務(wù)有限公司運(yùn)營管理，在今年11月舉辦的2019年安徽省養(yǎng)老發(fā)展高峰論壇暨博覽會(huì)中，永太養(yǎng)老作為全省唯一一家公建民營代表作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

　　這是蕪湖市推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型、不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系的一道縮影。據(jù)介紹，蕪湖市現(xiàn)有60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)19.65%，超過全國、全省平均水平。近年來，蕪湖積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，基本形成以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，著力打造“老有所養(yǎng)，老有所樂”的民生幸福標(biāo)桿。

　　高起點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)體系漸趨完善

　　2019年，蕪湖市出臺(tái)《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》《蕪湖市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系行動(dòng)計(jì)劃》等，明確了在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、隊(duì)伍建設(shè)等工作方面目標(biāo)和相關(guān)扶持政策，推動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，高起點(diǎn)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　當(dāng)前，蕪湖還建立了基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單發(fā)布制度。清單包含困難老年人養(yǎng)老服務(wù)支持項(xiàng)目、重度殘疾老年人護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目、政府供養(yǎng)老年人兜底保障等6類服務(wù)，梳理出10個(gè)具體服務(wù)項(xiàng)目，明確了供給對(duì)象、供給方式和支出責(zé)任主體等，努力讓每一位老人都能老有所養(yǎng)。

　　根據(jù)全市老年人口總體規(guī)模及城市總體規(guī)劃，蕪湖市編制《蕪湖市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃(2014-2030)》，合理規(guī)劃布局蕪湖市2014-2020年近期規(guī)劃和 2021-2030年遠(yuǎn)期養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)總體目標(biāo)，規(guī)劃按年度進(jìn)行了任務(wù)分解，確立了分期建設(shè)目標(biāo)，做到有效指導(dǎo)城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。2019年，蕪湖市根據(jù)《安徽省構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系(2018-2020年)行動(dòng)計(jì)劃的通知》要求，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”建設(shè)，目前全市三級(jí)中心覆蓋率達(dá)60%以上。

　　多元化，養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大

　　在老齡化趨勢(shì)越來越嚴(yán)峻的形勢(shì)下，蕪湖市在承擔(dān)起政府責(zé)任的同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不斷滿足群眾的多元化養(yǎng)老需求。

　　一方面，蕪湖市支持部分具備條件的農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性社會(huì)福利中心，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心的公建民營。目前，全市共有公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家。一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化。2019年，蕪湖康怡養(yǎng)老服務(wù)中心、蕪湖濱江長者陽光養(yǎng)老服務(wù)公司等一批民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成并投入使用，新增養(yǎng)老床位近千張。

　　2019年，蕪湖市縣兩級(jí)已兌現(xiàn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼1215.85萬元，建設(shè)補(bǔ)貼153.11萬元市、縣(區(qū))財(cái)政均安排專項(xiàng)資金用于居家養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼。蕪湖市還繼續(xù)實(shí)行高齡津貼和低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，截至11月底，共向10.65萬老年人發(fā)放高齡津貼6255余萬元，向2.4萬名老人發(fā)放低收入補(bǔ)貼1164余萬元。

　　數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)113家，床位1.69萬張。其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含農(nóng)村敬老院、福利院等)66家，床位1.14萬張;社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含公建民營)47家、床位0.55萬張。全市建成了80家社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老年人提供配餐、日托、保健康復(fù)等服務(wù)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)新模式亮點(diǎn)頻現(xiàn)

　　打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”新模式，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式，加快智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)步伐……近年來，蕪湖市高標(biāo)準(zhǔn)打造養(yǎng)老服務(wù)新模式，一系列創(chuàng)新舉措亮點(diǎn)紛呈。

　　市民政局相關(guān)人士介紹，蕪湖市在全省率先引進(jìn)智能化居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，建立市、區(qū)兩級(jí)智能化居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)和信息平臺(tái)。截至目前，系統(tǒng)注冊(cè)老人3.5萬余戶，為老人和居民提供呼叫服務(wù)50萬余次，滿意率達(dá)95%以上，在市區(qū)基本形成了“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，發(fā)展速度和服務(wù)質(zhì)量均走在全省同行業(yè)前列。

　　在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，重點(diǎn)支持發(fā)展社區(qū)小規(guī)模、多功能養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并設(shè)置衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，向周邊居家老年人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)。蕪湖和平老年醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、華康長者安養(yǎng)中心等落成，新增護(hù)理型床位約700多張。

　　2019年，蕪湖市還打造了智慧養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，圍繞服務(wù)智能化、管理體系智能化、安全健康智能化等多方面為老人提供服務(wù)需求。截至目前，已投入419.7萬元用于四灣智慧養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。相關(guān)人士介紹，試點(diǎn)工作的開展，為蕪湖市全面推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，有助于形成可復(fù)制的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　“下一步，蕪湖將以《蕪湖市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》為抓手，制定相關(guān)配套政策標(biāo)準(zhǔn)，通過三年行動(dòng)計(jì)劃，著力解決居家養(yǎng)老設(shè)施布局和服務(wù)能力的提升問題，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蕪湖市還將依托長三角養(yǎng)老一體化試點(diǎn)市機(jī)遇，積極謀劃一批普惠性養(yǎng)老項(xiàng)目，吸引更多社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，滿足社會(huì)多層次、多樣化需求，盡最大努力描繪最美夕陽紅。