原標(biāo)題：無錫經(jīng)開區(qū)探索健全文旅深融體制機(jī)制新路徑

　　一座新區(qū)的“有所為”和“有所不為”

　　黨的二十屆三中全會提出，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。融什么、如何融，體制機(jī)制是堅實保障。近日，江蘇省級機(jī)關(guān)青年面對面基層調(diào)研組一行深入無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，走街巷訪展館，從火熱的現(xiàn)場看這座年輕新區(qū)在“有所為”和“有所不為”中健全文旅深度融合發(fā)展體制機(jī)制。

　　碧波綠水、白墻黛瓦。“踏上單孔石拱橋，算是真正到了巡塘古鎮(zhèn)?！睙o錫經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會副主任、黨群工作部部長韓建偉為青年們當(dāng)向?qū)?，“古?zhèn)不大，慢慢品味，都是歷史沉淀下來的文化傳承?！?/p>

　　石灰、生礬和糯米混合筑起來的高墻、老宅墻根處的通風(fēng)透氣孔……一圈走下來，除了橋頭的酒店、悠閑的茶座，未見任何商業(yè)氣息。“江南古鎮(zhèn)眾多，如何傳承歷史記憶和文化基因?沒有配套的文商旅新業(yè)態(tài)，又如何吸引人并留住人?”調(diào)研組成員、省文化和旅游廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處的任志強(qiáng)提出疑惑。

　　“盡可能在‘有所為’和‘有所不為’之間做好平衡?！表n建偉建議調(diào)研組一行到古鎮(zhèn)對面看看。

　　步行500米，調(diào)研組來到與古鎮(zhèn)一路之隔的無錫海歸小鎮(zhèn)——一個集創(chuàng)業(yè)、商業(yè)、公寓、住宅為一體的現(xiàn)代化科創(chuàng)服務(wù)中心?！芭c千年古鎮(zhèn)相鄰相伴，與雪浪小鎮(zhèn)隔路相望，歷史傳承和未來產(chǎn)業(yè)、文化和旅游在此交匯融合?！睙o錫經(jīng)開區(qū)黨群工作部副部長吳亞芳介紹，作為全國首批、江蘇唯一的歐美同學(xué)會海歸小鎮(zhèn)，截至目前，無錫海歸小鎮(zhèn)已承接全球合作發(fā)展大會主活動、海創(chuàng)對話產(chǎn)融路演對接會以及“海歸之夜”啤酒音樂節(jié)等系列特色活動。與此同時，圍繞海歸小鎮(zhèn)的綜合布局，經(jīng)開區(qū)主動作為，推進(jìn)國際社區(qū)、國際診所、國際會議中心和奧體中心等項目建設(shè)，以集聚生產(chǎn)、生活、生態(tài)、旅游配套設(shè)施資源，讓入駐團(tuán)隊擁有宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，“未來這里會實現(xiàn)聚集5萬以上海歸人才的集聚效應(yīng)。”

　　“有所不為”不是不作為，而是堅持一切從實際出發(fā)?！霸诔浞职l(fā)揮市場在文旅資源配置中的決定性作用的同時，健全體制機(jī)制，更好發(fā)揮政府在優(yōu)化規(guī)劃布局、公共服務(wù)、營商環(huán)境等方面的重要作用，形成政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾受益的發(fā)展模式?！闭{(diào)研組成員、省臺聯(lián)聯(lián)絡(luò)部的孫鐸深有感觸。

　　作為無錫最年輕的板塊，如何把握好“有所為”和“有所不為”的辯證關(guān)系，在健全體制機(jī)制上把頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”結(jié)合起來?韓建偉建議，不妨跟著年輕人的腳步，再到火爆的市場看看。

　　“再過幾天，洛杉磯奧運(yùn)周期的跆拳道大滿貫冠軍系列賽將在全新落成的世界跆拳道無錫中心館火熱開賽!”無錫經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局副局長張量熱情邀約大家前來觀賽。由無錫和暢文體公司運(yùn)營的跆拳道中心，剛剛成功承辦2024年WDSF亞洲體育舞蹈節(jié)，賽事期間周邊酒店預(yù)訂近2萬間(夜)，拉動住宿、餐飲消費(fèi)約1.9億元。

　　文、體、旅，正在相互賦能中催生發(fā)展?jié)撃?、產(chǎn)生倍增效應(yīng)。調(diào)研組成員、省體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)中心的吳翔補(bǔ)充了一組數(shù)據(jù)：2023年底全省體育企業(yè)45526家，與文化、旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)約占44.9%，文體旅融合企業(yè)已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”相互交融、互為支撐的格局。不過，吳翔坦言，產(chǎn)業(yè)深度融合，除亟需打通政府內(nèi)部體制機(jī)制外，還需要解決文體旅等跨部門協(xié)同合作機(jī)制、上下聯(lián)動發(fā)展機(jī)制的深化難題。

　　入山問樵、入水問漁。從招商落戶的3人團(tuán)隊快速發(fā)展為如今超百人規(guī)模，覆蓋高端賽事、體育舞蹈、花樣滑冰等重點項目，以及智聯(lián)賽場、電子護(hù)具等新興產(chǎn)業(yè)，和暢文體董事長王剛分享了落戶經(jīng)開區(qū)的最大感受：以往由政府主導(dǎo)、撬動市場的模式，正在向政府引導(dǎo)、市場為主體的模式轉(zhuǎn)變，充分尊重市場、政企溝通渠道暢通，是企業(yè)能落地開花的重要因素。王剛建議，進(jìn)一步建立多元化的激勵機(jī)制，運(yùn)用財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)新獎勵等政策工具，鼓勵各類文體旅經(jīng)營主體投身創(chuàng)新實踐、改革探索。

　　除跆拳道中心外，無錫國際網(wǎng)球中心、國際會展產(chǎn)業(yè)園等也集聚在這座年輕新區(qū)，融運(yùn)動健身、體育賽事、文化演藝、會議會展等于一體的大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和服務(wù)綜合體逐漸打通壁壘、一體發(fā)展。“健全體制機(jī)制，仍須修煉‘內(nèi)功’。”調(diào)研組成員一致認(rèn)為，文體旅融合不是產(chǎn)業(yè)的簡單疊加，更需找準(zhǔn)改革發(fā)力點，實現(xiàn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、資源要素高度耦合，從而推進(jìn)文化和旅游深度融合，提升人民群眾獲得感和幸福感，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(調(diào)研組成員：何雨、任志強(qiáng)、吳翔、翟笑崧、孫鐸、張念)

　　【專家建議】

　　江蘇省社會科學(xué)院大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院區(qū)域發(fā)展研究中心主任、研究員 何雨：

　　推進(jìn)文旅深度融合，離不開體制機(jī)制上的保障。省委省級機(jī)關(guān)工委組織的機(jī)關(guān)青年面對面學(xué)習(xí)調(diào)研實踐活動，就是要打破部門藩籬，群策群力，通過進(jìn)一步全面深化改革，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。首先，要加快構(gòu)建文旅融合的常態(tài)化跨部門管理體制，及時響應(yīng)行業(yè)融合需要，更好解決文旅融合中歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。其次，要構(gòu)建文旅融合的多元化激勵機(jī)制，支持探索設(shè)立文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)面向文旅融合發(fā)展的特色金融產(chǎn)品。再次，要構(gòu)建“政府搭臺，市場唱戲”機(jī)制，政府在搭建平臺、做好必要監(jiān)管的基礎(chǔ)上，辯證做好“有所為”和“有所不為”，更大規(guī)模放權(quán)于市場，充分發(fā)揮經(jīng)營主體的積極性與能動性，營造出經(jīng)營主體敢于創(chuàng)新、競相創(chuàng)新的行業(yè)氛圍。最后，要構(gòu)建文旅融合的產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同機(jī)制。當(dāng)前，文旅融合正面臨文旅數(shù)字化、數(shù)字文旅化的新一輪技術(shù)革命的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，應(yīng)發(fā)揮江蘇科研院所眾多、文旅人才密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，在產(chǎn)學(xué)研一體化中推動文旅深度融合。