《決定》摘要：聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。

臺傳媒通訊員陳笑笑

“去辦理營業(yè)執(zhí)照時，系統(tǒng)提示我學校周邊200米內不能開網(wǎng)吧……”近日，椒江的陳先生準備開一家網(wǎng)吧，在申請營業(yè)執(zhí)照過程中，系統(tǒng)自動識別到陳先生填寫的經(jīng)營地址不符合網(wǎng)吧開設的相關規(guī)定，并跳出了預警提示。

通過設置住所登記負面清單電子圍欄，對申請人填報的住所信息和經(jīng)營范圍進行智能核驗，對禁用地址自動攔截，對限制使用地址自動預警，避免了準入不準營的情況發(fā)生，這是椒江探索經(jīng)營主體住所登記標準化改革的一項創(chuàng)新之舉。

變“事后自負”為“事先預警”

準入準營登記作為經(jīng)營主體進入市場的首要環(huán)節(jié)，是營商環(huán)境優(yōu)劣最前端的體現(xiàn)。近年來，椒江區(qū)探索經(jīng)營主體住所登記標準化改革，構建標準地址庫、負面地址標簽庫、雙告知系統(tǒng)等支撐體系，形成完整、高效的經(jīng)營主體場所信息全流程閉環(huán)管理數(shù)字化解決方案，有效破解經(jīng)營主體“準入不準營”難題。

改革實施后，新設立經(jīng)營主體推薦使用標準化地址進行登記，系統(tǒng)自動判定地址可用性，準入準營效率提升60%以上。

依托“一標三實”，椒江高標準建成統(tǒng)一標準地址庫，形成全市統(tǒng)一市場經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記禁限清單，涉及禁限設規(guī)定37項，并通過添加“危房”“學?！薄搬t(yī)院”相應屬性標簽為場所“畫像”，實現(xiàn)經(jīng)營范圍、住所信息等多要素智能匹配和校驗，對不適地址進行關聯(lián)判定、預警攔截。

截至目前，已歸集11部門禁限設地址21類66415條，平臺自動匹配禁限設范圍地址288173個，已攔截禁限設地址140次、警示住所限制性規(guī)定400余次。

解決審批與監(jiān)管、服務脫節(jié)問題

最近，臺州市瑀博道路運輸有限公司到椒江區(qū)行政服務中心辦理營業(yè)執(zhí)照地址變更。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)還需要辦理道路貨運經(jīng)營許可的變更。在營業(yè)執(zhí)照變更登記完成后，該市場經(jīng)營主體信息通過雙告知系統(tǒng)自動推送至區(qū)交通運輸局。

接收到告知數(shù)據(jù)后，椒江區(qū)交通運輸局積極響應，主動聯(lián)系并派工作人員到現(xiàn)場，對照許可審批要求，指導企業(yè)合理布局、按規(guī)裝修。目前，該公司已順利通過許可審批。

“依托‘雙告知’平臺，將登記過程中涉及后置審批主體的登記信息，實時推送至許可（備案）審批主管部門，各部門主動認領信息，落實指導、審批和后續(xù)監(jiān)管工作，有效解決主體登記與許可審批脫節(jié)問題?！苯方瓍^(qū)市場監(jiān)督管理局行政審批科科長王雪燕說。

據(jù)悉，利用浙江省數(shù)據(jù)回流開發(fā)臺州市“雙告知”模塊，將涉及后置許可、備案事項的經(jīng)營主體登記信息，實時推送至對應許可（備案）審批主管部門。建立登管銜接聯(lián)動工作機制，落實審批許可靠前指導等“有感服務”，及時跟進事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)登記、許可、監(jiān)管、服務高效銜接，有效減少經(jīng)營主體前期投入損失。截至目前，椒江已通過“雙告知”平臺推送相關信息15747條。