以4%的國土面積創(chuàng)造了全國四分之一的經(jīng)濟總量,長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域。
于山巔之上,方可極目遠眺。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,為長三角城市群帶來了空前的挑戰(zhàn)和機遇。嘉興和馬鞍山,也在其列。
地處安徽“東大門”以及南京都市圈、合肥都市圈的核心地帶,以全面融入南京都市圈為主攻方向,堅持全市域、全領(lǐng)域與滬蘇浙同頻共振——這是馬鞍山。
地處浙江東北部,東接上海、北鄰蘇州、西連杭州、南瀕杭州灣,全力打造浙江省全面融入長三角一體化發(fā)展的橋頭堡——這是嘉興。
兩地面積相近,都具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。融入長三角一體化發(fā)展,不僅是久久為功的課題,更已成為兩地發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
嘉興是一座“很拼”的城市。從“杭嘉同城”到“滬嘉同城”,從“通道城市”到“七型城市”,嘉興定位愈來愈清晰,“嘉”速度越跑越快,是長三角一體化發(fā)展的先鋒。2019年,嘉興GDP從過去十多年的全省第六晉升為第五,又三年,由全省第五一舉晉升為第三。在高手如云的長三角,嘉興宛如一匹“黑馬”突出重圍。
嘉興曾被人說是“躺贏”的城市,親歷此地,才感受到嘉興很“拼”。所謂的“躺贏”,其實是嘉興在面臨機遇時,能牢牢抓住戰(zhàn)略機遇、區(qū)域機遇、政策機遇,奮力將機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。對于對標一流、奮起直追的馬鞍山來說,值得思考、學習和借鑒。
交通先行:由“門戶通道”蝶變“中心樞紐”
一體化發(fā)展,要從交通破題。
推進高水平交通強市建設(shè),建設(shè)“樞紐型城市”,是嘉興打造長三角城市群重要中心城市的題中之義。嘉興將交通作為“先手棋”“突破口”,拔高城市發(fā)展“上限”,釋放區(qū)位優(yōu)勢最大能量。
工程車來回穿梭,吊車火熱施工。日前,在嘉興至楓南市域鐵路起始站——嘉興南站項目建設(shè)現(xiàn)場,工人正在加速建設(shè)地下二層島式車站?,F(xiàn)場負責人介紹,自去年7月項目開工以來,設(shè)備晝夜不停,爭分奪秒搶工期趕進度,確保本月基坑開挖,進入全新施工階段。該項目是滬蘇嘉城際鐵路的重要組成部分。
從嘉興南站始發(fā),途經(jīng)曹莊、嘉興科技城、湘家蕩、七星、歸谷、嘉善、楓南,全長35.1公里;從中興產(chǎn)業(yè)園始發(fā),途經(jīng)姚莊、西塘、祥符蕩,全長20.4公里……在嘉興市鐵投集團市域鐵路公司總經(jīng)理余鋒的辦公室里,張貼著嘉興至楓南、嘉善至西塘這兩條市域鐵路線路圖。
融滬、連杭、接蘇、通甬。
“這兩條總投資254億元的市域鐵路,是長三角地區(qū)首條跨兩省一市的快速鐵路——滬蘇嘉城際鐵路的嘉興段,更是完善長三角多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵一子?!庇噤h介紹說,建成后,將實現(xiàn)時速160公里的“公交式”出行,直達長三角一體化示范區(qū)和虹橋商務區(qū),完善綜合交通運輸體系,打造區(qū)域多層次軌道交通體系,推動一體化發(fā)展。
喜訊如春潮。3月10日,在浙江海鹽,世界最長跨海高速鐵路橋——通蘇嘉甬高鐵杭州灣跨海鐵路橋海上首樁開鉆。未來,坐高鐵10分鐘過海,實現(xiàn)嘉興至寧波、蘇州“半小時高鐵圈”。
早在三年前,嘉興堅持以戰(zhàn)略眼光,全面吹響了“樞紐嘉興”大會戰(zhàn)的攻堅號角,行動刻不容緩、漸次展開。
“三縱三橫”高速路網(wǎng)全面建成,蘇臺高速、杭浦高速海鹽聯(lián)絡(luò)線等一批重大交通項目提速推進;通蘇嘉甬高鐵、滬蘇嘉城際鐵路、金山至平湖市域鐵路等“軌道上的嘉興”建設(shè)熱潮掀起;市域一體化“一環(huán)十一射”快速路網(wǎng)工程正加速推進;4條千噸級航道同時在建,湖嘉申線二期、京杭運河二通道基本建成;嘉興軍民合用機場改擴建工程全面開工;成功入選2022年國家物流樞紐建設(shè)名單……
不久前,嘉興高規(guī)格召開交通強市誓師大會,啟動“大干交通,干大交通”新篇。未來五年,嘉興計劃完成交通投資超2000億元,向著高速公路樞紐、鐵路樞紐、航空樞紐、海河聯(lián)運樞紐“四大樞紐”全力進發(fā),建成長三角核心區(qū)重要樞紐中心志在必得。
從前,嘉興被稱為長三角的門戶,如今,關(guān)于嘉興未來發(fā)展提到最多次數(shù)的,就是“樞紐”一詞。這兩個詞相近卻不相同,門戶是進出通道,樞紐則是各類資源要素進來后能產(chǎn)生化學反應的地方,蘊育著無窮能量。
同為長三角中心區(qū)27城,是本省融入長三角的“橋頭堡”和“先頭部隊”,馬鞍山可以向嘉興借鑒的地方很多,比如,“適度超前”的理念和眼光,建設(shè)綜合立體多交通,提升城市樞紐功能、著力補齊交通短板等,將區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮到極致,實現(xiàn)城市發(fā)展突圍制勝。嘉興和馬鞍山正處在交通大發(fā)展的黃金機遇期,建設(shè)交通強市,未來可期。
產(chǎn)業(yè)合作:從“點狀突破”走向“鏈式創(chuàng)新”
風起長三角,強鄰環(huán)伺,是安然度日,還是借勢而起?嘉興選擇了后者。依托交通建設(shè)帶來的同城效應,與長三角各城市“鏈”接建立各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),從地緣相近、人緣相親的“鄰居”,變成共謀創(chuàng)新、共抓發(fā)展的“伙伴”。
初春瞰嘉興,人才與產(chǎn)業(yè)齊飛、科創(chuàng)共水鄉(xiāng)一色。
祥符蕩科創(chuàng)綠谷位于嘉善西塘,是長三角一體化示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺。祥符蕩科創(chuàng)綠谷布局智慧綠洲、科創(chuàng)集智、國際服務、生態(tài)低碳、未來數(shù)字、醫(yī)械智研、尖端轉(zhuǎn)化等七大創(chuàng)新單元,依湖蕩勾勒出“七星伴月”輪廓,致力打造世界級的科創(chuàng)綠谷。
風車旋轉(zhuǎn)、木制院落、智能數(shù)字大屏閃爍……全國首個零碳科創(chuàng)聚落竹小匯就坐落于此。國內(nèi)頂尖科研設(shè)計團隊綜合運用低碳建材、光伏屋頂、發(fā)電風車、地源泵熱、污水處理等技術(shù)實現(xiàn)碳平衡?!拔磥韺⒃谑痉秴^(qū)甚至全國進行推廣,打造零碳示范的樣板?!敝袊鷳B(tài)城市研究院團隊成員介紹。
結(jié)合G60科創(chuàng)走廊建設(shè),人才資源鏈、創(chuàng)新資源鏈、產(chǎn)業(yè)資源鏈在此集聚,浙江大學、復旦大學、清華大學等高校實驗室紛紛入駐,激蕩起嘉興人才的“春水”。嘉興史上引進的最大科創(chuàng)平臺——浙大長三角智慧綠洲簽約以來,引入專業(yè)人才50余人,科創(chuàng)綠谷研發(fā)總部已有6家研發(fā)單位入駐,300多人的研發(fā)團隊常駐。
本月,嘉興海寧市建設(shè)滬浙首個省際產(chǎn)業(yè)合作園榮登浙江省推進長三角一體化發(fā)展最佳實踐名單。
滬浙首個省際產(chǎn)業(yè)合作園——上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)成立以來,兩地深入推動“一體化”,依托上海漕河涇總部泛半導體優(yōu)勢建設(shè)一流裝備制造產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)——海寧泛半導體產(chǎn)業(yè)園,導入“科技綠洲”模式建成浙江首個花園式產(chǎn)業(yè)園區(qū);實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源轉(zhuǎn)移共享平臺合作協(xié)議……目前,海寧分區(qū)內(nèi)已集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)268家,累計實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值2867.02億元,利稅259.07億元。
“融入長三角,接軌上海,對嘉興來說,現(xiàn)在更多的是通過資源共享、互通有無、各取所需?!奔闻d市長江辦相關(guān)負責人一句話點明了嘉興在長三角一體化中主動找定位、錯位發(fā)展的路徑。嘉興圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進培育“鏈主”型項目,通過新興產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、緊密配合協(xié)同合作,帶動新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起,成為輻射長三角核心區(qū)的先進制造業(yè)基地和高質(zhì)量外資集聚地。
數(shù)據(jù)見證發(fā)展:2022年,嘉興規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1.42萬億元,位列全省第三,規(guī)上工業(yè)增加值占GDP的比重為41.8%,位列全省第一;新引進超億美元項目67個,位列全省第一;專精特新“小巨人”企業(yè)104家,列全國地市級第四。
制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新。新起點上,無論是嘉興推動從“制造大市”邁向“智造創(chuàng)新強市”,還是馬鞍山加快推進制造業(yè)三年倍增,馬鞍山和嘉興都將智能制造作為轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的重點。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),以鏈式集聚為導向,以培強扶優(yōu)為路徑,從“接軌”走向“融入”,從“點狀突破”轉(zhuǎn)為“鏈式創(chuàng)新”,嘉興為馬鞍山樹立了標桿。
民生福祉:
以“數(shù)字改革”擘畫“同城藍圖”
復盤加速融入長三角的嘉興答卷,既有滬蘇嘉城際鐵路開工、示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等經(jīng)濟發(fā)展上的一體化布局,也有與企業(yè)生產(chǎn)、百姓生活息息相關(guān)的公共服務方面的一體化。
打開手機里的“浙里辦”,點擊“區(qū)域協(xié)同萬事通”應用,查詢在江蘇省蘇州市吳江區(qū)黎里中心衛(wèi)生院的病歷和發(fā)票等就醫(yī)記錄,動動手指,幾分鐘就完成了線上申請報銷。經(jīng)過審核,當天,報銷費用就到賬了。
近日,家住嘉興嘉善縣的馮女士切身感受了一回跨省報銷醫(yī)藥費的新體驗:“黎里中心衛(wèi)生院的骨科特色門診挺有名,我關(guān)節(jié)不好,經(jīng)常去那里看。以前,要在嘉善報銷吳江的醫(yī)療開支,需要準備病歷、整理發(fā)票,跑去線下辦理,辦結(jié)得花20天,現(xiàn)在只要一天就能報銷!”
在嘉善、青浦、吳江三地,市民跨省就醫(yī)情況普遍,但由于病歷、電子票據(jù)等資料涉及個人隱私,跨省訪問數(shù)據(jù)無法開放權(quán)限關(guān)口,之前異地報銷還是得“線下跑”。如今,嘉興打破了跨省數(shù)據(jù)共享的難題,“我們運用區(qū)塊鏈技術(shù),在保障數(shù)據(jù)安全的前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通?!奔紊瓶h政務數(shù)據(jù)辦總工程師潘高峰說。
從20天到1天,是嘉興以數(shù)字化改革為引領(lǐng),在探索長三角一體化示范區(qū)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動新模式過程中,為百姓帶來的實實在在的獲得感。
2022年,由嘉善牽頭打造的全國首個跨省領(lǐng)域區(qū)塊鏈平臺“區(qū)域協(xié)同萬事通”應用場景上線,依托國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點,打破青浦、吳江、嘉善三地區(qū)域行政壁壘,實現(xiàn)11類數(shù)據(jù)跨省共享,26類數(shù)字能力跨省復用,實現(xiàn)1306項民生服務一網(wǎng)通辦,207項行政檢查事項一網(wǎng)統(tǒng)管。目前,已上線運行10個子場景,使用量達60萬左右,治理效能提升50%以上,實現(xiàn)示范區(qū)一地創(chuàng)新、三地共享。
以無邊界的“數(shù)”,繪一體化的“圖”。
通過示范區(qū)政務服務地圖,青吳嘉三地57個線下辦事大廳、215個綜合自助終端和49個政銀合作網(wǎng)點得到整合,實現(xiàn)了“一圖盡覽、一鍵預約”,助力企業(yè)群眾辦事更高效;一張“敬老通”,刷遍長三角,讓老年人出行、文旅、社區(qū)生活等惠老服務一卡搞定;推動跨省醫(yī)保智能理賠提速10倍以上,長三角異地看病像同城一樣方便……“區(qū)域協(xié)同萬事通”累計服務示范區(qū)群眾80余萬人次,更拉近了長三角2.3億人的心理距離。
互聯(lián)互通,是一體化發(fā)展的美好愿景。嘉興不僅全力推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,串起“雙城”甚至“多城”生活,更致力于打通數(shù)字空間的斷頭路,讓長三角區(qū)域的政務、交通、醫(yī)療、教育等資源公共數(shù)據(jù)共享共用,謀民生之利、解民生之憂。
再顧“杭嘉湖”,馬鞍山有對標一流的決心,也有上下求索的意志。在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的浩蕩大潮下,前浪拽著后浪,后浪趕著前浪,洪波涌起,潮動不已,推動著長三角的城市你追我趕、攜手并進。