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馬鞍山

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?馬鞍山當(dāng)涂縣:水鄉(xiāng)交通嬗變 賦能鄉(xiāng)村振興

  “四好農(nóng)村路”是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程、德政工程。自2019年成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣以來(lái),馬鞍山當(dāng)涂縣緊緊圍繞“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”四輪驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村交通發(fā)展思路和發(fā)展方式,與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相融合,助力鄉(xiāng)村振興。

  目前,當(dāng)涂縣境內(nèi)有寧安高鐵、寧蕪鐵路、G4211寧蕪高速、G4221滬武高速、國(guó)省干線8條,縣道13條,鄉(xiāng)村道1846條,航道總里程92.20公里。2019-2021年度“四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目全部按計(jì)劃完工交付,2020年10月,被交通運(yùn)輸部批復(fù)為交通強(qiáng)國(guó)助力鄉(xiāng)村振興全國(guó)試點(diǎn)縣,2022年3月,被省交通運(yùn)輸廳批復(fù)為安徽省農(nóng)村綜合交通運(yùn)輸及物流示范項(xiàng)目示范縣。2019年以來(lái)該縣連年獲全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀縣,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)19年位居全省縣級(jí)第一,眼下正奮力打造全省鄉(xiāng)村振興先行示范縣。

  “建、管、養(yǎng)、運(yùn)”邁向高質(zhì)量

  當(dāng)涂縣高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作,成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“四好農(nóng)村路”建設(shè)、示范縣創(chuàng)建、縣級(jí)路長(zhǎng)辦等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作,先后制定出臺(tái)了《當(dāng)涂縣關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》《當(dāng)涂縣農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程實(shí)施方案》《當(dāng)涂縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施辦法》等一系列規(guī)范性文件,理清職責(zé)、明確分工、細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,形成了橫向協(xié)調(diào)一致、縱向強(qiáng)力推進(jìn)的高效推進(jìn)機(jī)制,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

  突出規(guī)劃先行、質(zhì)量?jī)?yōu)先,“建”設(shè)好農(nóng)村路

  全面“舒筋活絡(luò)”優(yōu)結(jié)構(gòu)。立足“惠民生、促發(fā)展”工作基調(diào),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通需求、人口輻射、觀光旅游與農(nóng)村公路不協(xié)調(diào)、不均衡等問(wèn)題,統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)較大自然村硬化路提檔升級(jí),進(jìn)行“六化”改造,補(bǔ)齊一批“末梢路”,打通一批“循環(huán)路”,建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)路”,著力構(gòu)建互通互聯(lián)、便民利民的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)體系。目前,全縣農(nóng)村公路總里程已達(dá)1833.762公里,路網(wǎng)密度達(dá)219.094公里/百平方公里,通行條件、通達(dá)深度大幅提升。

  突出“一路一景”促振興。挖掘地方特色,結(jié)合“四好農(nóng)村路”規(guī)劃設(shè)計(jì)、路邊景觀等,打造“一村一品一路”品牌,把農(nóng)村公路建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的致富路和趕超發(fā)展的先行路。依托全縣農(nóng)村路網(wǎng),將各景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)連線,打造環(huán)大青山等3條休閑農(nóng)業(yè)觀光走廊,建成了“桃花路”“荷花路”“櫻花大道”“格?;ㄐ〉馈钡纫慌L(fēng)景大道,成功打響了桃花節(jié)、荷花節(jié)、螃蟹節(jié)、蟹苗節(jié)、葡萄節(jié)等一批節(jié)慶活動(dòng)。

  嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”保質(zhì)量。堅(jiān)持嚴(yán)格對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、確保工程質(zhì)量、重視安全防護(hù)的原則,保證主體工程與安防工程、附屬設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。建立專業(yè)指導(dǎo)、群眾監(jiān)督的工程建設(shè)監(jiān)管體系,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招標(biāo)過(guò)程、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用和交(竣)工驗(yàn)收“七公開”制度,嚴(yán)把建筑材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)和工程檢測(cè)關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”,建成了一批質(zhì)量好、使用壽命長(zhǎng)的優(yōu)良品質(zhì)公路,新改建農(nóng)村公路均滿足等級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全縣等級(jí)公路占比提升到100%。

  突出全域監(jiān)管、常態(tài)長(zhǎng)效,“管”理好農(nóng)村路

  強(qiáng)化“聯(lián)動(dòng)式”管理。按照“部門聯(lián)動(dòng)、精細(xì)管理”的工作模式,聯(lián)動(dòng)交運(yùn)、公安、城管等執(zhí)法力量,建立健全縣域公路管理機(jī)構(gòu),形成以超限檢測(cè)站點(diǎn)為依托,以鄉(xiāng)、村重要節(jié)點(diǎn)為支撐的“多點(diǎn)開花”管理模式。目前,縣、鄉(xiāng)級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率、農(nóng)村公路管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算比例,以及農(nóng)村公路愛路護(hù)路鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到“三個(gè)100%”。

  強(qiáng)化“網(wǎng)格化”監(jiān)管。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則,全面實(shí)施“路長(zhǎng)制”,出臺(tái)鄉(xiāng)村道路專管員等配套制度,將縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)辦工作經(jīng)費(fèi)和專管員工資足額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,成功組建縣有路政員、鄉(xiāng)有路管員、村有護(hù)路員的“三級(jí)”路政管理體系,明確1名總路長(zhǎng)、6名縣級(jí)路長(zhǎng)、12名鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、116名村級(jí)路長(zhǎng)和50名鄉(xiāng)村道路專管員,設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)公示牌,建立公路資產(chǎn)檔案、巡查檔案,確保條條道路有人管、有人查。

  強(qiáng)化“規(guī)范化”整治。開展路域環(huán)境專項(xiàng)整治,加強(qiáng)路域綠化美化,常年保持路面整潔、邊溝排水暢通。2019年以來(lái),當(dāng)涂縣先后對(duì)新黃路、圍烏路、青大路、烏黃路等城鄉(xiāng)主干道進(jìn)行提升改造,整治路域環(huán)境,清理路肩以外3至6米范圍內(nèi)的違建、附屬物,整治陳舊防撞柱、垃圾房、架空桿線、標(biāo)志標(biāo)牌等。目前,具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家,真正實(shí)現(xiàn)“暢、安、舒、美”的通行環(huán)境。

  突出機(jī)制完善、科技賦能,“養(yǎng)”護(hù)好農(nóng)村路

  完善“責(zé)任化”養(yǎng)護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持管養(yǎng)并重和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制。按照縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)管理模式,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立10個(gè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站,村級(jí)整合配備了115名公路管護(hù)員,并同步完善養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)考核等機(jī)制,推行養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示制度,構(gòu)建“責(zé)權(quán)明確、分工明確、獎(jiǎng)懲明確”的分級(jí)路長(zhǎng)責(zé)任體系,確保責(zé)任落實(shí)到位、督促考核到位、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰到位。

  制定“標(biāo)準(zhǔn)化”養(yǎng)護(hù)預(yù)算。牢固樹立“三分建設(shè)、七分養(yǎng)護(hù)”的理念,建立養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按不低于縣道7000元/公里、鄉(xiāng)道3500元/公里、村道2100元/公里的標(biāo)準(zhǔn)全部納入財(cái)政預(yù)算,并建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制,加大投入,滿足養(yǎng)護(hù)需求,努力提升全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)水平,實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位管理目標(biāo)。

  推行“機(jī)械化”養(yǎng)護(hù)模式。加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化、機(jī)械化模式轉(zhuǎn)型,全面配套綜合養(yǎng)護(hù)車、自動(dòng)化掃路車、灑水車等專業(yè)機(jī)具,逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革,加快專業(yè)化養(yǎng)護(hù)進(jìn)程,切實(shí)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平和效率。目前,全縣公路列養(yǎng)率和覆蓋率均達(dá)100%,縣、鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)小修保養(yǎng)常態(tài)化、年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%。

  突出高效運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)化服務(wù),“運(yùn)”營(yíng)好農(nóng)村路

  暢通“運(yùn)輸”網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”的總體思路,建立農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)與新改建農(nóng)村公路項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng),提高工作效率。2019年以來(lái),建成使用可日發(fā)送旅客1萬(wàn)人次的當(dāng)涂汽車站,新改建烏溪、江心、黃池等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站,加快完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  暢通“物流”網(wǎng)絡(luò)。按照“多站合一、資源共享”的模式,完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流站場(chǎng)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。形成以華東農(nóng)產(chǎn)品物流園、順豐智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為核心的縣級(jí)物流中心和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流中心,完善115個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn),快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)100%,基本實(shí)現(xiàn)“代買、代賣、代寄、代收”四大功能。2021年,全縣快遞收件總量1810萬(wàn)件,發(fā)件總量為634萬(wàn)件,快遞覆蓋率達(dá)98%以上。

  暢通“公交”網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造工作和長(zhǎng)三角毗鄰區(qū)域公交一體化發(fā)展工作,通過(guò)完善配套設(shè)施,推進(jìn)公交智能化建設(shè),全縣已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋,實(shí)現(xiàn)2元錢全縣通達(dá)。目前,共開通各類公交線路22條,其中長(zhǎng)三角區(qū)域毗鄰公交線路3條、城鄉(xiāng)線路11條、城際線路5條、城區(qū)線路3條,共投入運(yùn)行新能源公交車190輛,公交服務(wù)里程達(dá)650公里,具備條件的建制村通客車率達(dá)100%,農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、安全水平等全面增強(qiáng)。

  交通助力打造“四有”新鄉(xiāng)村

  進(jìn)入新時(shí)代,農(nóng)村公路建設(shè)已從“要想富,先修路”向“滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”轉(zhuǎn)變。當(dāng)涂縣在農(nóng)村公路建設(shè)中,通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式,著力從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變,從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變,從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,質(zhì)量明顯提升,養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng),路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù),路域環(huán)境優(yōu)美整潔,農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善,城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成,適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化要求。

  交通助力打造“有產(chǎn)業(yè)”的新鄉(xiāng)村

  當(dāng)涂縣將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)籌謀劃,以點(diǎn)帶面,有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)。全縣形成優(yōu)質(zhì)糧油、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、綠色蔬菜生產(chǎn)、特色果品生產(chǎn)五大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊和河蟹“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈。全縣擁有市級(jí)及以上龍頭企業(yè)55家(國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)9家)、農(nóng)民專業(yè)合作社577家、家庭農(nóng)場(chǎng)608家。擁有國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)5個(gè)(湖陽(yáng)鎮(zhèn)、烏溪鎮(zhèn)、塘南鎮(zhèn)、七房村、大隴鎮(zhèn)),省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個(gè)(桃花村、尚錦村),市級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)4個(gè),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)省級(jí)5個(gè)、市級(jí)13個(gè),黃池鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。2021年全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)27家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26.5億元,累計(jì)增幅10.1%。涌現(xiàn)出金菜地食品、盛農(nóng)農(nóng)業(yè)科技、姑溪河大閘蟹、創(chuàng)源水蛭、金色田園、秋水漁歌、綠野水鄉(xiāng)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)、田園綜合體,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富增收。2021年,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入32292元、增長(zhǎng)11.5%,連續(xù)19年位居全省縣級(jí)第一。

  交通助力打造“有顏值”的新鄉(xiāng)村

  當(dāng)涂縣將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與沿線周邊鄉(xiāng)村風(fēng)貌、歷史文化充分融合,最大程度地發(fā)揮建設(shè)資金效益,實(shí)現(xiàn)“修一條路、造一片景、活一方經(jīng)濟(jì)、富一地百姓”的目標(biāo)。2019年以來(lái),結(jié)合農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸、提質(zhì)改造工程,先后投入2000多萬(wàn)元修建鄉(xiāng)村振興示范路約26公里,中崗路、育才路兩條烏溪蟹苗產(chǎn)業(yè)路先后獲評(píng)省級(jí)品質(zhì)示范路。全力推進(jìn)314省道、圍烏路、新黃路等主干道沿線路邊、村邊、水邊、田邊環(huán)境常態(tài)化綜合整治。開展以農(nóng)村人居環(huán)境整治為主題的鄉(xiāng)村振興“打擂比武”、五星村創(chuàng)建、村莊測(cè)評(píng)紅黑榜等活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“三大革命”,積極創(chuàng)建“美麗庭院”。圍繞“三線三邊”重點(diǎn)區(qū)域,加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。截至目前,共建成美麗鄉(xiāng)村中心村92個(gè)(省級(jí)59個(gè)、市級(jí)33個(gè))。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村12個(gè)、示范村26個(gè),創(chuàng)建數(shù)量全市第一、省級(jí)領(lǐng)先。桃花村、興禾村獲評(píng)“全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。2020年以復(fù)審全國(guó)第2名的優(yōu)異成績(jī)蟬聯(lián)縣級(jí)全國(guó)文明城市,成功創(chuàng)建國(guó)家健康促進(jìn)縣、國(guó)家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

  交通助力打造“有秩序”的新鄉(xiāng)村

  當(dāng)涂縣以推深做實(shí)路長(zhǎng)制工作為抓手,按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則,在全縣范圍內(nèi)建立了以縣長(zhǎng)為總路長(zhǎng)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”管理體系,共設(shè)立1名總路長(zhǎng)、6名縣級(jí)路長(zhǎng)、12名鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、116名村級(jí)路長(zhǎng)和50名專管員的管理架構(gòu),縣級(jí)路長(zhǎng)辦公室設(shè)立在縣交運(yùn)局,設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)公示牌,建立公路資產(chǎn)檔案、巡查檔案,確保條條道路有人管、有人查。為進(jìn)一步提升農(nóng)村公路管理信息化水平,打造了“路長(zhǎng)制”綜合管理信息化平臺(tái),構(gòu)建起無(wú)縫覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)的路長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理體系。充分發(fā)揮信息平臺(tái)數(shù)據(jù)來(lái)源全面、準(zhǔn)確、多方共享等優(yōu)勢(shì),依托智能移動(dòng)終端進(jìn)行日常管養(yǎng)巡查,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了一臺(tái)裝有智能巡檢攝像頭的巡查專用車,每季度全覆蓋巡查不低于一次,及時(shí)將病害、隱患、災(zāi)毀信息,通過(guò)“語(yǔ)音、圖片、視頻”等形式上報(bào),快速、及時(shí)、妥善處理農(nóng)村公路突發(fā)事件和安全保通工作,切實(shí)提升了農(nóng)村公路巡查管養(yǎng)工作成效,最大限度減少災(zāi)害損失。

  交通助力打造“有福祉”的新鄉(xiāng)村

  當(dāng)涂縣將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與全域旅游有效銜接,最大程度發(fā)揮建設(shè)資金效益,美麗的“桃花路”“荷花路”“香樟大道”“櫻花大道”“格桑花小道”等引來(lái)眾多游客,也引來(lái)江蘇“漫耕鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)”和上海“雅仕智慧田園”等重大農(nóng)旅項(xiàng)目,做響了桃花節(jié)、荷花節(jié)、螃蟹節(jié)、蟹苗節(jié)、葡萄節(jié)等農(nóng)旅品牌。全縣擁有6家A級(jí)景區(qū)、4家省級(jí)民宿、百余家精品農(nóng)家樂(lè),形成由點(diǎn)及面、串點(diǎn)成線、連線成片的發(fā)展格局,上榜“中國(guó)最美縣域”。目前,當(dāng)涂縣充分發(fā)揮“交通先行”的引領(lǐng)作用,一方面,以創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手,加快農(nóng)文旅融合發(fā)展,著力推進(jìn)大青山、江心洲2個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)建設(shè)。另一方面,實(shí)施“三公里”就業(yè)服務(wù)模式,織密就業(yè)幫扶“一張網(wǎng)”,優(yōu)化基層公共就業(yè)服務(wù)供給,為勞動(dòng)者和用工企業(yè)提供更多暖心服務(wù),2022年力爭(zhēng)全縣50%社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),2023年、2024年、2025年分別達(dá)60%、70%、85%以上。

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