作為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全省唯一的國(guó)家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)，近年來，馬鞍山市緊緊圍繞打造“全省領(lǐng)先、中部示范、全國(guó)一流”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)名城總目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)基固本、特色發(fā)展”的工作理念，扎實(shí)推動(dòng)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，基本構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、便捷高效的公共文化服務(wù)“六大體系”，探索創(chuàng)新公共文化服務(wù)“八大路徑”，初步形成具有一定影響力的公共文化服務(wù)“馬鞍山樣本”，為同類地區(qū)乃至全國(guó)提供了一套可觀可行的實(shí)操指南。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共文化服務(wù)項(xiàng)目

　　公共文化服務(wù)在城鄉(xiāng)發(fā)展中扮演什么角色?高品質(zhì)的公共文化供給如何創(chuàng)造美好生活?馬鞍山市通過一系列實(shí)施意見、規(guī)范文件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和6項(xiàng)考核指標(biāo)做出了高分回答。

　　在馬鞍山市村鎮(zhèn)，對(duì)于“114861”和“121616”兩串?dāng)?shù)字幾乎家喻戶曉?！?14861”即確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月舉辦各類講座或培訓(xùn)不少于1次、編辦文化宣傳櫥窗不少于1期，每年組織綜合性大型文化活動(dòng)不少于4次、舉辦單項(xiàng)性文化活動(dòng)不少于8次、開展文化下村活動(dòng)不少于6次、形成1個(gè)特色文化品牌。“121616”即確保行政村(社區(qū))每月看1場(chǎng)電影，每半年看2場(chǎng)戲劇或文藝演出，每季度舉辦1次培訓(xùn)，每年組織6次文體活動(dòng)，形成1個(gè)特色文化活動(dòng)品牌，農(nóng)家書屋(圖書閱覽室)每年組織開展6場(chǎng)全民閱讀推廣活動(dòng)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化工程實(shí)施成效如此顯著，服務(wù)項(xiàng)目如此受群眾關(guān)注，體現(xiàn)的正是公共文化服務(wù)高品質(zhì)和供給高水平，反映了標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)下公共文化服務(wù)基礎(chǔ)的扎實(shí)穩(wěn)固。據(jù)市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自“十三五”時(shí)期起，馬鞍山市就將公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn)。其中，在供給內(nèi)容上，將基本公共文化服務(wù)事項(xiàng)歸納為讀書、看報(bào)、廣播、電視、電影、看戲、參觀、培訓(xùn)、流動(dòng)文化、數(shù)字文化和全民健身等11類，使群眾享受哪些服務(wù)一目了然；在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，馬鞍山市對(duì)各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)的設(shè)施與環(huán)境、服務(wù)對(duì)象與開放時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容與方式、服務(wù)管理與監(jiān)督等做出系統(tǒng)規(guī)定，方便群眾開展監(jiān)督；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，馬鞍山市明確定量、定性兩方面64項(xiàng)考核指標(biāo)，定量指標(biāo)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施數(shù)量、服務(wù)場(chǎng)次等進(jìn)行衡量，讓數(shù)字說話，把考核“指揮棒”交給群眾，從場(chǎng)館知曉度、設(shè)施便利度、資源豐裕度、服務(wù)滿意度等19項(xiàng)指標(biāo)來評(píng)判公共文化服務(wù)水平。

　　對(duì)照《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》明確的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任等，馬鞍山市均高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了早起步早創(chuàng)新早發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。優(yōu)異成績(jī)的取得歸功于市委、市政府高度重視示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理考核，并推出“一縣區(qū)一單”工作法，對(duì)照復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，以縣區(qū)為主體，對(duì)單督查、對(duì)賬銷號(hào)，有力推進(jìn)了示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作。與此同時(shí)，市文旅局堅(jiān)持一月一調(diào)度，一季一督查，有力推動(dòng)了公共文化服務(wù)效能提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年以來，全市組織開展示范區(qū)督導(dǎo)檢查41次，下發(fā)書面督查通報(bào)5期，召開會(huì)議口頭通報(bào)9次，提升了基層公共文化服務(wù)效能。

　　高質(zhì)量構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

　　近年來，馬鞍山市扎實(shí)推動(dòng)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建了特色鮮明的公共文化服務(wù)“六大體系”，即覆蓋城鄉(xiāng)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、互聯(lián)互通的數(shù)字文化體系、共建共享的全民閱讀體系、精準(zhǔn)靈活的服務(wù)供給體系、群眾樂享的活動(dòng)品牌體系和獨(dú)具特色的詩歌傳承體系，有力地推動(dòng)了公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。

　　馬鞍山市相繼投入資金5億余元，按照“主城區(qū)10分鐘、縣級(jí)城區(qū)15分鐘、鎮(zhèn)村20分鐘”的標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)全市公共文化設(shè)施，建成了含山縣圖書館、當(dāng)涂縣圖書館和當(dāng)涂縣博物館等一批公共文化新館，博望區(qū)按照“國(guó)家一級(jí)館”標(biāo)準(zhǔn)新建的文化館和圖書館完成基建工程。目前，全市7個(gè)公共文化館中有6個(gè)被評(píng)為“國(guó)家一級(jí)館”，7個(gè)公共圖書館中有5個(gè)被評(píng)為“國(guó)家一級(jí)館”。截至2020年，全市每萬人擁有公共文化設(shè)施面積2938.93平方米，較2018年增長(zhǎng)53.9%。全市47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“5+1+x”的標(biāo)準(zhǔn)全面建成綜合文化服務(wù)中心，覆蓋率和完備率均達(dá)100%；512個(gè)村(社區(qū))按照“一場(chǎng)兩堂三室四墻”“七個(gè)一”“八個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)建成綜合文化服務(wù)中心，覆蓋率達(dá)到99.6%，全市公共文化場(chǎng)所服務(wù)能力明顯提升。同時(shí)，還建成數(shù)字文化體驗(yàn)館，成為全國(guó)文化館行業(yè)數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)桿；建成音頻館，成為全國(guó)首個(gè)地市級(jí)音頻資源庫(kù)；建成“文旅馬鞍山”平臺(tái)，將公共文化線上服務(wù)延伸到文化消費(fèi)領(lǐng)域，拓展了公共文化服務(wù)渠道，提升了服務(wù)能力。

　　印發(fā)《馬鞍山市建設(shè)全民閱讀名城的實(shí)施意見》和《馬鞍山市全民閱讀名城建設(shè)指標(biāo)體系》，完善全民閱讀頂層設(shè)計(jì)。全市公共圖書館基本實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、通借通還，市民步行15分鐘就可以借還圖書。其中，主城區(qū)建成集1個(gè)中心館、3個(gè)區(qū)總館、23個(gè)社區(qū)分館、25個(gè)流動(dòng)圖書服務(wù)點(diǎn)為一體的總分館服務(wù)體系；建成25個(gè)城市悅書房、23個(gè)數(shù)字文化驛站、21個(gè)有聲圖書館，滿足了個(gè)性化服務(wù)需求。

　　探索預(yù)約式文化配送服務(wù)，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建在線預(yù)約配送服務(wù)平臺(tái)，匯集市縣鄉(xiāng)三級(jí)的文化場(chǎng)館、群眾文化隊(duì)伍和志愿者，將文藝輔導(dǎo)、演出和展覽等服務(wù)在線展示出來。同時(shí)，以“百場(chǎng)文藝下基層”為試點(diǎn)，探索“文采會(huì)”等市場(chǎng)化模式，初步實(shí)現(xiàn)文藝作品生產(chǎn)、流通和評(píng)價(jià)良性循環(huán)。

　　文化活動(dòng)品牌化。馬鞍山市創(chuàng)新舉辦了33屆馬鞍山李白詩歌節(jié)、36屆“江南之花”群眾文化活動(dòng)、13屆馬鞍山音樂節(jié)和12屆周末大舞臺(tái)等文化節(jié)慶活動(dòng)。各縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))等結(jié)合實(shí)際培育文化活動(dòng)品牌，基本形成“一縣(區(qū))一精品”“一鎮(zhèn)(街)一優(yōu)品”“一村(社)一成品”“一行業(yè)一特品”等群眾文化活動(dòng)品牌體系，帶動(dòng)了基層文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，還制定了《詩歌之城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，健全詩歌傳承發(fā)展體制機(jī)制；加強(qiáng)群眾性詩歌團(tuán)體建設(shè)，發(fā)展了太白詩社、牛渚詩社和青蓮詩社等一批詩歌社團(tuán)，培育了17000余名詩歌愛好者，每年舉辦詩歌活動(dòng)30余場(chǎng)；推進(jìn)采石古鎮(zhèn)改造，打造中國(guó)詩歌小鎮(zhèn)和詩歌主題公園……

　　高品質(zhì)呈現(xiàn)公共文化服務(wù)亮點(diǎn)

　　近年來，馬鞍山市積極創(chuàng)新思路方法，探索創(chuàng)新公共文化服務(wù)“八大路徑”，呈現(xiàn)出一些具有示范價(jià)值的特色亮點(diǎn)。

　　從突出問題導(dǎo)向、強(qiáng)化體系思維、注重成果運(yùn)用出發(fā)，積極推進(jìn)“設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化”，探索并創(chuàng)新公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑，基本構(gòu)建具有馬鞍山特色的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，成為推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，形成了公共文化服務(wù)良性循環(huán)，推動(dòng)了公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，搭建功能完備的數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建較為豐富的數(shù)字文化資源，健全了全面覆蓋的數(shù)字文化監(jiān)管體系，探索并創(chuàng)新公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展路徑，基本構(gòu)建功能完備的網(wǎng)上公共文化服務(wù)空間，強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))文化活動(dòng)的監(jiān)管考核。

　　通過委托經(jīng)營(yíng)管理、政府購(gòu)買服務(wù)和扶持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)等形式，探索并創(chuàng)新公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展路徑，基本構(gòu)建良性循環(huán)的市場(chǎng)化服務(wù)模式。

　　通過推進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、公共文化服務(wù)區(qū)域一體化，探索并創(chuàng)新公共文化服務(wù)一體化發(fā)展路徑，基本實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，既提升了基層公共文化服務(wù)能力，又全面加強(qiáng)了區(qū)域合作和融合發(fā)展。通過開展“四單工作法”文化預(yù)約服務(wù)、“你選書我買單”圖書采購(gòu)模式、“圖書到家”個(gè)性化配送服務(wù)，拓展“送戲進(jìn)萬村”內(nèi)容和方式，探索并創(chuàng)新公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化發(fā)展路徑，基本構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)供給模式，推動(dòng)公共文化服務(wù)供需對(duì)接。通過文化與生態(tài)協(xié)同發(fā)展、文化與鄉(xiāng)村同頻共振，積極推動(dòng)公共文化與旅游、生態(tài)、鄉(xiāng)村振興等深度融合發(fā)展，探索并創(chuàng)新公共文化服務(wù)融合化發(fā)展路徑，基本形成文化與相關(guān)行業(yè)協(xié)同共進(jìn)的良性機(jī)制，打造了“詩歌之旅”“課本上的馬鞍山”“鋼鐵是怎樣煉成的”等一批特色文化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建了長(zhǎng)三角城市文化生態(tài)客廳，培育了100個(gè)特色鮮明的文化旅游名村。與此同時(shí)，馬鞍山市還積極探索并創(chuàng)新公共文化服務(wù)志愿化發(fā)展路徑，基本形成具有一定影響力的文化志愿服務(wù)體系；探索并創(chuàng)新公共文化空間新型化發(fā)展路徑，基本構(gòu)建滿足群眾個(gè)性化需求的文化服務(wù)空間。

　　一路走來，馬鞍山市著力促進(jìn)全市公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展，人們享有了更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。