原標(biāo)題：以十年“無漁”換年年“有魚”

　　2020年12月31日10時(shí)30分，隨著一聲悠長(zhǎng)的鳴笛，由漁政、公安、海事、長(zhǎng)航公安6支執(zhí)法船艇組成的馬鞍山市長(zhǎng)江禁漁水上執(zhí)法方陣，駛向指定執(zhí)法水域開展執(zhí)法檢查，拉開了長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”活動(dòng)的序幕。

　　“十年禁漁”，決心昭昭。早在2019年5月1日，馬鞍山市就正式打響了長(zhǎng)江禁漁戰(zhàn)役，到7月底，馬鞍山市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流及重要水域常年禁捕、漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)，比全國(guó)時(shí)間表提前了一年半，切實(shí)做到了退捕漁民“有社保、有房住、有學(xué)上、有工作、心情舒暢”，創(chuàng)造了“禁得最早、做得最好”的馬鞍山經(jīng)驗(yàn)。

　　以十年“無漁”，換年年“有魚”。一場(chǎng)為了“生命長(zhǎng)江”永葆青春、永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)跑已踏上征程。

　　以“禁”為“進(jìn)”算對(duì)“十年禁漁”機(jī)遇賬

　　“小時(shí)候，一網(wǎng)下去總有個(gè)幾百斤野生魚。但近十幾年來，很多魚都看不到了?！苯衲?8歲的張周華祖輩都在長(zhǎng)江馬鞍山段水域捕魚，親身經(jīng)歷了長(zhǎng)江的“病痛”。這些年來，受多種因素影響，長(zhǎng)江水生態(tài)功能明顯退化，資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮。2018年，長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)達(dá)到了最差的“無魚”等級(jí)。

　　“無魚”二字振聾發(fā)聵，引人深思。為全局計(jì)、為子孫謀，實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕、引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的關(guān)鍵之舉。

　　長(zhǎng)江之濱，馬鞍山自有擔(dān)當(dāng)。早在2016年，馬鞍山市就利用漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策改革調(diào)整，提前退出捕撈漁船504艘；用活用足漁民安居工程，讓符合條件的絕大部分漁民上岸安家；在“三證合一”工作中摸清漁民和漁船底數(shù)，建立“一戶一檔”“一船一檔”。

　　2019年，扛起長(zhǎng)江大保護(hù)的政治責(zé)任，市委、市政府令行禁止，成立高規(guī)格漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)議研究部署禁捕退捕工作，敲定退捕禁捕方案，建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度。4月底，反復(fù)會(huì)商研究、廣泛征求意見，歷經(jīng)數(shù)輪修改完善的《馬鞍山市漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)實(shí)施方案》出爐，馬鞍山市全面發(fā)起攻堅(jiān)。

　　5月底薛家洼、6月底長(zhǎng)江干流、8月底內(nèi)河……時(shí)間迫在眉睫，打好首戰(zhàn)是關(guān)鍵。薛家洼，匯聚了57戶來自馬鞍山市各縣區(qū)漁民、停泊各類漁船223艘的小漁港，是個(gè)難啃的“硬骨頭”。對(duì)此，市領(lǐng)導(dǎo)親自上船和漁民對(duì)話，了解訴求、釋疑解惑；各縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)指揮部，一把手工程包保，成立專班、定期調(diào)度、強(qiáng)化調(diào)度、納入考核；方案科學(xué)到位，流程規(guī)范公正，政策統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法嚴(yán)密嚴(yán)控，漁民的顧慮和矛盾被一一化解。

　　到了5月26日，薛家洼所有漁民全部簽字上岸，首戰(zhàn)告捷。隨后，長(zhǎng)江干流、支流退捕工作也連戰(zhàn)連捷，順利完成。不到三個(gè)月，馬鞍山市退捕漁船全部回收拆解，所有網(wǎng)具和隨船漁具也一并回收并全部銷毀，“馬鞍山速度”再次體現(xiàn)。

　　從“捕”轉(zhuǎn)“護(hù)”“洗腳上岸”也有好出路

　　“長(zhǎng)江和石臼湖養(yǎng)活我們祖祖輩輩，現(xiàn)在該是我們報(bào)答她們了。”響應(yīng)禁捕政策，博望區(qū)漁民張鵬主動(dòng)結(jié)束了30多年來“以水為家，逐魚而行”的生活，和村里其他漁民一起謀劃轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)如今，他被博望區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘為石臼湖巡邏隊(duì)的領(lǐng)頭人，定期沿江沿湖巡邏，宣傳禁捕政策，成了實(shí)打?qū)嵉摹白o(hù)漁人”。

　　2020年12月20日，“三姑娘”陳蘭香的勞務(wù)服務(wù)有限公司正式開業(yè)，這位大名鼎鼎的退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民當(dāng)上了“老板”，“帶著入股漁民吃得飽、穩(wěn)得住、一起致富，我知足?！钡谝粏危徒酉铝恕按驌蒲雌跍魲顦淞譁咸两~放生”的生意，“能為長(zhǎng)江做點(diǎn)力所能及的事情，我很高興?！?/p>

　　退得出、禁得了、穩(wěn)得住。漁業(yè)轉(zhuǎn)型、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)，是長(zhǎng)久之策。為確保漁民順利退捕上岸，馬鞍山市先后制定了漁船拆解補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民社會(huì)保障、住房保障、醫(yī)療保障、就業(yè)幫扶、子女就學(xué)6個(gè)方面具體政策，先后兌現(xiàn)禁捕退捕各類資金支付2.49億元，實(shí)現(xiàn)符合條件的退捕漁民家庭成員應(yīng)保盡保，全面保障漁民上岸生計(jì)。

　　馬鞍山市還創(chuàng)新建立“1+2”幫聯(lián)機(jī)制，通過開展技能培訓(xùn)、組織專場(chǎng)招聘、推動(dòng)企業(yè)招錄、開發(fā)兜底崗位、退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”等一系列方式方法，分類施策、精準(zhǔn)推介，統(tǒng)籌推進(jìn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)?，F(xiàn)如今，蔡小花搞起了龍蝦、螃蟹養(yǎng)殖，開起了飯店；韓晶翠承包了超市攤位專門賣起了水產(chǎn)；徐喜根放下了魚叉和漁網(wǎng)，拿起了電焊……一個(gè)個(gè)捕魚“老把式”，都憑著自己的意愿和技能開啟了新生活，馬鞍山市退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率達(dá)到了97.2%。

　　“下一步，我們還將結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮漁民專長(zhǎng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、基地帶動(dòng)、技術(shù)支撐、利益鏈接，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展‘捕轉(zhuǎn)養(yǎng)’項(xiàng)目?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)辦主任石小平表示，目前，馬鞍山市已發(fā)展“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”3000余畝，惠及漁民300余戶；預(yù)計(jì)3年后，將建成“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”6000畝，惠及漁民600余戶。

　　天“羅”地“網(wǎng)”共護(hù)一江碧水向東流

　　“馬鞍山市已實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江干流可視化、夜間紅外監(jiān)控全覆蓋……”在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”全面啟動(dòng)安徽分會(huì)場(chǎng)，作為漁政執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設(shè)情況的匯報(bào)方，馬鞍山擲地有聲。

　　禁漁以來，馬鞍山市堅(jiān)持“人防+技防”相結(jié)合，在組織開展常態(tài)化禁漁巡查的基礎(chǔ)上，通過信息化手段，在長(zhǎng)江干流配備6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和2個(gè)雷達(dá)，構(gòu)建形成省市縣互通，水陸空、全天時(shí)、全天候、全覆蓋的漁政信息化系統(tǒng)，編織起一張“天網(wǎng)”；“專業(yè)隊(duì)伍+社會(huì)共治”結(jié)合，不斷提高漁政執(zhí)法能力，新增漁政執(zhí)法編制79名，總數(shù)達(dá)217名，同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立網(wǎng)格化護(hù)漁員隊(duì)伍，全市300多名護(hù)漁員在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、417多公里岸線上鋪開了一層“地網(wǎng)”。農(nóng)業(yè)、公安、海事、檢察、司法等部門強(qiáng)力配合、聯(lián)合執(zhí)法；江上巡、岸上查、點(diǎn)上蹲等方式層出不窮……馬鞍山市始終保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ú稉频脑搭^。

　　既要治源頭，也要管末端，只有斬?cái)喈a(chǎn)銷鏈、摧毀利益鏈，才能真正實(shí)現(xiàn)禁得住。

　　公安機(jī)關(guān)圍繞重點(diǎn)水域、水產(chǎn)品交易地、涉漁餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域，廣泛搜集非法捕撈線索，對(duì)涉嫌組織化、團(tuán)伙化的非法捕撈以及非法獵捕珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物案件開展專案經(jīng)營(yíng)，做到“破一案帶一串，抓一個(gè)挖一窩”。市場(chǎng)監(jiān)管部門以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶、餐飲單位為重點(diǎn)開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者售賣江鮮及相關(guān)菜肴，與1000多家餐飲門店簽訂拒絕售賣江鮮的責(zé)任書……馬鞍山市正構(gòu)建起從水里到餐桌的全鏈條監(jiān)管防范網(wǎng)絡(luò)。

　　同時(shí)，馬鞍山市還充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)責(zé)任體系，落實(shí)護(hù)漁員責(zé)任，通過張貼通告、發(fā)放宣傳單以及各媒體平臺(tái)，深入重要河段、庫(kù)區(qū)碼頭、集鎮(zhèn)村組、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重要場(chǎng)所，全方位、廣角度、多形式宣講禁捕重大意義和相關(guān)政策措施，提高社會(huì)公眾知曉率和參與度，營(yíng)造禁捕、禁售、禁食野生魚類的濃厚氛圍。

　　江豚吹浪立，沙鳥得魚閑?，F(xiàn)如今，在采石磯腳下當(dāng)起“護(hù)漁員”的張國(guó)華已不止一次看到江豚躍出水面，“以前的長(zhǎng)江，一定會(huì)回來?！?記者?鄧婷婷?通訊員?李淼)