原題：
寧馬攜手按下省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展“快進(jìn)鍵”
近鄰“手牽手” 共推“一體化”
陰雨連綿，氣溫驟降，攜手推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的寧馬兩市，合作交流卻持續(xù)“升溫”。
繼11月14日南京市黨政代表團(tuán)來馬考察之后，11月27日下午，馬鞍山市黨政代表團(tuán)冒雨前往南京市江寧區(qū)進(jìn)行考察對接。兩地簽署了共同推進(jìn)毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作備忘錄，南京江寧濱江開發(fā)區(qū)和馬鞍山慈湖高新區(qū)還簽訂了推進(jìn)跨界一體化高質(zhì)量發(fā)展共建框架協(xié)議。
對于共同承擔(dān)國家使命的兩市而言，探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，力促毗鄰區(qū)域率先突破融合，是實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的“先手棋”。合作備忘錄和框架協(xié)議的簽訂，不僅傳遞出“攜手推動省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展”的強(qiáng)烈信號，更足見兩市加快推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的共同意志與決心。
讓“毗鄰區(qū)域”成為“前沿地帶”
攤開地圖不難發(fā)現(xiàn)，南京市江寧區(qū)與馬鞍山市山水相連，與花山區(qū)、博望區(qū)、慈湖高新區(qū)等更是“緊密接壤”。
“朝夕相望”的毗鄰區(qū)域，無疑是寧馬兩市攜手推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的“突破口”。
新簽訂的《南京市江寧區(qū)與馬鞍山市共同推進(jìn)毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作備忘錄》，從共繪發(fā)展規(guī)劃、共抓產(chǎn)業(yè)協(xié)同、共治生態(tài)環(huán)境、共促毗鄰發(fā)展、共享公共服務(wù)和共建合作機(jī)制等六方面入手，進(jìn)一步深化了“毗鄰共識”，力促兩地合作交流邁向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平，讓毗鄰區(qū)域成為一體化發(fā)展“前沿地帶”。
在規(guī)劃層面，兩地將攜手推動總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃相互融合，深化基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，探索建立毗鄰區(qū)域統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制，以規(guī)劃“無縫對接”引領(lǐng)“一體化”。
產(chǎn)業(yè)方面，兩地將按照“功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展、合作共贏”原則，在產(chǎn)業(yè)體系協(xié)作分工、創(chuàng)新資源協(xié)同融合兩方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。同時，兩地還將加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理，加強(qiáng)跨界水體環(huán)境治理，共同打造綠色生態(tài)共保示范區(qū)。
此外，兩地還將攜手打通“斷頭路”，加快推進(jìn)寧馬高速改擴(kuò)建、寧馬城際等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化公交運(yùn)營線路，推動博望至江寧、明覺等地跨區(qū)域公交路線早日開通。以共推兩地文旅一體化融合發(fā)展為目標(biāo)，共同開發(fā)運(yùn)營兩地精品鄉(xiāng)村旅游線路，有序推動毗鄰地區(qū)景旅深度融合發(fā)展，開展組團(tuán)式共建服務(wù)。
作為寧馬兩市共同打造的“樣板間”，江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)自10月份啟動以來一直備受關(guān)注。
合作備忘錄提出，要加快推動江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步明確示范區(qū)規(guī)劃編制范圍、發(fā)展方向、合作模式、管理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等工作，實(shí)現(xiàn)兩地指揮部合署辦公，助力示范區(qū)建設(shè)成果盡早落地。
為讓合作備忘錄中的各項(xiàng)共識落到實(shí)處，兩地還排定了23項(xiàng)近期共同推進(jìn)事項(xiàng)。記者注意到，每一個具體事項(xiàng)都已落實(shí)到兩地具體職能部門，為加快推動省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展明確了清晰的“任務(wù)書”和“施工圖”。
探路跨界一體化發(fā)展新模式
作為馬鞍山市黨政代表團(tuán)此行收獲的另一項(xiàng)重要成果，《南京江寧濱江開發(fā)區(qū)馬鞍山慈湖高新區(qū)推進(jìn)跨界一體化高質(zhì)量發(fā)展共建框架協(xié)議》成功簽署，標(biāo)志著毗鄰開發(fā)園區(qū)邁入了跨界融合發(fā)展的全新階段。
無論是建設(shè)慈湖智慧小鎮(zhèn)為濱江開發(fā)區(qū)提供產(chǎn)業(yè)配套，還是生態(tài)共建環(huán)境共治打造皖蘇生態(tài)長廊，長期以來，地處兩省的南京江寧濱江開發(fā)區(qū)和慈湖高新區(qū)合作交流十分密切，在交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治等方面開展了一系列對接合作。
作為毗鄰開發(fā)園區(qū)跨界一體化發(fā)展的全新探索，框架協(xié)議的簽訂，為兩地合作打開了更為廣闊的想象空間。
框架協(xié)議立足雙方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本著“功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展、合作共贏”原則，以創(chuàng)新體制機(jī)制為抓手，在產(chǎn)業(yè)體系協(xié)作分工、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、創(chuàng)新資源協(xié)同融合、生態(tài)環(huán)保共保共治、公共服務(wù)共建共享等方面重點(diǎn)發(fā)力，共同構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放合作新格局。
沒有產(chǎn)業(yè)一體化，就沒有發(fā)展一體化。讓產(chǎn)業(yè)從“優(yōu)勢互補(bǔ)”走向“深度融合”，是毗鄰開發(fā)園區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的“重頭戲”。
框架協(xié)議明確，雙方將建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，立足各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化聯(lián)動合作，形成二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展體系。同時，在新一代信息通訊技術(shù)、綠色智能汽車、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合作招商，建立招商項(xiàng)目定期分析研判和招商人員互派機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商信息和項(xiàng)目成果共享。此外，雙方還將積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果分享機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
根據(jù)框架協(xié)議，雙方將加強(qiáng)科技創(chuàng)新共建機(jī)制，探索雙方科技創(chuàng)新資源共用、平臺共建、成果共享。探索建立聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心，加快區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化。同時，推動公共服務(wù)共享機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)基金、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、用工需求等供需對接平臺，推動資本、技術(shù)、信息、用工等各類生產(chǎn)要素有效配置。此外，框架協(xié)議還明確，將建立跨園區(qū)的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家聯(lián)合會和企業(yè)聯(lián)盟等團(tuán)體機(jī)構(gòu)，開展常態(tài)化的兩地企業(yè)家交流合作，引導(dǎo)兩地企業(yè)間實(shí)現(xiàn)互助互惠共贏發(fā)展。
通訊員 黃嵬
