整治后的石臼湖鳥類翻飛 記者 王文生

　　皖蘇兩省邊界的石臼湖是古丹陽湖的一部分。近10年來，受養(yǎng)殖業(yè)利益驅(qū)使，石臼湖被圍網(wǎng)鎖成“網(wǎng)中之湖”。據(jù)了解，石臼湖圍網(wǎng)涉及兩省一縣三區(qū)，其中馬鞍山市當(dāng)涂縣和博望區(qū)達(dá)10萬畝，江蘇南京市溧水區(qū)和高淳區(qū)達(dá)3.5萬畝。從2017年11月份開始，兩省一縣三區(qū)協(xié)同行動，當(dāng)年底圍網(wǎng)全部拆除。與此同時(shí)，開展湖區(qū)常態(tài)化執(zhí)法巡查，禁止非法捕魚、捕鳥，并開展環(huán)境清理。如今的石臼湖，上有鳥類展翅翻飛，下有魚類自由洄游，呈現(xiàn)“水清、岸綠、生態(tài)優(yōu)”的美景。

　　湖上大拆圍

　　“2017年11月16日開始，湖陽鎮(zhèn)在馬鞍山市率先啟動石臼湖省級自然保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)整治工作。12月15日，石臼湖水域內(nèi)227個(gè)養(yǎng)殖塘口圍網(wǎng)95萬米被拆除，非法圍網(wǎng)整治工作取得全面勝利。”回想起2017年底那場湖上大拆圍，湖陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張勝利至今仍記憶猶新。

　　石臼湖是皖蘇兩省界湖，總面積207.65平方公里，入列“中國國家重要濕地名錄”，也被安徽省確定為省級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積16萬畝，主要保護(hù)瀕危鳥類等野生動物。其中核心區(qū)面積7.94萬畝，緩沖區(qū)4.6萬畝，實(shí)驗(yàn)區(qū)3.46萬畝。經(jīng)衛(wèi)片監(jiān)測，馬鞍山市所涉石臼湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積逾10萬畝，其中，湖陽鎮(zhèn)就達(dá)7.2萬畝。

　　壓力也是動力。站在石臼湖大堤上，眼前的湖面“竹竿連著竹竿，圍網(wǎng)連著圍網(wǎng)”，詩仙李白詩句中“湖與元?dú)膺B，風(fēng)波浩難止”的石臼湖景不見了。生態(tài)專家們告誡：圍網(wǎng)養(yǎng)殖不僅破壞了野生動物的繁殖區(qū)和棲息地，污染了水體，還影響了魚類洄游通道，極大地破壞了石臼湖地區(qū)的環(huán)境和生態(tài)平衡。

　　“2005年圍網(wǎng)800畝水面，設(shè)施花了40多萬元，養(yǎng)殖魚蟹年平均凈收入15萬元。”圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶韋琴華的一筆賬算出了圍網(wǎng)拆除的難度。萬事開頭難。鎮(zhèn)庵村圍網(wǎng)養(yǎng)殖戶韋向陽被選作突破口，因?yàn)樗且幻h員，是群眾眼中拆與不拆的風(fēng)向標(biāo)。選擇韋向陽，還有另一層樣本意義。根據(jù)拆圍規(guī)定，按照圍網(wǎng)長度給予養(yǎng)殖戶適當(dāng)補(bǔ)償。但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么拿，當(dāng)時(shí)心里還沒底。標(biāo)準(zhǔn)高了不合適，標(biāo)準(zhǔn)低了推不動。韋向陽是個(gè)明事理的人，和鎮(zhèn)、村干部最終達(dá)成每米20元的設(shè)施補(bǔ)償協(xié)議，最終上升為馬鞍山市的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。11月22日，韋向陽的300畝圍網(wǎng)及輔助設(shè)施第一個(gè)拆除，由此拉開了石臼湖圍網(wǎng)拆除的序幕。

　　隨著圍網(wǎng)一一拆除，石臼湖變得開闊起來。拆圍工作平穩(wěn)推進(jìn)，拆圍過程未現(xiàn)震蕩。張勝利總結(jié)說，鐵腕護(hù)生態(tài)，巧手解難題。有力度、有溫度的政府作為，催醒了“生態(tài)冬眠”中的圍網(wǎng)人。聲勢浩蕩的湖上大拆圍，無疑是一場生動的生態(tài)教育課。

　　拆圍網(wǎng)建法網(wǎng)

　　“原來以為圍網(wǎng)拆除了，該風(fēng)平浪靜了，沒想到在保護(hù)區(qū)捕魚也是違法行為，我認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰。”不久前，村民張某某違反《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，在石臼湖內(nèi)開展非法捕撈作業(yè)，被湖陽鎮(zhèn)聯(lián)合巡查執(zhí)法組當(dāng)場查獲，經(jīng)現(xiàn)場認(rèn)定，張某某被公安部門予以行政處罰。

　　一張更大的保護(hù)網(wǎng)在石臼湖省級自然保護(hù)區(qū)張開。當(dāng)涂縣石臼湖省級自然保護(hù)區(qū)管理站成立了以森林公安、漁監(jiān)等多部門參與的執(zhí)法巡查組，定期或不定期開展石臼湖省級自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法巡查工作。一方面對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場開展巡查，對非法售賣野生保護(hù)動物的予以查處;一方面對湖區(qū)內(nèi)網(wǎng)箔、竹竿、迷魂陣進(jìn)行集中清除，對在湖區(qū)內(nèi)開展非法捕魚、電魚、拖螺螄的漁船進(jìn)行批評教育，要求立即停止作業(yè)，駛離石臼湖。2018年前10個(gè)月，出動人員500人次、車輛100余次、巡邏艇60余次、現(xiàn)場查獲在保護(hù)區(qū)內(nèi)非法捕撈案件4起，行政處罰4人，訓(xùn)誡10人次。發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查處一起震懾一片。

　　“拆除圍網(wǎng)只是第一步，建立長效保護(hù)機(jī)制才是根治之策。”該縣相關(guān)人士介紹,為進(jìn)一步強(qiáng)化石臼湖省級自然保護(hù)區(qū)的管理科學(xué)化、規(guī)范化，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)濕地生物多樣性，滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等相關(guān)規(guī)定，該縣委托安徽師范大學(xué)編制了《安徽當(dāng)涂石臼湖省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃(2018——2030年)》，規(guī)劃總面積10667公頃，其中，核心區(qū)6608公頃，緩沖區(qū)3398公頃，試驗(yàn)區(qū)661公頃，并編制了《實(shí)施方案》和《管理計(jì)劃》。

　　石臼湖保護(hù)有了法理依據(jù)，也用上了“天眼”。該縣運(yùn)用遙感監(jiān)測技術(shù)，通過地形圖標(biāo)記、GPS坐標(biāo)定位、現(xiàn)場拍照等方法，對境內(nèi)遙感監(jiān)測81處發(fā)現(xiàn)的問題線索開展了實(shí)地核查，對違規(guī)建筑全部拆除。目前，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無風(fēng)力發(fā)電、采石、采砂、房地產(chǎn)、旅游開發(fā)等違法行為。

　　湖長喜上崗

　　“加強(qiáng)石臼湖濕地保護(hù)和修復(fù)，要嚴(yán)格落實(shí)石臼湖縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級湖長制責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，尤其要強(qiáng)化聯(lián)動配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)。”日前，當(dāng)涂縣負(fù)責(zé)同志赴湖陽鎮(zhèn)實(shí)地督查石臼湖湖長制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作時(shí)要求。

　　湖長上了崗,就是不一樣,啃下了一批“硬骨頭”。三岔河地段有個(gè)攪拌站,已存在多年,被列入市、縣、鎮(zhèn)、村四級湖長的整改目錄。鎮(zhèn)級湖長張勝利帶領(lǐng)工作組駐點(diǎn)督促整改，對該站設(shè)備拆除并轉(zhuǎn)運(yùn)，將站內(nèi)1萬噸黃沙清理完畢，達(dá)到斷電斷水清產(chǎn)品清設(shè)備清原料的“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對該6000平方米場地進(jìn)行覆土復(fù)綠。

　　陶村港興旺園養(yǎng)豬場對自身環(huán)保問題整改不力，在湖長們的干預(yù)下，縣環(huán)保部門及時(shí)查處并移送縣公安部門，對該養(yǎng)豬場兩名負(fù)責(zé)人依法予以行政拘留。同時(shí)由工作組駐點(diǎn)督促養(yǎng)豬場盡快處理生豬，邊處理邊拆除，徹底完成整改。

　　作為石臼湖鎮(zhèn)級湖長，張勝利對自己的職責(zé)爛熟于心。每月巡查次數(shù)不少于2次，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，做好記錄并明確整改內(nèi)容和時(shí)限，做好整改情況的跟蹤落實(shí)，確保問題整改到位。“只有把責(zé)任扛在肩頭,把任務(wù)抓在手上，才能還石臼湖一幅水草豐茂、魚游鳥翔的藍(lán)天碧水畫卷。”張勝利底氣十足地說，保護(hù)好母親湖，就是維護(hù)了絕大多數(shù)群眾的利益,就是一大政績。