春暖清和，群芳次第。當(dāng)下的南京城，處處皆如畫境。踱步于月牙湖畔，景致再度煥新，綠樹(shù)紅花交相輝映，澄澈湖水靈動(dòng)生姿。駐足湖邊，遠(yuǎn)眺湖心小島，幾只黑天鵝悠然浮游；一側(cè)，小??歡快地?fù)涑嶙分?。近觀湖水，清澈見(jiàn)底，湖底水草隨波搖曳，成群魚兒自在嬉戲，螺螄密密麻麻地附著于水草根部。
放眼南京，如月牙湖這般秀美的“幸福河湖”星羅棋布。它們正是南京秉持“執(zhí)綠為筆，向新而治”理念的生動(dòng)注腳。
“近年來(lái)，我們始終以《水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》和‘行動(dòng)計(jì)劃’為指引，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，加大源頭系統(tǒng)治理，持續(xù)攻堅(jiān)破題，深入打好一場(chǎng)又一場(chǎng)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。”市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全市42個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、28條入江支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、26條國(guó)省考黑臭水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率均保持100%，水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量已連續(xù)六年穩(wěn)居全省第一。
守好長(zhǎng)江入蘇“首站”，化生產(chǎn)岸線為生態(tài)綠帶
南京是萬(wàn)里長(zhǎng)江進(jìn)入江蘇的“第一站”，坐擁全省近四分之一的長(zhǎng)江岸線，守長(zhǎng)江門戶，保一江清水，責(zé)無(wú)旁貸。南京以過(guò)硬擔(dān)當(dāng)，將長(zhǎng)江大保護(hù)融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，把保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)作為壓倒性任務(wù)，始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江岸線空間完整、功能完好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，以實(shí)際行動(dòng)繪就長(zhǎng)江岸線新畫卷。早在2021年，我市就全面完成國(guó)家、省下達(dá)的長(zhǎng)江岸線清理整治項(xiàng)目226個(gè)，累計(jì)清退生產(chǎn)岸線37.6公里，整治項(xiàng)目數(shù)量、拆除體量、清退生產(chǎn)岸線長(zhǎng)度、復(fù)綠面積均為全省第一；2023年，我市又按期完成部、省下達(dá)的11項(xiàng)長(zhǎng)江岸線利用項(xiàng)目排查整治“回頭看”項(xiàng)目整改；2023年至今，又序時(shí)推進(jìn)省河湖保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)清單。
邊整治，邊修復(fù)。在水源地保護(hù)區(qū)、江豚保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)的違章建筑全部拆除、浦口“十里造船帶”、長(zhǎng)江二橋到三橋之間的生產(chǎn)岸線等基本退出后，我市又堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)示范工程，昔日“生產(chǎn)岸線”變成“生態(tài)岸線”，“一江兩岸”9大城市客廳構(gòu)成的“南京外灘”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。長(zhǎng)江南京段正經(jīng)歷一場(chǎng)脫胎換骨的華麗轉(zhuǎn)身，成為彰顯南京魅力、展示城市形象的地標(biāo)和窗口。
為進(jìn)一步鞏固長(zhǎng)江岸線整治修復(fù)成效，我市立足長(zhǎng)江實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，嚴(yán)格貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，細(xì)化我市長(zhǎng)江岸線保護(hù)規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)條例》，重點(diǎn)在規(guī)劃管控、保護(hù)修復(fù)、綠色發(fā)展、監(jiān)督管理等方面，全面落實(shí)上位法律、固化實(shí)踐成果、體現(xiàn)南京特色，成為長(zhǎng)江保護(hù)法出臺(tái)后，全國(guó)第一部貫徹長(zhǎng)江保護(hù)新理念的地方性法規(guī)。另外，還印發(fā)實(shí)施《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃（2022—2030）》，進(jìn)一步細(xì)化各岸線功能區(qū)，合理布局生產(chǎn)、生活及生態(tài)岸線，提出相應(yīng)管控與保護(hù)要求。
緊盯28條入江支流，推動(dòng)全域水環(huán)境治理
奔騰不息的長(zhǎng)江南京段，兩岸分布著28條支流，既有流域面積8000平方公里的滁河、2600平方公里的秦淮河，也有穿越城市中心金川河、城南河、北十里長(zhǎng)溝。往昔，一條條黑水汩汩匯入大江，這是伴隨大城市高速發(fā)展的隱痛，也是長(zhǎng)江大保護(hù)的隱患?？钙鹗?huì)城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，南京將“護(hù)佑一江碧水東流”作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持治水與治城、治標(biāo)與治本、治河與治污相結(jié)合，推動(dòng)全域水環(huán)境的持續(xù)治理。
在這場(chǎng)系統(tǒng)治理中，我市精準(zhǔn)把脈城市河道污染多、補(bǔ)水少、生態(tài)差等病癥，依照“拆、截、清、修、引、測(cè)、管、景”八字整治路徑，實(shí)施黑臭河道整治，精準(zhǔn)發(fā)力打贏黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)；聚焦雨污分流、截流系統(tǒng)升級(jí)改造、生態(tài)環(huán)保清淤、水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、活水暢流、岸坡生態(tài)化改造等環(huán)節(jié)，完成數(shù)百條河湖水環(huán)境整治提升以及重點(diǎn)入江支流治理，高效推進(jìn)劣V類水體殲滅戰(zhàn)；因地制宜在莫愁湖、南湖、月牙湖、北十里長(zhǎng)溝等打造“草型清水態(tài)”生態(tài)自凈系統(tǒng)。
黑臭在水里，根源在岸上。推動(dòng)水環(huán)境治理中，我市堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷提升污水收集處理能力。通過(guò)統(tǒng)籌“城、鎮(zhèn)、村”三大區(qū)域，聚焦“廠、網(wǎng)、片”三大方面，加快補(bǔ)齊水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，精準(zhǔn)破解源頭水污染突出問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)280公里污水管網(wǎng)改造，先后完成20余座污水處理廠新改擴(kuò)建與提標(biāo)改造，污水處理廠出水全部達(dá)一級(jí)A及以上標(biāo)準(zhǔn)，生活污水日處理能力持續(xù)增加。截至今年底，我市污水處理能力將達(dá)到370萬(wàn)噸/日。
502條河湖“幸福”歸來(lái)
“組合拳”之下，一條條河湖重?zé)ㄇ宄罕滩?。向更高目?biāo)奮進(jìn)，在省委省政府發(fā)布的1號(hào)總河長(zhǎng)令、明確提出“力爭(zhēng)到2025年全省城市建成區(qū)河湖基本建成幸福河湖”后，我市積極按照部署要求，推動(dòng)河湖治理保護(hù)方式變革，加快建設(shè)人民群眾滿意的幸福河湖，并及時(shí)制定出臺(tái)《南京市幸福河湖評(píng)價(jià)規(guī)范》和《南京市幸福河湖建設(shè)技術(shù)指南》，明確了具有美麗古都特色的幸福河湖指標(biāo)體系，為全市幸福河湖建設(shè)提供了行動(dòng)路線和技術(shù)支撐。同時(shí)出臺(tái)《南京市幸福河湖建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確將按照“一年示范引領(lǐng)、兩年多點(diǎn)突破、三年全面提升”的“三步走”模式，從改善河湖水質(zhì)、保障河湖安瀾、恢復(fù)河湖生態(tài)、提升河湖品質(zhì)、強(qiáng)化河湖監(jiān)管等五個(gè)方面謀劃500多項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，著力提升水環(huán)境質(zhì)量和河湖內(nèi)涵品質(zhì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和常態(tài)長(zhǎng)效治理，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境優(yōu)美、水安全可靠、水資源優(yōu)良、水生態(tài)良好、水文化繁榮、水管理高效的目標(biāo)。
持續(xù)奮力前行，截至2024年底，我市已建成502條幸福河湖，今年還將再增40條幸福河湖。
如何長(zhǎng)效保持來(lái)之不易的成果？我市堅(jiān)持健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道長(zhǎng)制久清常態(tài)長(zhǎng)效。修訂《南京市排水條例》，出臺(tái)《南京市藍(lán)線管理辦法》《河道管理工作意見(jiàn)》，編制污水廠和管網(wǎng)建設(shè)、城市排水、主城區(qū)河道藍(lán)線等專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市黑臭水體治理、水環(huán)境整治提升、雨污分流改造、清涵清管、幸福河湖建設(shè)等多項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，構(gòu)建了市、區(qū)、街道、社區(qū)3000余名的四級(jí)河湖長(zhǎng)工作體系，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)履職辦法，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任。并實(shí)施最嚴(yán)格水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)超標(biāo)、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，對(duì)主要水體實(shí)行月度監(jiān)測(cè)、年度補(bǔ)償，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年倍增，倒逼推動(dòng)各區(qū)治水攻堅(jiān)。
