營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)城市軟實(shí)力的“晴雨表”。溫州作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重視一以貫之。去年以來，圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，推出了一攬子突破性攻堅(jiān)舉措，有力助推了經(jīng)濟(jì)回升向好。

邁進(jìn)新一年，從沖刺“雙萬”城市的目標(biāo)任務(wù)到打造全省高質(zhì)量發(fā)展第三極的使命擔(dān)當(dāng)，從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”的重任在肩到解決市場(chǎng)主體的困難訴求，都要求營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)向著“最優(yōu)”加快邁進(jìn)。

聚焦聚力“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”，市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委全面深化改革委員會(huì)分別制定出臺(tái)《更好發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用助力行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措》和《2024年溫州市打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境十大突破性攻堅(jiān)舉措清單》。“雙十條”舉措清單以市場(chǎng)主體的獲得感、體驗(yàn)感、滿意度為導(dǎo)向，推動(dòng)更多企業(yè)在溫州放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)。

十大舉措　　　　　 讓商協(xié)會(huì)“紐帶”作用更強(qiáng)韌

基層商協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)之間“承上啟下”“合縱連橫”的紐帶橋梁。作為中國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地，溫州民營(yíng)企業(yè)量大面廣，統(tǒng)戰(zhàn)部門通過商協(xié)會(huì)架起會(huì)商交流、銀企對(duì)接、訴求響應(yīng)平臺(tái)，幫助企業(yè)排憂解難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市工商聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有商協(xié)會(huì)500多家，其中市級(jí)商會(huì)170多家（異地商會(huì)40余家，行業(yè)協(xié)會(huì)近130家）。

此次出臺(tái)的《更好發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用助力行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措》（以下簡(jiǎn)稱“十大舉措”）以商協(xié)會(huì)為紐帶，以優(yōu)化服務(wù)、更好發(fā)揮作用為關(guān)鍵，通過建立一套聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制、推出年度“為企服務(wù)十大項(xiàng)目”、實(shí)施“企業(yè)精力減負(fù)2.0版”、引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)合規(guī)發(fā)展、設(shè)置“兩個(gè)健康”直通車商協(xié)會(huì)專場(chǎng)、組織商會(huì)企業(yè)有序“走出去”、打造為僑服務(wù)“僑立方”、引導(dǎo)“青藍(lán)接力”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)在外溫商資源回歸、提升涉企政策商協(xié)會(huì)參與度等“十大舉措”，更大力度推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展離不開良好的政策環(huán)境，這就需要商協(xié)會(huì)積極履行“代言”工商職能，向有關(guān)部門反映企業(yè)訴求。為此，我市將每年圍繞破解科技創(chuàng)新、人才引育、要素保障、營(yíng)商環(huán)境、內(nèi)外互動(dòng)等方面共性問題，向行業(yè)商協(xié)會(huì)、異地溫州商會(huì)、溫州異地商會(huì)、海外僑團(tuán)及其黨組織等征集年度“為企服務(wù)候選項(xiàng)目”，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上研究審定形成“為企服務(wù)十大項(xiàng)目”并組織實(shí)施。同時(shí)，將設(shè)置“兩個(gè)健康”直通車商協(xié)會(huì)專場(chǎng)，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每年度舉辦直通車商協(xié)會(huì)專場(chǎng)活動(dòng)次數(shù)和領(lǐng)銜化解企業(yè)難題數(shù)量，方便企業(yè)直接面向市縣各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映訴求，現(xiàn)場(chǎng)探討破解難題方法。

企業(yè)合規(guī)管理是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基石。為引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，“十大舉措”提出，依托商協(xié)會(huì)推廣產(chǎn)業(yè)合規(guī)約束性、規(guī)范性指引和“企業(yè)合規(guī)通”應(yīng)用，規(guī)范化運(yùn)作行業(yè)協(xié)會(huì)“企檢服務(wù)中心”等載體，推進(jìn)黨建引領(lǐng)民企合規(guī)經(jīng)營(yíng)載體舉措，進(jìn)一步提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)法治化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

聚焦“無事不擾”，“十大舉措”提出實(shí)施“企業(yè)精力減負(fù)2.0版”，優(yōu)化為企精力減負(fù)保障機(jī)制，更大力度統(tǒng)籌企業(yè)因參會(huì)、接待、學(xué)習(xí)參觀、考察調(diào)研等“非企業(yè)行為”的過度而導(dǎo)致的精力負(fù)擔(dān)問題，支持企業(yè)家最大限度騰出精力心無旁騖辦實(shí)業(yè)。

新生代民營(yíng)企業(yè)家的健康成長(zhǎng)事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展?！笆笈e措”聚焦引導(dǎo)“青藍(lán)接力”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)多個(gè)具體措施，促進(jìn)年輕企業(yè)家群體開拓創(chuàng)新、有所作為。比如，系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，實(shí)施政治、事業(yè)“雙傳承”計(jì)劃，落實(shí)新生代企業(yè)家導(dǎo)師制度和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，打造“學(xué)、產(chǎn)、研、融、投”五位一體的產(chǎn)業(yè)孵化投資平臺(tái)；引導(dǎo)青年企業(yè)家積極參與世界青年科學(xué)家峰會(huì)、世界華僑華人新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大活動(dòng)，探索“青年企業(yè)家＋青年科學(xué)家”合作新模式；組織新生代企業(yè)家定期走進(jìn)科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，在重點(diǎn)城市設(shè)立青年企業(yè)家聯(lián)系點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)投融資論壇和科創(chuàng)項(xiàng)目路演，推動(dòng)尋找科創(chuàng)項(xiàng)目投資商機(jī)。

助推“走出去”“引進(jìn)來”也是商協(xié)會(huì)的主要職能。為了讓企業(yè)在海外商貿(mào)方面少走彎路，“十大舉措”對(duì)組織商會(huì)企業(yè)有序“走出去”作出部署——支持市“一帶一路”企業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)等外資外貿(mào)類商協(xié)會(huì)增設(shè)一批“溫商海外驛站”，服務(wù)行業(yè)企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)交流；組織外貿(mào)企業(yè)赴境外參加商務(wù)活動(dòng)，并舉辦專題研修班，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的發(fā)展意識(shí)，提升企業(yè)國際市場(chǎng)拓展和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。為充分發(fā)揮世界溫州人這一寶貴資源作用，讓“地瓜經(jīng)濟(jì)”更香甜，“十大舉措”為推動(dòng)在外溫商資源回歸亮出實(shí)招——收集整理溫商資源信息，建立溫商人才庫、百名溫商回歸目錄庫、溫商回歸項(xiàng)目庫等資源信息庫；發(fā)揮海外溫州人經(jīng)濟(jì)小組、海外僑團(tuán)、異地溫商人脈作用，推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)交流，學(xué)習(xí)借鑒其他城市創(chuàng)新舉措和先進(jìn)做法，推動(dòng)更多貿(mào)易、資金、人才、項(xiàng)目回溫。

僑商來，熱僑鄉(xiāng)。商協(xié)會(huì)如何當(dāng)好娘家“貼心人”，為僑商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)牽線搭橋？“十大舉措”明確了由市僑聯(lián)等五僑部門牽頭，打造為僑服務(wù)綜合體“僑立方”，組建為僑服務(wù)聯(lián)盟，制訂“僑立方”服務(wù)工作機(jī)制，編制投資興業(yè)、政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)等三類辦事指南，為華僑提供更加精準(zhǔn)到位的個(gè)性化服務(wù),爭(zhēng)取對(duì)華僑急難愁盼問題辦理一件、解決一類、拓展一批。

十大攻堅(jiān)　　　　 精準(zhǔn)突破五大領(lǐng)域關(guān)鍵性問題

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升作為全省“一號(hào)改革工程”，不是簡(jiǎn)單改良，而是一場(chǎng)“硬核”改革，牽動(dòng)的是全方位、各領(lǐng)域變革?！?024年溫州市打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境十大突破性攻堅(jiān)舉措清單》（以下簡(jiǎn)稱“十大攻堅(jiān)”）聚力化解政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等五大領(lǐng)域的關(guān)鍵性、源頭性、瓶頸性問題，釋放出穩(wěn)預(yù)期、提信心的強(qiáng)烈信號(hào)，切實(shí)讓企業(yè)有感、環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展可期。

當(dāng)前，招商引資領(lǐng)域存在招商模式和舉措較分散、各地政策相互競(jìng)爭(zhēng)等問題，對(duì)企業(yè)造成了一定困擾。為此，“十大攻堅(jiān)”中提出構(gòu)建招商大統(tǒng)籌新格局，建立招商政策報(bào)備制等機(jī)制，推出“招商會(huì)客廳”“招商首席服務(wù)官”，向世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)前10、高成長(zhǎng)性領(lǐng)軍型企業(yè)等“551X”頭部企業(yè)介紹溫州的營(yíng)商優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新系列招商引資政策、平臺(tái)和制度，加強(qiáng)在溫重大項(xiàng)目的全要素保障、全流程管理，加快項(xiàng)目落地。

各種生產(chǎn)要素、服務(wù)能否公平便捷獲得、獲得成本高低，顯然會(huì)影響到企業(yè)的投資意愿。為此，“十大攻堅(jiān)”提出要打造“數(shù)據(jù)得地”改革2.0版，迭代“數(shù)據(jù)得地365”預(yù)評(píng)審機(jī)制，把“數(shù)據(jù)得地”的受益面逐漸拓展至所有需要新增供地的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，做實(shí)用地計(jì)劃和耕地占補(bǔ)平衡“指標(biāo)銀行”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)從“跑腿要地”到“快捷拿地”；實(shí)施“數(shù)據(jù)得貸”改革，探索數(shù)據(jù)在信貸領(lǐng)域的深化應(yīng)用，建立企業(yè)便捷獲得信貸的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，形成“一行業(yè)一指數(shù)”的“數(shù)據(jù)得貸”應(yīng)用場(chǎng)景，讓符合條件的中小微企業(yè)“一鍵獲貸”。

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中能夠獲得及時(shí)、有效、低成本的政務(wù)服務(wù)同樣重要。為此，“十大攻堅(jiān)”中提出要進(jìn)一步整合貫通各涉企服務(wù)平臺(tái)和資源，建立健全“一核多點(diǎn)、一體融合”工作機(jī)制，形成“1+14+N”企業(yè)綜合服務(wù)中心體系，“一個(gè)口子”受理、流轉(zhuǎn)、督辦、反饋企業(yè)需求，服務(wù)事項(xiàng)在企業(yè)綜合服務(wù)中心100%落地，加快構(gòu)建全鏈條、全天候、全過程為企服務(wù)新生態(tài)。

企業(yè)基礎(chǔ)人才最為關(guān)注的是能否均等獲得住房保障、子女入學(xué)等基本公共服務(wù)。為此，“十大攻堅(jiān)”中提出要構(gòu)建“問企識(shí)才”人才評(píng)價(jià)機(jī)制，讓企業(yè)在評(píng)價(jià)人才有更多“話語權(quán)”，幫助更多能工巧匠能夠享受住房等人才保障；迭代深化企業(yè)外來用工子女入學(xué)便利化改革，進(jìn)一步推動(dòng)“易上學(xué)”“能轉(zhuǎn)學(xué)”“上好學(xué)”“重關(guān)愛”等方面改革，讓企業(yè)外來用工子女在溫“零門檻就學(xué)”更便利。

多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、以罰代管等問題仍是當(dāng)前“煩企擾企”的多發(fā)領(lǐng)域。為此，“十大攻堅(jiān)”中提出要推行涉企執(zhí)法監(jiān)督“三碼合一”改革，在蒼南試行門牌二維碼、企業(yè)核驗(yàn)碼、行政行為碼“三碼監(jiān)督”改革的基礎(chǔ)上，打造“行政執(zhí)法一類事”監(jiān)督平臺(tái)，構(gòu)建集事前“合規(guī)指導(dǎo)+信息查詢”、事中“執(zhí)法備案+執(zhí)法監(jiān)督”、事后“企業(yè)反饋+信用修復(fù)”于一體的全流程執(zhí)法監(jiān)管模式，有序在全市推開。

個(gè)體工商戶作為我市數(shù)量最大、活力最強(qiáng)、韌性最高的市場(chǎng)主體，是“基本盤中的基本盤”，但普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、自身底子薄、科技含量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題。為此，“十大攻堅(jiān)”中提出推進(jìn)個(gè)體工商戶全生命周期服務(wù)增值化改革，通過構(gòu)建分類培育機(jī)制、創(chuàng)新“市場(chǎng)監(jiān)管+金融”有機(jī)協(xié)同模式等方式，在充分尊重個(gè)體工商戶自身意愿的前提下，計(jì)劃推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”5000家，助推個(gè)體工商戶茁壯成長(zhǎng)。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為一種重要生產(chǎn)要素，關(guān)系到國家、社會(huì)和公民生活的方方面面，其流通、合規(guī)和安全至關(guān)重要。為此，“十大攻堅(jiān)”中提出要構(gòu)建政府領(lǐng)銜的數(shù)據(jù)合規(guī)體系和五位一體的司法保障體系，打通數(shù)據(jù)要素價(jià)值化路徑，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全生態(tài)，讓更多數(shù)據(jù)要素敢開放、會(huì)開放、愿開放。

營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)核心要義，是要讓企業(yè)對(duì)一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商優(yōu)勢(shì)可感可及。為此，“十大攻堅(jiān)”中提出要深化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)提質(zhì)改革，建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，以評(píng)促改推動(dòng)溫州向著市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境不斷邁進(jìn)。（記者 林岳）