營商環(huán)境就是生產力、競爭力，是一個城市軟實力的“晴雨表”。溫州作為民營經濟大市，對營商環(huán)境的重視一以貫之。去年以來，圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，推出了一攬子突破性攻堅舉措，有力助推了經濟回升向好。

邁進新一年，從沖刺“雙萬”城市的目標任務到打造全省高質量發(fā)展第三極的使命擔當，從推進經濟“穩(wěn)”“進”“立”的重任在肩到解決市場主體的困難訴求，都要求營商環(huán)境建設持續(xù)向著“最優(yōu)”加快邁進。

聚焦聚力“最優(yōu)營商環(huán)境”，市創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)工作領導小組、市委全面深化改革委員會分別制定出臺《更好發(fā)揮商協(xié)會作用助力行業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展十大舉措》和《2024年溫州市打造最優(yōu)營商環(huán)境十大突破性攻堅舉措清單》?！半p十條”舉措清單以市場主體的獲得感、體驗感、滿意度為導向，推動更多企業(yè)在溫州放心投資、安心經營、專心創(chuàng)業(yè)。

十大舉措　　　　　 讓商協(xié)會“紐帶”作用更強韌

基層商協(xié)會是政府與企業(yè)之間“承上啟下”“合縱連橫”的紐帶橋梁。作為中國民營經濟的重要發(fā)祥地，溫州民營企業(yè)量大面廣，統(tǒng)戰(zhàn)部門通過商協(xié)會架起會商交流、銀企對接、訴求響應平臺，幫助企業(yè)排憂解難。據(jù)統(tǒng)計，我市工商聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有商協(xié)會500多家，其中市級商會170多家（異地商會40余家，行業(yè)協(xié)會近130家）。

此次出臺的《更好發(fā)揮商協(xié)會作用助力行業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展十大舉措》（以下簡稱“十大舉措”）以商協(xié)會為紐帶，以優(yōu)化服務、更好發(fā)揮作用為關鍵，通過建立一套聯(lián)動服務機制、推出年度“為企服務十大項目”、實施“企業(yè)精力減負2.0版”、引導行業(yè)企業(yè)合規(guī)發(fā)展、設置“兩個健康”直通車商協(xié)會專場、組織商會企業(yè)有序“走出去”、打造為僑服務“僑立方”、引導“青藍接力”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動在外溫商資源回歸、提升涉企政策商協(xié)會參與度等“十大舉措”，更大力度推動行業(yè)和企業(yè)高質量發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展離不開良好的政策環(huán)境，這就需要商協(xié)會積極履行“代言”工商職能，向有關部門反映企業(yè)訴求。為此，我市將每年圍繞破解科技創(chuàng)新、人才引育、要素保障、營商環(huán)境、內外互動等方面共性問題，向行業(yè)商協(xié)會、異地溫州商會、溫州異地商會、海外僑團及其黨組織等征集年度“為企服務候選項目”，在廣泛征求意見建議的基礎上研究審定形成“為企服務十大項目”并組織實施。同時，將設置“兩個健康”直通車商協(xié)會專場，明確有關領導每年度舉辦直通車商協(xié)會專場活動次數(shù)和領銜化解企業(yè)難題數(shù)量，方便企業(yè)直接面向市縣各級有關領導反映訴求，現(xiàn)場探討破解難題方法。

企業(yè)合規(guī)管理是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基石。為引導行業(yè)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，“十大舉措”提出，依托商協(xié)會推廣產業(yè)合規(guī)約束性、規(guī)范性指引和“企業(yè)合規(guī)通”應用，規(guī)范化運作行業(yè)協(xié)會“企檢服務中心”等載體，推進黨建引領民企合規(guī)經營載體舉措，進一步提升企業(yè)合規(guī)意識，促進企業(yè)法治化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

聚焦“無事不擾”，“十大舉措”提出實施“企業(yè)精力減負2.0版”，優(yōu)化為企精力減負保障機制，更大力度統(tǒng)籌企業(yè)因參會、接待、學習參觀、考察調研等“非企業(yè)行為”的過度而導致的精力負擔問題，支持企業(yè)家最大限度騰出精力心無旁騖辦實業(yè)。

新生代民營企業(yè)家的健康成長事關民營經濟健康可持續(xù)發(fā)展。“十大舉措”聚焦引導“青藍接力”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺多個具體措施，促進年輕企業(yè)家群體開拓創(chuàng)新、有所作為。比如，系統(tǒng)推進企業(yè)家素質提升工程，實施政治、事業(yè)“雙傳承”計劃，落實新生代企業(yè)家導師制度和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導，打造“學、產、研、融、投”五位一體的產業(yè)孵化投資平臺；引導青年企業(yè)家積極參與世界青年科學家峰會、世界華僑華人新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大活動，探索“青年企業(yè)家＋青年科學家”合作新模式；組織新生代企業(yè)家定期走進科研院所和產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，在重點城市設立青年企業(yè)家聯(lián)系點，開展產業(yè)投融資論壇和科創(chuàng)項目路演，推動尋找科創(chuàng)項目投資商機。

助推“走出去”“引進來”也是商協(xié)會的主要職能。為了讓企業(yè)在海外商貿方面少走彎路，“十大舉措”對組織商會企業(yè)有序“走出去”作出部署——支持市“一帶一路”企業(yè)發(fā)展聯(lián)合會等外資外貿類商協(xié)會增設一批“溫商海外驛站”，服務行業(yè)企業(yè)開展國際經貿交流；組織外貿企業(yè)赴境外參加商務活動，并舉辦專題研修班，增強民營企業(yè)“走出去”的發(fā)展意識，提升企業(yè)國際市場拓展和風險應對能力。為充分發(fā)揮世界溫州人這一寶貴資源作用，讓“地瓜經濟”更香甜，“十大舉措”為推動在外溫商資源回歸亮出實招——收集整理溫商資源信息，建立溫商人才庫、百名溫商回歸目錄庫、溫商回歸項目庫等資源信息庫；發(fā)揮海外溫州人經濟小組、海外僑團、異地溫商人脈作用，推進內外聯(lián)動交流，學習借鑒其他城市創(chuàng)新舉措和先進做法，推動更多貿易、資金、人才、項目回溫。

僑商來，熱僑鄉(xiāng)。商協(xié)會如何當好娘家“貼心人”，為僑商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)牽線搭橋？“十大舉措”明確了由市僑聯(lián)等五僑部門牽頭，打造為僑服務綜合體“僑立方”，組建為僑服務聯(lián)盟，制訂“僑立方”服務工作機制，編制投資興業(yè)、政務服務、生活服務等三類辦事指南，為華僑提供更加精準到位的個性化服務,爭取對華僑急難愁盼問題辦理一件、解決一類、拓展一批。

十大攻堅　　　　 精準突破五大領域關鍵性問題

營商環(huán)境優(yōu)化提升作為全省“一號改革工程”，不是簡單改良，而是一場“硬核”改革，牽動的是全方位、各領域變革?！?024年溫州市打造最優(yōu)營商環(huán)境十大突破性攻堅舉措清單》（以下簡稱“十大攻堅”）聚力化解政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、經濟生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等五大領域的關鍵性、源頭性、瓶頸性問題，釋放出穩(wěn)預期、提信心的強烈信號，切實讓企業(yè)有感、環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展可期。

當前，招商引資領域存在招商模式和舉措較分散、各地政策相互競爭等問題，對企業(yè)造成了一定困擾。為此，“十大攻堅”中提出構建招商大統(tǒng)籌新格局，建立招商政策報備制等機制，推出“招商會客廳”“招商首席服務官”，向世界500強、中國500強、行業(yè)前10、高成長性領軍型企業(yè)等“551X”頭部企業(yè)介紹溫州的營商優(yōu)勢，創(chuàng)新系列招商引資政策、平臺和制度，加強在溫重大項目的全要素保障、全流程管理，加快項目落地。

各種生產要素、服務能否公平便捷獲得、獲得成本高低，顯然會影響到企業(yè)的投資意愿。為此，“十大攻堅”提出要打造“數(shù)據(jù)得地”改革2.0版，迭代“數(shù)據(jù)得地365”預評審機制，把“數(shù)據(jù)得地”的受益面逐漸拓展至所有需要新增供地的增資擴產項目，做實用地計劃和耕地占補平衡“指標銀行”，實現(xiàn)優(yōu)質企業(yè)從“跑腿要地”到“快捷拿地”；實施“數(shù)據(jù)得貸”改革，探索數(shù)據(jù)在信貸領域的深化應用，建立企業(yè)便捷獲得信貸的評價標準和機制，形成“一行業(yè)一指數(shù)”的“數(shù)據(jù)得貸”應用場景，讓符合條件的中小微企業(yè)“一鍵獲貸”。

企業(yè)在生產經營過程中能夠獲得及時、有效、低成本的政務服務同樣重要。為此，“十大攻堅”中提出要進一步整合貫通各涉企服務平臺和資源，建立健全“一核多點、一體融合”工作機制，形成“1+14+N”企業(yè)綜合服務中心體系，“一個口子”受理、流轉、督辦、反饋企業(yè)需求，服務事項在企業(yè)綜合服務中心100%落地，加快構建全鏈條、全天候、全過程為企服務新生態(tài)。

企業(yè)基礎人才最為關注的是能否均等獲得住房保障、子女入學等基本公共服務。為此，“十大攻堅”中提出要構建“問企識才”人才評價機制，讓企業(yè)在評價人才有更多“話語權”，幫助更多能工巧匠能夠享受住房等人才保障；迭代深化企業(yè)外來用工子女入學便利化改革，進一步推動“易上學”“能轉學”“上好學”“重關愛”等方面改革，讓企業(yè)外來用工子女在溫“零門檻就學”更便利。

多頭執(zhí)法、重復檢查、以罰代管等問題仍是當前“煩企擾企”的多發(fā)領域。為此，“十大攻堅”中提出要推行涉企執(zhí)法監(jiān)督“三碼合一”改革，在蒼南試行門牌二維碼、企業(yè)核驗碼、行政行為碼“三碼監(jiān)督”改革的基礎上，打造“行政執(zhí)法一類事”監(jiān)督平臺，構建集事前“合規(guī)指導+信息查詢”、事中“執(zhí)法備案+執(zhí)法監(jiān)督”、事后“企業(yè)反饋+信用修復”于一體的全流程執(zhí)法監(jiān)管模式，有序在全市推開。

個體工商戶作為我市數(shù)量最大、活力最強、韌性最高的市場主體，是“基本盤中的基本盤”，但普遍存在經營規(guī)模小、自身底子薄、科技含量低、抗風險能力弱、市場競爭力不足等問題。為此，“十大攻堅”中提出推進個體工商戶全生命周期服務增值化改革，通過構建分類培育機制、創(chuàng)新“市場監(jiān)管+金融”有機協(xié)同模式等方式，在充分尊重個體工商戶自身意愿的前提下，計劃推動“個轉企”5000家，助推個體工商戶茁壯成長。

當前，數(shù)據(jù)已成為一種重要生產要素，關系到國家、社會和公民生活的方方面面，其流通、合規(guī)和安全至關重要。為此，“十大攻堅”中提出要構建政府領銜的數(shù)據(jù)合規(guī)體系和五位一體的司法保障體系，打通數(shù)據(jù)要素價值化路徑，構建數(shù)據(jù)產業(yè)全生態(tài)，讓更多數(shù)據(jù)要素敢開放、會開放、愿開放。

營商環(huán)境評價核心要義，是要讓企業(yè)對一個地區(qū)的營商優(yōu)勢可感可及。為此，“十大攻堅”中提出要深化營商環(huán)境評價對標提質改革，建立健全營商環(huán)境評價結果運用機制，以評促改推動溫州向著市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境不斷邁進。（記者 林岳）