記者 胡幸陽
申城步入冬天，但愈發(fā)寒冷的天氣擋不住市民參觀“人民的城市——上海打造人民城市最佳實踐地”主題展的熱情。不久前，主題展迎來了第10萬名線下觀眾。網(wǎng)絡上，也能看到不同年齡、不同職業(yè)乃至不同國籍觀眾對主題展的好評。
人民的城市主題展是上海這座人民城市近年來建設和發(fā)展的一個生動縮影。展覽受歡迎的背后，是人們對展覽內(nèi)容的深切體會與共鳴。
2019年11月，習近平總書記在上?？疾鞎r指出，“城市是人民的城市，人民城市為人民。”近年來，上海牢記習近平總書記囑托，全面踐行人民城市理念，不斷提高城市規(guī)劃、建設和治理水平，把為人民謀幸福、讓生活更美好作為鮮明主題，著力打造人民城市理念最佳實踐地。
今年11月，在人民城市理念提出五周年之際，習近平總書記給楊浦區(qū)“老楊樹宣講匯”全體同志回信，對人民城市建設提出殷切期望。上海正以深入學習貫徹習近平總書記重要回信精神為新的起點，以更加有力的行動譜寫新時代人民城市建設新畫卷。
創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活
歲末，住在寶山區(qū)吳淞街道十四街坊二期的張云霞一家好好慶祝了一番。他們等到一個盼了多年的好消息——舊城區(qū)改建項目簽約首日，簽約率就達到了96.02%，生效了！
近年來，上海以人民群眾具體切身的獲得感作為檢驗標尺，不斷提升城市宜居安居水平。
2022年7月，持續(xù)了30年之久的上海成片舊改工作歷史性收官。隨即，上海又馬不停蹄地打響了零星舊改、舊住房成套改造和城中村改造“兩舊一村”攻堅戰(zhàn)。寶興里、蕃瓜弄、鳳南一村……各地居民先后迎接美好新生活。
守住民生底線的基礎(chǔ)上，街區(qū)更新改造也在同步大力推進。尤其是15分鐘社區(qū)生活圈建設，聚焦人的日常生活，配置更豐富的近距離服務，持續(xù)提升品質(zhì)、回應多元需求。
家住普陀區(qū)的周耀民老伯幾乎每天都要到曹楊新村街道武寧片區(qū)社區(qū)食堂吃飯，“這兩天天冷，這里的瓦罐湯暖胃暖心，我特別愛喝黃豆豬腳湯。”菜品多、口味好、有爆款，讓這家社區(qū)食堂受到周邊居民歡迎，日均人流量達1300多人次，在上海名列前茅。根據(jù)規(guī)劃，到2025年末，上海一共將建成400家這樣的社區(qū)長者食堂。
在萬里街道“萬有引力新時代城市建設者管理者之家”，餓了么騎手夫妻小劉和小李把不到4歲的孩子楠楠送到樓下的寶寶屋，才放心地出門跑單。這是全市首個建在城市建設者管理者之家的社區(qū)寶寶屋。上海在為外來務工人員加大保障性租賃住房籌措建設力度的同時，還考慮到了幼托等后顧之憂，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業(yè)。
最近，長寧區(qū)古北的兩塊老舊公共綠地完成改造，重組為1.4萬多平方米的古北市民公園。大塊的開放草坪、露天舞臺和觀眾席、健身步道、點綴得恰到好處的花草，讓周邊居民和上班族覺得公園“美而好用”。今年，上海全市各類公園達到973座，離“2025年底公園總數(shù)超過1000座”的“千園之城”目標僅一步之遙。
同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授伍江認為，上海人民城市建設經(jīng)歷了越來越細化的過程，從大塊面、結(jié)構(gòu)型的建設，更多地深入到人們的日常生活。對上海市民來說，最直觀的感受，就是身邊的“小確幸”越來越多了。
推進現(xiàn)代化高效治理
2024上海國際咖啡文化節(jié)開幕首日，徐匯濱江公共開放空間11.4公里岸線已迎來超5萬人次客流。
咖啡餐車密集的區(qū)域，每隔百米左右就有一組干濕垃圾桶，桶內(nèi)垃圾滿溢前就會被及時清空；萌寵樂園里，排隊牽著狗狗的人們有序等待進場；草坪上，市民游客鋪上野餐墊、支起露營帳篷，遛娃、玩滑板……超大客流下，徐匯濱江以精細化管理，兼顧了熱鬧與有序。
隨著打造開放越來越多市民喜聞樂見的公共空間，上海推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，實現(xiàn)與人民城市豐富治理場景相匹配的現(xiàn)代化高效治理。
一方面，是在智能化上下功夫。2018年起，上海首創(chuàng)政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”“兩張網(wǎng)”，作為牽引治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“牛鼻子”。
另一方面，上海探索了不少新機制。今年10月，寶山區(qū)大場鎮(zhèn)成立了物業(yè)服務聯(lián)合體，轄區(qū)內(nèi)29家物業(yè)企業(yè)與幾家專業(yè)服務機構(gòu)聯(lián)手開設“24小時客服熱線”，更有效地“解決一件事”的同時，梳理出共性訴求，推動“解決一類事”。11月，閔行區(qū)針對全區(qū)涌現(xiàn)的520個新型居住社區(qū)，發(fā)布《黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理工作手冊》，系統(tǒng)總結(jié)在黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理方面探索的5種治理模式及示范案例。
歸根結(jié)底，它們體現(xiàn)的都是以“服務人民”為導向的城市治理模式。華東師范大學社會發(fā)展學院院長文軍認為，在人民城市理念指導下，上海始終強調(diào)“以人民為中心”和面向基層的服務功能，引領(lǐng)城市治理在有效性積累的基礎(chǔ)上，不斷向服務型治理邁進。
構(gòu)建共治共享共同體
在人民的城市主題展的許多展覽照片來自“人民城市 文明風采”攝影（短視頻）征集展示活動；不定期有市民擔任講解員，從百姓視角分享自己與人民城市建設的故事。“人民建議征集”展區(qū)鼓勵觀眾留下的真知灼見，其中部分已落實轉(zhuǎn)化。
這份“參與感”，已延伸到展外。主題展里有一面貼滿了人民城市建言者照片的墻，上面的每一位普通市民，提出的“金點子”都結(jié)出了“金果子”。市優(yōu)秀人民建議獲得者羅克平參與上海人民建議征集已經(jīng)10多年了。他結(jié)合自己的經(jīng)歷和觀察，先后提出了60多條建議，不少得到了相關(guān)部門采納。
在人民城市理念首提地楊浦濱江，每隔七八百米便可遇見的共10個黨群服務站串珠成鏈，全部植入人民建議征集功能，形成了“1個實踐中心+4個特色站點+6個基礎(chǔ)站點”的征集平臺。五年來，楊浦共收到萬條“金點子”，成功轉(zhuǎn)化落地超一千個“金果子”。
虹橋街道古北市民中心是總書記提出“全過程人民民主”重大理念的地方。截至今年8月，市民中心內(nèi)的虹橋街道基層立法聯(lián)系點共聽取97部法律草案意見，上報建議3279條，被研究吸納284條。
虹橋街道基層立法聯(lián)系點是全國人大常委會法工委設立的首批基層立法聯(lián)系點之一。如今，上海市人大常委會設立的25個基層立法聯(lián)系點已實現(xiàn)16個區(qū)全覆蓋。全市235個政協(xié)委員工作站、45個界別委員工作室和1000多個委員聯(lián)系服務群眾聯(lián)系點，也圍繞加裝電梯、養(yǎng)老服務、社區(qū)文化供給等議題發(fā)揮協(xié)商作用。
復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院教授桑玉成認為，上海在踐行和發(fā)展全過程人民民主方面，建設了很好的渠道，對上海的每個人來說，全過程人民民主在人民城市建設中，表現(xiàn)得可感、可知，實用、管用。
