轉(zhuǎn)眼已至年底。盤點這一年來的顯著變化，麗水龍泉給出的答案里，肯定有一個來自遍布城鄉(xiāng)的各所學(xué)校。

　　對教育從業(yè)者而言，這是一場刀刃向內(nèi)的改革。

　　從微觀視角切入，這則是一場聚焦于“人”的變革。2022年初，龍泉全面吹響綜合教育改革沖鋒號，并將教師“市管校聘”與專業(yè)技術(shù)職務(wù)“聘期考核”為核心的隊伍績效管理改革工程，作為破局之矢。正因為與每位教師、校長的未來發(fā)展緊密相連，整個過程讓人難言輕松——有人流了汗、落了淚，有人收獲了榮譽、掌聲，還有更多人錨定了新方向、放飛了夢想。

　　但將鏡頭拉遠(yuǎn)，就可以清楚地發(fā)現(xiàn)，教育體系的全景如同一張巨網(wǎng)，織進(jìn)了無數(shù)社會訴求與渴盼，改革者顯然不會局限于系統(tǒng)內(nèi)部看待這場巨變——優(yōu)化教育生態(tài)具有遠(yuǎn)超其初始領(lǐng)域的價值，因為教育最終能讓所有人受益。

　　為何要改?在何處落子?

　　今年七八月，正是暑期，龍泉各個空空如也的學(xué)校里，卻暗潮涌動。

　　“市管校聘”意味著把教師個體從“學(xué)校人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃到y(tǒng)的“系統(tǒng)人”，教育主管部門可根據(jù)需要合理配置市域內(nèi)的教師資源。專業(yè)技術(shù)職務(wù)“聘期考核”則打破了原本“只要評上就一勞永逸”的舊格局，實現(xiàn)了聘任的“競爭擇優(yōu)、能上能下”。

　　“改革的初衷，是為了實現(xiàn)資源有效重組，讓教師隊伍流動起來、活躍起來，最終目的是實現(xiàn)教育均衡。要讓山區(qū)教育看到希望，這是唯一出路?！饼埲薪逃志珠L曾國健坦言，過去十多年，龍泉的教育水平落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江省2021年度縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測報告顯示，龍泉在全省89個參與排名的縣(市、區(qū))里排名處于后列，“這是每個龍泉人都不愿意面對的糟糕局面。”

　　其實問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。作為社會經(jīng)濟(jì)運行至關(guān)重要的一環(huán)，教育卻阻礙了龍泉的發(fā)展，特別是在近年來龍泉大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，因為缺乏優(yōu)質(zhì)的教育配套，龍泉常常請不來、留不住人才。

　　因此，改革勢在必行。

　　“教育是龍泉的短板，無論怎么重視都不過分。”2022年5月，在龍泉市委全面深化改革委員會第五次會議上，龍泉市委書記王忠寶這一句直擊痛點的話，引起了龍泉上下的普遍共鳴。

　　只是，改革談何容易。怎么改?向哪個方向改?作為山區(qū)縣級市，龍泉不僅面臨著自身發(fā)展的個性難題，比如教育資源分配、優(yōu)質(zhì)生源數(shù)量、思政法制教育等方面的短板，還面臨著山區(qū)教育發(fā)展的共性難題，比如優(yōu)秀師資外流、優(yōu)秀人才招引難等。

　　有一件事，讓曾國健至今印象深刻：“這兩年，為了提升山區(qū)26縣的教育水平，省里出臺了利好政策，特設(shè)了正高級教師‘定向服務(wù)崗位’，用于吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀高級老師到26縣支教。通過這個途徑，優(yōu)秀教師可以更快地評上正高級職稱。但即便如此，也沒有吸引優(yōu)秀教師到龍泉來?！?/p>

　　種種情況讓龍泉人意識到，將教育改革的希望寄托于“外力”是不切實際的?！芭c其‘等靠要’，不如徹底打破舊格局，激活內(nèi)生動力?！痹鴩≌f，這也是將隊伍績效管理改革作為教育綜合改革突破口的原因，“只有把人的作用發(fā)揮出來，才能在本質(zhì)上推動變革?！?/p>

　　如何去改?從哪些方面入手?

　　“這是一場改革，不算創(chuàng)新。”在采訪過程中，曾國健反復(fù)強調(diào)，“市管縣聘”和“聘期考核”都不是教育改革領(lǐng)域的新事物，“這十多年間，省內(nèi)省外很多地區(qū)對此進(jìn)行了探索和嘗試，但因執(zhí)行難度大，鮮有成功案例?！?/p>

　　在改革推進(jìn)前，龍泉市專門委托第三方對教育綜合改革方案進(jìn)行了評估，結(jié)果顯示“高風(fēng)險”。很多人因此覺得，這幾乎是一個不可能完成的任務(wù)。

　　怎么推動改革?“改革就是一方面要敢干，另一方面要用巧勁?！备母锓桨傅钠鸩菡?、龍泉市教育局副局長王少燕直言，在開創(chuàng)全新事業(yè)時，是需要“摸著石頭”探索著“過河”到達(dá)彼岸的，“還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變改革思維，改革‘教改’，以使教育綜合改革真正徹底，并取得成功。”

　　如今，復(fù)盤整個改革歷程，可以看到龍泉堅定的改革決心，以及富有章法的改革策略。

　　“首先要以清晰的教育理念、明確的教育目標(biāo)、現(xiàn)實可行的改革路徑去推進(jìn)，而不是徒有方向和目標(biāo)，卻沒有具體行動方案。”王少燕說，為了拿出一個系統(tǒng)化的成熟改革方案，龍泉前后花費了半年多。

　　“為了確保方案的切實可行，單是龍泉市委一把手牽頭召開的有關(guān)教育綜合改革的政策會議就有‘六個半天’，其他碰頭會、交流會更是不計其數(shù)?！痹鴩≌f，經(jīng)過不斷的交流探討，“1+4+N”教育綜合改革框架體系得以最終明晰——“1”指一份綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深化綜合改革推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》；“4”指加強教育人才引進(jìn)培育振興工作的十條政策、推進(jìn)教師績效管理改革的實施意見、加強校長隊伍績效管理考核的實施辦法、教育提質(zhì)系列三年行動計劃這四項主要舉措；“N”則對應(yīng)教師績效管理改革的若干操作細(xì)則，由龍泉市委編辦、龍泉市教育局、龍泉市人力社保局、龍泉市財政局四部門發(fā)文。

　　除了確立目標(biāo)和明確方向外，教育綜合改革還推出了“既有先進(jìn)表彰又有后進(jìn)激勵”的周全考評制度。比如，各校3%的教師須在全市學(xué)校內(nèi)部流動，進(jìn)入二輪跨校競聘；專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘期考核里，基本合格人員控制在4%左右；校長團(tuán)隊績效考核基本合格比例約10%。

　　人事管理改革是一件敏感細(xì)致的工作，如何破除其中的阻力，成為教育綜合改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

　　在率先改革的領(lǐng)域——“市管校聘”管理改革工作里，首先組建了“三級機構(gòu)”，除了成立龍泉市委、教育主管部門兩級的領(lǐng)導(dǎo)小組，還在各學(xué)校組建了“市管校聘”管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、適崗競聘工作小組和爭議協(xié)調(diào)小組。

　　“讓每個老師都成為改革的參與者?！边@句話落入操作層面，表現(xiàn)在“政策落實之前必須確保每位教師的知情權(quán)和建議權(quán)，政策落地之后通過各項措施護(hù)航實現(xiàn)‘剛?cè)岵?jì)’”。事實證明，改革最終的平穩(wěn)落地，正是得益于這通順的執(zhí)行邏輯。

　　改出了什么?又將奔向何方?

　　12月，是“市管校聘”改革工作落地后的第三個月。這項改革到底改出了什么?或許可以在龍泉各個城鄉(xiāng)的學(xué)校里找到答案。

　　“最大的變化是健全了教師交流機制?！痹邶埲械谌袑W(xué)，校長張國淼感慨，改革倒逼“學(xué)校人”成為“系統(tǒng)人”，教師不再是“一校定終身”，而是從“校管”變?yōu)椤笆泄堋?，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，關(guān)系理順了、渠道暢通了。

　　在進(jìn)行了二輪跨校競聘后，龍泉三中已有6名教師在城區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了交流?！敖陙恚S著班級數(shù)量的減少，我們學(xué)校出現(xiàn)了富余的老師，而其他一些學(xué)校卻存在師資配置不足的問題?，F(xiàn)在通過‘市管校聘’改革，教師交流的渠道打通了，從而盤活了教學(xué)資源?！睆垏嫡f。

　　在八都鎮(zhèn)中心小學(xué)，前期崗位核算顯示學(xué)校富余1位英語老師、缺少2位科學(xué)老師。教師流動讓這里的教師隊伍得到了優(yōu)化。

　　此外，教育綜合改革的另一個立竿見影的作用，是破解了教師“職業(yè)倦怠”的問題，激活了師資隊伍活力，為后續(xù)的職稱聘任管理鋪好了路、起好了步，特別是對后進(jìn)教師、“躺平教師”起到了鞭策作用，讓爭做單位里的“香餑餑”成為一種風(fēng)氣。

　　事實上，這次全面提速的人事管理改革，對于每個學(xué)校都是一場“大考”，“考”出了組織運行中的問題與不足，后續(xù)改進(jìn)必將產(chǎn)生“蝶變效應(yīng)”，促進(jìn)學(xué)校管理水平全面提升。而對每位教師來說，無論是成為優(yōu)聘者還是交流者，都是一次成長的過程，只要有效引導(dǎo)向內(nèi)歸因，勢必讓優(yōu)者更優(yōu)，讓弱者知恥而后進(jìn)。

　　“‘縣管校聘’實施以來，學(xué)校通過教師崗位競聘，讓優(yōu)秀教師有了更廣闊的發(fā)展平臺?，F(xiàn)在，教師們主動工作、積極合作，‘做第一，創(chuàng)唯一’的熱情高漲，學(xué)校邁入了嶄新的發(fā)展階段?！饼埲獙嶒炐W(xué)校長季茂旺說，新學(xué)期里，爭取開公開課的老師多了，老師們參與各類教研活動的積極性也提高了，“精神面貌煥然一新。”

　　教育綜合改革，除了讓教育工作者看到了正在發(fā)生的變化，最重要的是使教育均衡觀念深入人心，營造人人參與、齊抓共管的社會氛圍，也為后續(xù)“外引內(nèi)培”教育改革的深化奠定了基礎(chǔ)。

　　比如，龍泉專門安排1500萬元用于教育人才培育振興工作；在引才方面，對引進(jìn)的教育人才給予專項獎勵和購房補助，還優(yōu)化了人才安居、子女入學(xué)、人才成長、招聘補貼等各項綜合服務(wù)……

　　放眼當(dāng)下，一攬子面向教育的大動作已箭在弦上。龍泉教育綜合改革所引發(fā)的連鎖變化，正在不斷結(jié)出更多的果實。