為加強(qiáng)綠道的建設(shè)和管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建設(shè)生態(tài)文明城市和最美花園城市，麗水市在收集各地綠道立法資料和進(jìn)行考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了浙江省首部規(guī)范綠道管理的政府規(guī)章——《麗水市綠道管理辦法》?！掇k法》于9月28日經(jīng)市政府第84次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，正式公布，自2022年1月1日起施行。

　　綠道網(wǎng)建設(shè)貼近民生，體現(xiàn)民意，有利于提高市民的幸福感和家園意識(shí)，是惠及廣大市民百姓的民生工程。近年來(lái)，全國(guó)各地掀起綠道建設(shè)新高潮，麗水作為生態(tài)文明建設(shè)先行地，也在積極推進(jìn)綠道建設(shè)。截至2020年，麗水市累計(jì)建成綠道3022公里，有機(jī)串聯(lián)起114個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)，1080個(gè)村莊、105個(gè)2A以上景區(qū)和1943家民宿(農(nóng)家樂(lè))，“一主四支多環(huán)”布局逐漸成型，基本完成主線(xiàn)串聯(lián)、特色兼顧、山水盡顯的綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　然而，雖然近年來(lái)麗水市綠道建設(shè)突飛猛進(jìn)，綠道標(biāo)準(zhǔn)越建越高、綠道網(wǎng)越建越密。但是綠道建設(shè)易，保護(hù)和養(yǎng)護(hù)難，相關(guān)管理部門(mén)的保護(hù)和管理顯得力不從心，同時(shí)存在綠道權(quán)屬如何定性、管理職責(zé)如何劃分、綠道管理制度標(biāo)準(zhǔn)如何破題等問(wèn)題。此外，從全省角度來(lái)看，綠道管理缺乏省級(jí)層面的統(tǒng)一立法，也沒(méi)有制定出臺(tái)地方立法，僅由部門(mén)規(guī)范性文件予以監(jiān)督管理，難以起到保護(hù)綠道建設(shè)成果的重要作用。因此，針對(duì)麗水市綠道建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀，為了更好地保護(hù)和管理綠道資源，發(fā)揮綠道系統(tǒng)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化功能的重要保障作用，亟需制定本辦法。

　　起草小組以國(guó)家和省級(jí)層面有關(guān)綠道管理的法律、法規(guī)為重點(diǎn)，并借鑒省內(nèi)外其他地區(qū)綠道管理法規(guī)、規(guī)章，通過(guò)集中學(xué)習(xí)，專(zhuān)門(mén)走訪考察麗水市區(qū)甌江綠道建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步了解麗水市綠道管理情況，摸清麗水市綠道管理中存在的需要立法解決的主要問(wèn)題。通過(guò)制定《麗水市綠道管理辦法》，有利于明確綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理的責(zé)任主體、目標(biāo)要求，以及工作原則，進(jìn)一步提高麗水市綠道建設(shè)管理水平。

　　《麗水市綠道管理辦法》共六章二十三條，包括總則、綠道規(guī)劃、綠道建設(shè)、綠道管理、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。主要對(duì)制訂的背景、依據(jù)、適用范圍、概念界定、責(zé)任部門(mén)等方面作了原則規(guī)定。規(guī)定了綠道規(guī)劃編制責(zé)任單位、規(guī)劃管理、綠道規(guī)劃的報(bào)送審批、綠道規(guī)劃控制、綠道遵循的原則等相關(guān)具體情況。明確了綠道建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)的責(zé)任單位和具體建設(shè)內(nèi)容，需要遵循的技術(shù)規(guī)程，綠道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)要求，以及綠道與公路、城市道路的隔離距離要求、綠道管理的權(quán)利義務(wù)，開(kāi)發(fā)利用遵循的原則，綠道及其控制區(qū)內(nèi)的通行與綠道工程建設(shè)和管理無(wú)關(guān)的機(jī)動(dòng)車(chē)等6大類(lèi)禁止性行為，加強(qiáng)綠道經(jīng)營(yíng)行為管理。(記者 葉江)