“跨越式”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，為浙江省山區(qū)26縣未來發(fā)展錨定了方向目標(biāo)。作為26個(gè)山區(qū)縣之一，縉云縣自力更生，不等不靠，通過創(chuàng)新賦能、技術(shù)賦能，不斷打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，奮力走出一條山區(qū)縣“最美生態(tài)、綠色科技、向往生活”深度融合的跨越式發(fā)展新路徑。
補(bǔ)好短板，抓住重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，彰顯特色。縉云縣委書記李一波在接受共同富裕為主題的專訪時(shí)表示，將高揚(yáng)“麗水之干”的行動(dòng)奮斗旗幟，聚焦縮小“三大差距”，緊抓打造山海協(xié)作升級(jí)版機(jī)遇，深入實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動(dòng)和提升居民收入富民行動(dòng)，加快建設(shè)“制造之城”“開放之城”“魅力之城”，打造全省大花園核心區(qū)生態(tài)工業(yè)高地、麗水接軌大上海融入長(zhǎng)三角先行地和世界文化旅游目的地(“三城三地”)，爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展先行縣，以排頭兵的姿態(tài)為我市打造共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板貢獻(xiàn)縉云力量。
補(bǔ)短板和揚(yáng)優(yōu)勢(shì)：點(diǎn)燃山區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引擎
招商引資、招才引智，聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，補(bǔ)齊發(fā)展短板；科技賦能、創(chuàng)新發(fā)展，著力打造集群優(yōu)勢(shì)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2021年，縉云啟動(dòng)“出海行動(dòng)”，把招商引資和招才引智作為“十四五”開局之年的“一號(hào)工程”。
早在2017年，在得知肖特集團(tuán)有意在中國(guó)投資建設(shè)高端藥用玻管生產(chǎn)基地后，縉云縣高度重視，全力爭(zhēng)取，組建了肖特玻管項(xiàng)目專項(xiàng)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)參與談判，兩年內(nèi)與投資方進(jìn)行了30多輪的談判。
縉云談判小組就德國(guó)肖特方面提出的地塊、供電、供水、供氣、供氧、環(huán)保等10方面28個(gè)具體問題，逐一作出答復(fù)，獲得德國(guó)肖特的認(rèn)可，進(jìn)一步促使肖特集團(tuán)最終將新項(xiàng)目落戶縉云。
這次成功的招商引資案例，歷史性地被列入全國(guó)高考試題，也成為了近期央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)時(shí)的經(jīng)典案例。
“山區(qū)縣也能搞工業(yè)，山區(qū)縣也能搞創(chuàng)新，山區(qū)縣也能引進(jìn)世界頂尖企業(yè)?！笨N云縣不斷運(yùn)用好“創(chuàng)新引領(lǐng)”這把金鑰匙，加快打通了“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，讓更多好項(xiàng)目源源不斷地扎根山區(qū)。
普崎數(shù)碼科技有限公司2019年正式入駐麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，背靠腹地廣闊的長(zhǎng)三角，該公司的數(shù)碼打印業(yè)務(wù)輻射半徑隨之?dāng)U大至全國(guó)各地。
臻泰能源團(tuán)隊(duì)與清華大學(xué)、國(guó)家能源集團(tuán)共同組建可持續(xù)能源實(shí)驗(yàn)室，形成了快速啟動(dòng)、靈活組堆的高溫燃電技術(shù)，并在縉云投資5000萬元，開啟水光氫示范項(xiàng)目。
此外，縉云縣還成立浙江省縉云鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，聘任委員14人，進(jìn)一步增強(qiáng)了專家人才的決策支撐作用；在上海、杭州、縉云三地舉辦縉云縣智造賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；加大“柔性引才”工作，通過與高校院所合作，引進(jìn)優(yōu)秀的專家教授服務(wù)地方企業(yè)發(fā)展，今年以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體為主體引進(jìn)了教授、博士22人。
“雙招雙引”講質(zhì)量，科技創(chuàng)新有“縉道”。2020年，縉云縣域創(chuàng)新指數(shù)躍升至全省36名，晉升全省第二梯隊(duì)，在26個(gè)加快發(fā)展縣中排名第一。
縉云縣隨之構(gòu)建了域內(nèi)域外兩個(gè)“3+N”創(chuàng)新動(dòng)力體系。域內(nèi)“3+N”創(chuàng)新動(dòng)力體系，指通過布局中心城區(qū)、麗縉園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)，培育一批企業(yè)創(chuàng)新主體，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力；域外“3+N”創(chuàng)新動(dòng)力體系則布局上海、杭州、深圳3個(gè)創(chuàng)新中心(科創(chuàng)飛地)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，縉云縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)支出從2015年的2.65億元增長(zhǎng)到2020年的7.62億元，增長(zhǎng)2.88倍，全社會(huì)R&D占GDP比重從1.4%增長(zhǎng)到2.8%，萬人發(fā)明專利擁有量從2.91件提升到8.57件，僅2020年，就爭(zhēng)取到省科技財(cái)政激勵(lì)資金1億余元。
在過去的五年，縉云國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)從26家增加到81家，增長(zhǎng)3.1倍，居全市第一；省科技型中小企業(yè)從30家增加到131家，增長(zhǎng)4.4倍，居全市第二；累計(jì)獲批國(guó)家和省級(jí)以上各類科技項(xiàng)目141項(xiàng)，其中重大科技專項(xiàng)15項(xiàng)，獲補(bǔ)資金3600多萬元，占全市近50%。
抓重點(diǎn)和顯特色：打好高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”
旗幟鮮明地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重創(chuàng)新、促技改、育梯隊(duì)、爭(zhēng)上市、上二期、抓騰籠；始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，攻進(jìn)度、抓招引、強(qiáng)保障，進(jìn)一步形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍；著眼鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣創(chuàng)建為載體，推動(dòng)“村強(qiáng)民富”“村美景秀”“村寧人和”……縉云縣以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)為抓手，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提升居民收入富民行動(dòng)，打出了高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”。
堅(jiān)持工業(yè)為脊，縉云通過開展“挺脊行動(dòng)、出海行動(dòng)”，持續(xù)做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。
近年來，縉云“三服務(wù)”2.0版持續(xù)開展了“精準(zhǔn)幫扶企業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)，以及“百名局長(zhǎng)聯(lián)百企”等特色活動(dòng)。涉企干部撲下身子、沉到一線、深入企業(yè)問需問計(jì)，2020年累計(jì)收集各類問題127個(gè)，已解決121個(gè)，解決率95.3%；全縣精準(zhǔn)抓好“小升規(guī)”“雛鷹”“小巨人”等企業(yè)培育工作，截至目前，22家縉云企業(yè)入選省“小升規(guī)”培育庫，3家企業(yè)入選省“放水養(yǎng)魚”行動(dòng)計(jì)劃培育庫，鋸力煌被評(píng)為第三批國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)；天喜廚電、濤濤車業(yè)、金棒運(yùn)動(dòng)三家企業(yè)出口同比增長(zhǎng)均達(dá)到100%以上……
從“低散亂”到“高精尖”，縉云生態(tài)工業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中，不斷迭代更新，實(shí)現(xiàn)突破。浙江暢爾智能裝備股份有限公司、浙江天喜廚電股份有限公司、浙江鋸力煌鋸床股份先后被評(píng)為省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)；浙江暢爾智能裝備股份有限公司和金馬遜公司相繼獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
今年上半年，縉云縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值32.89億元，同比增長(zhǎng)44.3%，總量居全市第一。
縉云生態(tài)工業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)的富民路徑，也從農(nóng)業(yè)延展到了旅游業(yè)。2020年，縉云農(nóng)民人均可支配收入增速是浙江省第一名，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)。持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的秘籍，就在于高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)，激發(fā)富民增收動(dòng)力。
一個(gè)小燒餅成就大產(chǎn)業(yè)，一根“美人茭”產(chǎn)品銷歐盟，一片“黃金葉”風(fēng)靡“G20”。
縉云燒餅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元，入選國(guó)家級(jí)非遺和全國(guó)鄉(xiāng)村特色食品名單；縉云茭白榮膺“全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)十佳地標(biāo)品牌”，茭白產(chǎn)業(yè)帶頭人李春萌獲評(píng)2020年度全省鄉(xiāng)村振興帶頭人“金牛獎(jiǎng)”、全國(guó)扶貧先進(jìn)個(gè)人；2021年縉云黃茶品牌價(jià)值4.67億元人民幣，目前全縣黃茶種植面積1.35萬畝，市場(chǎng)均價(jià)每斤1500元，已成為農(nóng)民群眾增收致富的“黃金葉”……
壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)豐村，黛瓦青磚，舊墻新漆，紅燈木窗，夜景燈光，風(fēng)景如畫，村里每家每戶的房前屋后都擺滿了各類的花卉和綠植。
聯(lián)豐村在2020年投入300多萬元資金，打造“萬蓮花海游樂園”，還配套建設(shè)卡丁車賽車場(chǎng)。夏日42畝荷花盛開，游人如織，單日最高可為村集體增收4萬元。
在短短數(shù)年間，縉云縣還涌現(xiàn)了仁岸、隴東、筧川、雅宅、巖門等一大批可賞、可游、可玩、可住的景區(qū)村，全縣景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村占比分別達(dá)64%和46%。
大洋鎮(zhèn)是國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)、“避暑氣候勝地”、“浙江森林氧吧”。該鎮(zhèn)充分把握建設(shè)抽水蓄能電站項(xiàng)目的歷史契機(jī)，賡續(xù)紅色文化，發(fā)揚(yáng)“大洋水庫精神”，建設(shè)鄰里中心紅色展館、文化禮堂、騎行綠道、休閑公園等旅游配套項(xiàng)目，以及游泳池、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，讓全鎮(zhèn)域成為了集度假觀光、休閑運(yùn)動(dòng)、親子研學(xué)為一體的綜合型休閑度假區(qū)。
“縉云旅游不僅僅只有一個(gè)5A級(jí)景區(qū)仙都，還有更多如大洋鎮(zhèn)這樣的康旅項(xiàng)目?！贝笱箧?zhèn)黨委書記李智斌告訴記者，在不遠(yuǎn)的將來，大洋鎮(zhèn)還謀劃了大洋山旅游度假區(qū)，持續(xù)打造既能追求美好生活，也能促進(jìn)共同富裕的“神奇大洋、避暑天堂”。
數(shù)字化改革：解決發(fā)展不平衡不充分問題
聚焦縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入“三大差距”，縉云以數(shù)字化改革為牽引，解決發(fā)展不平衡不充分問題。
縉云縣黃龍景區(qū)內(nèi)的黃龍農(nóng)莊，有一個(gè)數(shù)字化草莓種植工廠。工廠“車間”里不僅可以實(shí)現(xiàn)草莓從育苗到采摘的全流程自動(dòng)管控，還能智能調(diào)控草莓生長(zhǎng)所需光、溫、水、氣、肥五方面要素。此外，“草莓工廠”還打造了農(nóng)莊產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，確保每一顆草莓的生態(tài)品質(zhì)。
“數(shù)字沃土”澆灌新時(shí)代農(nóng)業(yè)之花，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字技術(shù)正在推動(dòng)縉云縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。截至目前，縉云共打造8個(gè)數(shù)字化特色種養(yǎng)基地，建成7個(gè)農(nóng)機(jī)化與智慧農(nóng)業(yè)示范基地。
以數(shù)字賦能精準(zhǔn)救助，縉云縣通過“小康碼”等數(shù)字工具，還實(shí)現(xiàn)了全縣低收入農(nóng)戶的需求、路徑與幫扶舉措“一個(gè)系統(tǒng)、一張清單、一鍵預(yù)警、一碼通辦、一幫到底” ?！靶】荡a”系統(tǒng)對(duì)低收入農(nóng)戶的幫促領(lǐng)域數(shù)字化改革目前在全國(guó)領(lǐng)先。
在生態(tài)工業(yè)領(lǐng)域，縉云與數(shù)字化解決方案提供商蒲惠智造簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，強(qiáng)化數(shù)字化改造推進(jìn)力量。截至目前，已有37家縉云企業(yè)與蒲惠制造簽訂數(shù)字化改造項(xiàng)目協(xié)議。
在電商領(lǐng)域，縉云織密“電商園+淘寶村+村民網(wǎng)店”的網(wǎng)絡(luò)體系，織牢“電商+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)紐帶，讓更多群眾搭上電商“數(shù)字快車”?？N云全縣共有2個(gè)電商園和9個(gè)“淘寶村”，活躍網(wǎng)店2260家，從業(yè)人員1.6萬人。
一通來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保干部的電話，讓縉云人楊陳凱一家重新看到希望。
7月份剛上線的縉云縣醫(yī)保防貧“縉情幫”系統(tǒng)通過高額醫(yī)療費(fèi)用自動(dòng)排查，了解到楊陳凱高額的醫(yī)療費(fèi)用并反饋給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保工作人員向楊林介紹了相關(guān)政策，經(jīng)本人同意后，當(dāng)天便納入水滴籌個(gè)人大病綠色籌款通道進(jìn)行救助。
“縉情幫”是縉云縣醫(yī)保局聯(lián)合水滴公司推出的醫(yī)保防貧項(xiàng)目，目前已接入浙江省掌上辦公平臺(tái)“浙政釘”和掌上辦事平臺(tái)“浙里辦”。
以數(shù)字化改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，賦能高質(zhì)量發(fā)展。縉云各方面數(shù)字化改革還在不斷向前推向。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?？N云縣正以全市排頭兵的姿態(tài)、“起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的勁頭，比指標(biāo)、比增速，在未來的發(fā)展道路上，讓經(jīng)濟(jì)總量和增速走在全市和山區(qū)26縣前列。
“黃帝縉云、人間仙都”。縉云也正在積極探索山區(qū)共同富裕體制機(jī)制和政策體系，著力打造山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展樣板，不斷為浙江省在全國(guó)率先建成共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)智慧與力量。(記者 葉浩博 劉斌 通訊員 沈斌)
