“跨越式”“高質量”兩個關鍵詞，為浙江省山區(qū)26縣未來發(fā)展錨定了方向目標。作為26個山區(qū)縣之一，縉云縣自力更生，不等不靠，通過創(chuàng)新賦能、技術賦能，不斷打造新的經濟增長極，奮力走出一條山區(qū)縣“最美生態(tài)、綠色科技、向往生活”深度融合的跨越式發(fā)展新路徑。
補好短板，抓住重點，發(fā)揚優(yōu)勢，彰顯特色?？N云縣委書記李一波在接受共同富裕為主題的專訪時表示，將高揚“麗水之干”的行動奮斗旗幟，聚焦縮小“三大差距”，緊抓打造山海協(xié)作升級版機遇，深入實施做大產業(yè)擴大稅源行動和提升居民收入富民行動，加快建設“制造之城”“開放之城”“魅力之城”，打造全省大花園核心區(qū)生態(tài)工業(yè)高地、麗水接軌大上海融入長三角先行地和世界文化旅游目的地(“三城三地”)，爭當山區(qū)跨越式高質量發(fā)展先行縣，以排頭兵的姿態(tài)為我市打造共同富裕美好社會山區(qū)樣板貢獻縉云力量。
補短板和揚優(yōu)勢：點燃山區(qū)經濟創(chuàng)新引擎
招商引資、招才引智，聚焦補鏈強鏈延鏈，補齊發(fā)展短板；科技賦能、創(chuàng)新發(fā)展，著力打造集群優(yōu)勢，扶持優(yōu)勢產業(yè)。
2021年，縉云啟動“出海行動”，把招商引資和招才引智作為“十四五”開局之年的“一號工程”。
早在2017年，在得知肖特集團有意在中國投資建設高端藥用玻管生產基地后，縉云縣高度重視，全力爭取，組建了肖特玻管項目專項小組，由縣主要領導任組長參與談判，兩年內與投資方進行了30多輪的談判。
縉云談判小組就德國肖特方面提出的地塊、供電、供水、供氣、供氧、環(huán)保等10方面28個具體問題，逐一作出答復，獲得德國肖特的認可，進一步促使肖特集團最終將新項目落戶縉云。
這次成功的招商引資案例，歷史性地被列入全國高考試題，也成為了近期央視《焦點訪談》報道浙江省共同富裕示范區(qū)建設時的經典案例。
“山區(qū)縣也能搞工業(yè)，山區(qū)縣也能搞創(chuàng)新，山區(qū)縣也能引進世界頂尖企業(yè)。”縉云縣不斷運用好“創(chuàng)新引領”這把金鑰匙，加快打通了“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，讓更多好項目源源不斷地扎根山區(qū)。
普崎數碼科技有限公司2019年正式入駐麗縉五金科技產業(yè)園區(qū)，背靠腹地廣闊的長三角，該公司的數碼打印業(yè)務輻射半徑隨之擴大至全國各地。
臻泰能源團隊與清華大學、國家能源集團共同組建可持續(xù)能源實驗室，形成了快速啟動、靈活組堆的高溫燃電技術，并在縉云投資5000萬元，開啟水光氫示范項目。
此外，縉云縣還成立浙江省縉云鋸床和特色機械裝備產業(yè)專家咨詢委員會，聘任委員14人，進一步增強了專家人才的決策支撐作用；在上海、杭州、縉云三地舉辦縉云縣智造賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；加大“柔性引才”工作，通過與高校院所合作，引進優(yōu)秀的專家教授服務地方企業(yè)發(fā)展，今年以產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體為主體引進了教授、博士22人。
“雙招雙引”講質量，科技創(chuàng)新有“縉道”。2020年，縉云縣域創(chuàng)新指數躍升至全省36名，晉升全省第二梯隊，在26個加快發(fā)展縣中排名第一。
縉云縣隨之構建了域內域外兩個“3+N”創(chuàng)新動力體系。域內“3+N”創(chuàng)新動力體系，指通過布局中心城區(qū)、麗縉園、經濟開發(fā)區(qū)3個科創(chuàng)平臺，培育一批企業(yè)創(chuàng)新主體，進一步激發(fā)創(chuàng)新驅動內生動力；域外“3+N”創(chuàng)新動力體系則布局上海、杭州、深圳3個創(chuàng)新中心(科創(chuàng)飛地)。
據統(tǒng)計，縉云縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動支出從2015年的2.65億元增長到2020年的7.62億元，增長2.88倍，全社會R&D占GDP比重從1.4%增長到2.8%，萬人發(fā)明專利擁有量從2.91件提升到8.57件，僅2020年，就爭取到省科技財政激勵資金1億余元。
在過去的五年，縉云國家高新技術企業(yè)從26家增加到81家，增長3.1倍，居全市第一；省科技型中小企業(yè)從30家增加到131家，增長4.4倍，居全市第二；累計獲批國家和省級以上各類科技項目141項，其中重大科技專項15項，獲補資金3600多萬元，占全市近50%。
抓重點和顯特色：打好高質量發(fā)展“組合拳”
旗幟鮮明地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重創(chuàng)新、促技改、育梯隊、爭上市、上二期、抓騰籠；始終堅持“項目為王”理念，攻進度、抓招引、強保障，進一步形成大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍；著眼鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以省級美麗鄉(xiāng)村標桿縣創(chuàng)建為載體，推動“村強民富”“村美景秀”“村寧人和”……縉云縣以重點企業(yè)、重點項目、鄉(xiāng)愁經濟為抓手，一二三產融合發(fā)展，不斷提升居民收入富民行動，打出了高質量發(fā)展“組合拳”。
堅持工業(yè)為脊，縉云通過開展“挺脊行動、出海行動”，持續(xù)做強生態(tài)經濟發(fā)展引擎。
近年來，縉云“三服務”2.0版持續(xù)開展了“精準幫扶企業(yè)、振興實體經濟”專項行動，以及“百名局長聯(lián)百企”等特色活動。涉企干部撲下身子、沉到一線、深入企業(yè)問需問計，2020年累計收集各類問題127個，已解決121個，解決率95.3%；全縣精準抓好“小升規(guī)”“雛鷹”“小巨人”等企業(yè)培育工作，截至目前，22家縉云企業(yè)入選省“小升規(guī)”培育庫，3家企業(yè)入選省“放水養(yǎng)魚”行動計劃培育庫，鋸力煌被評為第三批國家專精特新“小巨人”企業(yè)；天喜廚電、濤濤車業(yè)、金棒運動三家企業(yè)出口同比增長均達到100%以上……
從“低散亂”到“高精尖”，縉云生態(tài)工業(yè)在創(chuàng)新驅動中，不斷迭代更新，實現(xiàn)突破。浙江暢爾智能裝備股份有限公司、浙江天喜廚電股份有限公司、浙江鋸力煌鋸床股份先后被評為省級“隱形冠軍”企業(yè)；浙江暢爾智能裝備股份有限公司和金馬遜公司相繼獲得省科技進步一等獎。
今年上半年，縉云縣累計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值32.89億元，同比增長44.3%，總量居全市第一。
縉云生態(tài)工業(yè)持續(xù)轉型升級，而鄉(xiāng)愁經濟的富民路徑，也從農業(yè)延展到了旅游業(yè)。2020年，縉云農民人均可支配收入增速是浙江省第一名，連續(xù)12年實現(xiàn)高位增長。持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的秘籍，就在于高質量發(fā)展鄉(xiāng)愁產業(yè)，激發(fā)富民增收動力。
一個小燒餅成就大產業(yè)，一根“美人茭”產品銷歐盟，一片“黃金葉”風靡“G20”。
縉云燒餅實現(xiàn)產值24億元，入選國家級非遺和全國鄉(xiāng)村特色食品名單；縉云茭白榮膺“全國綠色農業(yè)十佳地標品牌”，茭白產業(yè)帶頭人李春萌獲評2020年度全省鄉(xiāng)村振興帶頭人“金牛獎”、全國扶貧先進個人；2021年縉云黃茶品牌價值4.67億元人民幣，目前全縣黃茶種植面積1.35萬畝，市場均價每斤1500元，已成為農民群眾增收致富的“黃金葉”……
壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)豐村，黛瓦青磚，舊墻新漆，紅燈木窗，夜景燈光，風景如畫，村里每家每戶的房前屋后都擺滿了各類的花卉和綠植。
聯(lián)豐村在2020年投入300多萬元資金，打造“萬蓮花海游樂園”，還配套建設卡丁車賽車場。夏日42畝荷花盛開，游人如織，單日最高可為村集體增收4萬元。
在短短數年間，縉云縣還涌現(xiàn)了仁岸、隴東、筧川、雅宅、巖門等一大批可賞、可游、可玩、可住的景區(qū)村，全縣景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村占比分別達64%和46%。
大洋鎮(zhèn)是國家AAA級景區(qū)鎮(zhèn)、“避暑氣候勝地”、“浙江森林氧吧”。該鎮(zhèn)充分把握建設抽水蓄能電站項目的歷史契機，賡續(xù)紅色文化，發(fā)揚“大洋水庫精神”，建設鄰里中心紅色展館、文化禮堂、騎行綠道、休閑公園等旅游配套項目，以及游泳池、籃球場、足球場等體育運動場所，讓全鎮(zhèn)域成為了集度假觀光、休閑運動、親子研學為一體的綜合型休閑度假區(qū)。
“縉云旅游不僅僅只有一個5A級景區(qū)仙都，還有更多如大洋鎮(zhèn)這樣的康旅項目。”大洋鎮(zhèn)黨委書記李智斌告訴記者，在不遠的將來，大洋鎮(zhèn)還謀劃了大洋山旅游度假區(qū)，持續(xù)打造既能追求美好生活，也能促進共同富裕的“神奇大洋、避暑天堂”。
數字化改革：解決發(fā)展不平衡不充分問題
聚焦縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入“三大差距”，縉云以數字化改革為牽引，解決發(fā)展不平衡不充分問題。
縉云縣黃龍景區(qū)內的黃龍農莊，有一個數字化草莓種植工廠。工廠“車間”里不僅可以實現(xiàn)草莓從育苗到采摘的全流程自動管控，還能智能調控草莓生長所需光、溫、水、氣、肥五方面要素。此外，“草莓工廠”還打造了農莊產品溯源系統(tǒng)，確保每一顆草莓的生態(tài)品質。
“數字沃土”澆灌新時代農業(yè)之花，以云計算、大數據、物聯(lián)網等為代表的數字技術正在推動縉云縣的傳統(tǒng)農業(yè)向智能化轉型。截至目前，縉云共打造8個數字化特色種養(yǎng)基地，建成7個農機化與智慧農業(yè)示范基地。
以數字賦能精準救助，縉云縣通過“小康碼”等數字工具，還實現(xiàn)了全縣低收入農戶的需求、路徑與幫扶舉措“一個系統(tǒng)、一張清單、一鍵預警、一碼通辦、一幫到底” ?！靶】荡a”系統(tǒng)對低收入農戶的幫促領域數字化改革目前在全國領先。
在生態(tài)工業(yè)領域，縉云與數字化解決方案提供商蒲惠智造簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，強化數字化改造推進力量。截至目前，已有37家縉云企業(yè)與蒲惠制造簽訂數字化改造項目協(xié)議。
在電商領域，縉云織密“電商園+淘寶村+村民網店”的網絡體系，織牢“電商+產業(yè)+農戶”的聯(lián)結紐帶，讓更多群眾搭上電商“數字快車”。縉云全縣共有2個電商園和9個“淘寶村”，活躍網店2260家，從業(yè)人員1.6萬人。
一通來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保干部的電話，讓縉云人楊陳凱一家重新看到希望。
7月份剛上線的縉云縣醫(yī)保防貧“縉情幫”系統(tǒng)通過高額醫(yī)療費用自動排查，了解到楊陳凱高額的醫(yī)療費用并反饋給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保工作人員向楊林介紹了相關政策，經本人同意后，當天便納入水滴籌個人大病綠色籌款通道進行救助。
“縉情幫”是縉云縣醫(yī)保局聯(lián)合水滴公司推出的醫(yī)保防貧項目，目前已接入浙江省掌上辦公平臺“浙政釘”和掌上辦事平臺“浙里辦”。
以數字化改革撬動各領域改革，賦能高質量發(fā)展?？N云各方面數字化改革還在不斷向前推向。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?？N云縣正以全市排頭兵的姿態(tài)、“起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的勁頭，比指標、比增速，在未來的發(fā)展道路上，讓經濟總量和增速走在全市和山區(qū)26縣前列。
“黃帝縉云、人間仙都”?？N云也正在積極探索山區(qū)共同富裕體制機制和政策體系，著力打造山區(qū)縣跨越式高質量發(fā)展樣板，不斷為浙江省在全國率先建成共同富裕示范區(qū)貢獻智慧與力量。(記者 葉浩博 劉斌 通訊員 沈斌)
