原標題：支部進小區(qū) 幸福千萬家
宜興強化黨建引領，暢通基層治理“最后一米”
推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是發(fā)展命題，也是改革命題，而小區(qū)是城市治理的基本單元，是做好城市群眾工作的“最后一米”。宜興市在總結(jié)“紅網(wǎng)格”建設、紅色物業(yè)創(chuàng)建、在職黨員進社區(qū)等前期實踐經(jīng)驗做法的基礎上，今年5月份印發(fā)《關(guān)于推進“支部進小區(qū) 幸福千萬家”城市居民小區(qū)黨建工作的實施方案》，按照無錫市委統(tǒng)一部署，計劃用三年時間推進“把支部建進小區(qū)”工作，通過全面推行“把支部建進小區(qū)”，推動黨的組織和工作向小區(qū)延伸，凝聚各方力量、形成治理合力。
2024年，宜興市突出示范引領，總結(jié)試點經(jīng)驗，全面推進“把支部建進小區(qū)”，實現(xiàn)全市城市居民小區(qū)黨組織全覆蓋，建成市級示范點19個；2025年，突出全域提升，鞏固深化小區(qū)黨支部建設，推動運行機制更加完善、作用發(fā)揮更加明顯；2026年，突出整體過硬，小區(qū)黨支部統(tǒng)領作用明顯增強，小區(qū)治理成效明顯提升，形成具有宜興特色的城市基層黨建工作品牌。
強化黨建引領，加強組織建設
黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。宜興探索出黨建引領小區(qū)治理“一二三四五”工作法，確立小區(qū)黨支部在小區(qū)治理中的核心地位，實現(xiàn)黨建工作網(wǎng)和網(wǎng)格治理網(wǎng)“兩網(wǎng)”融合，推動小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司“三位一體”運作，引領以黨員服務、綜合執(zhí)法、社會治理、民生實事為四大主體的各類資源服務同步充實小區(qū)，通過“紅色領航、紅色堡壘、紅色紐帶、紅色先鋒、紅色聯(lián)盟”五大提升行動，最終打造具有宜興特色的城市基層黨建工作品牌。
聚焦黨建品牌，強化影響力提升。打造和創(chuàng)建高質(zhì)量的黨建品牌是基層黨組織凝心聚力的重要抓手，宜興市廣大基層黨組織要緊貼工作實際開展黨建品牌創(chuàng)建活動，心往一處想、勁往一處使，促使黨建工作特色更加鮮明、成效更加明顯。丁蜀鎮(zhèn)川埠社區(qū)麗錦花苑小區(qū)紅色物業(yè)黨支部，形成“支部建設進小區(qū) 紅領宜居巧治理”特色品牌，通過開展社區(qū)治理與文化活動，凝聚紅色力量，延伸便民服務；新街街道綠園社區(qū)金水名都小區(qū)黨支部成立了“金管家老少驛站”，黨員同志們作為小區(qū)業(yè)主，與物業(yè)、開發(fā)商積極溝通、協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧小區(qū)，并且將作為金水名都老少驛站志愿者，為營造“老有所樂”“少有所依”小區(qū)氛圍添磚加瓦。
聚焦隊伍鍛造，強化戰(zhàn)斗力提升。“為政之要，莫先乎人；成事之要；關(guān)鍵在人。”2022年3月，宜興市宜城街道文峰社區(qū)岳南新村小區(qū)黨支部成立，為選優(yōu)配強支部班子，由專職網(wǎng)格員吳皎擔任支部書記，全面負責岳南新村黨支部工作，憑借多年的網(wǎng)格員工作經(jīng)驗，小區(qū)公共空間得到有效盤活，已成功打造黨群協(xié)商亭、紅色聯(lián)盟活動平臺、黨課開講啦理論宣講平臺，實現(xiàn)更好地為小區(qū)居民服務；2024年5月9日，新莊街道王婆社區(qū)景湖人家A區(qū)功能型黨支部成立，由王婆村黨總支副書記莊亞聯(lián)擔任支部書記，社區(qū)物管站經(jīng)理閔鑫、社區(qū)景湖A區(qū)網(wǎng)格黨支部書記沈雅倩等優(yōu)秀黨員擔任景湖人家A區(qū)功能型黨支部委員，在他們的帶領下，一批微項目陸續(xù)打造，逐步實現(xiàn)群眾的“微心愿”，群眾的幸福指數(shù)不斷提升。
聚焦陣地建設，強化服務力提升。高塍鎮(zhèn)紅星社區(qū)梧桐人家小區(qū)黨支部共有黨員35名，并以樓道為單位劃分7個“微網(wǎng)格”，形成“‘微網(wǎng)格片長’+網(wǎng)格員+紅管家+黨員中心戶+志愿者”的小區(qū)自治服務體系。梧桐人家小區(qū)按照“五有標準”設立黨員活動室，并成功打造“初心廣場”“紅色睦鄰角”“先鋒講習亭”“黨史步道”等黨建陣地。通過進一步豐富小區(qū)陣地平臺建設，不斷提升居民的參與度與獲得感，同時深挖已有平臺“法律之家”的潛力，充分利用“紅色物業(yè)物管會協(xié)商議事會”“鄉(xiāng)親議事會”打造化解矛盾“議事廳”。
直面群眾訴求，破解“急難愁盼”
黨的基層組織扎根群眾之中，承擔著組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。目前來看，宜興域內(nèi)小區(qū)數(shù)量大、人員多，服務管理壓力較大，特別是在一些拆遷安置小區(qū)，更加容易產(chǎn)生公益活動效果參差、居民群眾獲得感不足等問題。
萬石鎮(zhèn)萬善社區(qū)蘇家小區(qū)黨支部聚力打造“舒心橋”特色黨建品牌，高標準建設小區(qū)黨群服務驛站、居民說事點、“舒和”議事廳等活動載體，壯大黨建聯(lián)盟“紅色合伙人”隊伍，組建“1+3+N”小區(qū)治理團隊，通過“敲響一扇門、同坐一條凳、面對面交流”，探討解決小區(qū)外墻脫落修繕、電瓶車充電樁設置、垃圾分類推廣等問題，辦好群眾身邊“有感小事”。
丁蜀鎮(zhèn)雙龍依云小區(qū)黨支部成立于2020年，支部設黨小組3個，目前黨員共14人。雙龍依云小區(qū)長期以來存在亂停車問題，在一次支部會議上，小區(qū)支部黨員、業(yè)主代表們從多個角度來分析問題根源，在多方共同努力下，不到一個月，小區(qū)停車秩序就規(guī)范了許多，環(huán)境也更整潔了。如今，雙龍依云小區(qū)支部協(xié)商會每月都開，積極化解各類糾紛。
同在丁蜀鎮(zhèn)的川埠社區(qū)麗錦花苑小區(qū)紅色物業(yè)黨支部創(chuàng)新踐初心、知民心、貼民心、暖民心、樂民心“五心”工作法。增設“錦”囊團議事廳，建立“一事一議、一月一議”機制，解決居民急難愁盼問題。開設“紅色大講堂”宣講紅人紅事，設立“初心驛站”收集居民微心愿，建設“黨群同心亭”拉近黨群距離。建立“五彩志愿者隊”，凝聚紅色力量，引導惠民服務。開展愛心捐助、幫扶慰問、環(huán)境整治、糾紛調(diào)解、文化活動等多樣服務。推出“5+1”周六延時服務模式，確保節(jié)假日服務不斷檔，提升服務效能。開展多種形式的社區(qū)文化活動，豐富業(yè)主精神生活。
多方聯(lián)動參與，促進執(zhí)法效能提升
對小區(qū)及居民違規(guī)亂搭亂建、車輛亂停亂放、垃圾未分類收集、商戶無證經(jīng)營等行為，涉及多個部門，只有推進聯(lián)合執(zhí)法，才能切實解決問題。宜興市通過多部門聯(lián)合共同推進執(zhí)法力量進小區(qū)，推進執(zhí)法力量下沉、執(zhí)法效能提升，切實改善住宅小區(qū)居住環(huán)境，為群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)執(zhí)法服務和精細管理。
推動綜合執(zhí)法服務進小區(qū)。依法查處小區(qū)內(nèi)違法建設、占綠毀綠等歸城管部門；依法查處裝修噪聲污染、高空拋物行為等歸公安；依法查處非禁止區(qū)域的餐飲油煙超標擾民等行為歸生態(tài)環(huán)境部門；依法查處損壞或者擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)等歸住建部門……宜興市堅持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理，組建聯(lián)勤執(zhí)法隊伍，每月對所轄小區(qū)至少開展2次聯(lián)合巡查執(zhí)法行動。
推動部門聯(lián)動服務進小區(qū)。采取“三單八聯(lián)”工作法，制定資源清單、需求清單、共建清單等“三單”，采取黨建聯(lián)議、教育聯(lián)抓、隊伍聯(lián)管、陣地聯(lián)建、服務聯(lián)做、文明聯(lián)創(chuàng)、社會聯(lián)治、效果聯(lián)評等“八聯(lián)”做法，建立“以鎮(zhèn)(街道)黨(工)委為中心、社區(qū)黨組織為支點，區(qū)域內(nèi)外黨組織全面對接”的“多維度”共建模式，推動市級機關(guān)、企事業(yè)單位及駐區(qū)單位黨組織與小區(qū)黨支部開展黨建聯(lián)建，聚集更廣的服務資源。深化組團式零距離服務，設立固定服務點、固定服務日，建立服務居民長效機制。
推動社會組織服務進小區(qū)。鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)黨組織和小區(qū)黨支部要努力創(chuàng)造條件，有序引導公益性、服務性社會組織進入小區(qū)，積極推廣“紅色合伙人”等做法。優(yōu)先培育和發(fā)展一批公益慈善、文化娛樂、社區(qū)事務、議事協(xié)調(diào)等類型的社會組織，充分發(fā)揮在育幼康養(yǎng)、助殘助困、群眾娛樂、群防群治等方面的積極作用，打造“一社區(qū)一品牌”“一小區(qū)一特色”服務體系。創(chuàng)新“黨員+”志愿服務形式，廣泛動員小區(qū)內(nèi)黨員律師、醫(yī)生、教師等能人帶頭參與志愿服務。
推進在職黨員下沉社區(qū)。和橋鎮(zhèn)新城社區(qū)碧桂園鳳凰臺黨支部發(fā)揮黨員示范帶動作用。推廣黨員聯(lián)戶“1+10+N”制度，每名黨員中心戶聯(lián)系10名黨員，每名黨員聯(lián)系若干居民，形成“一戶帶一圈、一圈帶一片”的黨員中心戶效應。根據(jù)黨員基本信息、個人專長、服務意愿等情況進行設崗定責，創(chuàng)新“黨員+”志愿服務形式，廣泛動員小區(qū)內(nèi)黨員律師、醫(yī)生、教師等有一技之長的能人加入“紅鳳凰”志愿者服務隊，評選“小區(qū)好人”“優(yōu)秀樓棟長”“最美志愿者”“最美家庭”等一批先進典型，傳遞小區(qū)正能量。
