河長也擁有實(shí)權(quán)了,如發(fā)現(xiàn)問題不僅可以往上反映,還擁有對相關(guān)水域主管部門提請約談、進(jìn)行考核等職權(quán)。記者(10月29日)從舟山市治水辦獲悉,今年10月1日,隨著國內(nèi)首個(gè)關(guān)于河長制的地方性法規(guī)——《浙江省河長制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式施行,河長履職也實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循,河長制進(jìn)一步深化完善。

　　“正如業(yè)內(nèi)人士所言,《規(guī)定》的出臺,其首要意義就是厘清了河長與政府及相關(guān)主管部門之間法定職責(zé)的關(guān)系。”市治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,以前更多的強(qiáng)調(diào)“河長”的責(zé)任,現(xiàn)在則明確賦予了河長的職責(zé)。權(quán)責(zé)相統(tǒng)一后,不僅有利于進(jìn)一步激發(fā)河長履職的積極性,更為重要的是進(jìn)一步形成了“五水共治”的合力。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,《規(guī)定》率先對河長制的定義進(jìn)行明確:是指在相應(yīng)水域設(shè)立河長,由河長對其責(zé)任水域的治理、保護(hù)予以監(jiān)督和協(xié)調(diào),督促或者建議政府及相關(guān)主管部門履行法定職責(zé)、解決責(zé)任水域存在問題的體制和機(jī)制。同時(shí),《規(guī)定》還明確了河長擁有對相關(guān)水域主管部門提請約談、考核等職權(quán);主管部門未按河長要求履行職責(zé),將承擔(dān)法律責(zé)任。

　　“從以上幾條不難看出,所謂河長制,不是由河長來替代主管部門行使日常監(jiān)督檢查職責(zé)的制度,而是作為日常監(jiān)督檢查的補(bǔ)充和輔助,推動和幫助部門更好地履行職責(zé)。”該負(fù)責(zé)人告訴記者,讓“河長制”促河長治,《規(guī)定》明確賦予河長的職權(quán),是對政府及主管部門履行職責(zé)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)職權(quán),某種程度上相當(dāng)于讓政府和部門多了一雙發(fā)現(xiàn)問題的眼睛。

　　隨著《規(guī)定》的出臺,舟山市對早已實(shí)行的河長制將作進(jìn)一步深化和完善。據(jù)了解,舟山市黨政垂范、全社會參與的四級“河長制”隊(duì)伍已全面建立。截至目前,全市共有市級河長17名、區(qū)級河長79名、鎮(zhèn)街級河長422名、社區(qū)村級河長463名;為依法打擊涉水違法行為,全市各級公安部門按照全覆蓋的要求,共配備河道警長765名。同時(shí),舟山市還設(shè)立了5個(gè)市委市政府“五水共治”督查組,市委組織部抽調(diào)了430余名督導(dǎo)員;“河小二”“河老伯”“巾幗虹”“民間河長”“新居民護(hù)河隊(duì)”等民間組織和團(tuán)體活躍在全市的角角落落,成為島城的護(hù)河神。

　　有了隊(duì)伍,關(guān)鍵在落實(shí)。為確保落實(shí)河長的職責(zé),舟山市進(jìn)一步深化河長制工作機(jī)制,建立起屬地政府為責(zé)任主體、各相關(guān)部門配合聯(lián)動的工作機(jī)制,不斷完善河長會議制度、信息共享和報(bào)送制度、工作督察制度、考核問責(zé)及激勵(lì)制度等。

　　據(jù)了解,以《規(guī)定》為依據(jù),舟山市進(jìn)一步健全工作機(jī)制,明確河長是河庫管理的第一責(zé)任人,對所在區(qū)域、流域、河道、水庫的管理保護(hù)負(fù)責(zé);屬地政府是區(qū)域水環(huán)境治理、管護(hù)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)落實(shí)河長決定的相關(guān)決策、部署,承擔(dān)河庫治理、保護(hù)和管理職責(zé);相關(guān)部門協(xié)助河長工作,負(fù)責(zé)河長的聯(lián)絡(luò)工作,督促河長決策、部署的落實(shí),協(xié)調(diào)解決工作中的問題,協(xié)助屬地政府推進(jìn)治管護(hù)工作。

　　治水貴在長治,河長重在履職。確保“河長制”促河長治,舟山市對河長的考核獎(jiǎng)懲與年度考核相掛鉤,倒逼河長履職。據(jù)介紹,各級治水辦一方面借助現(xiàn)代化技術(shù),通過手機(jī)APP確保河長的巡河率,并在信息平臺每月通報(bào);另一方面,相關(guān)部門通過水質(zhì)監(jiān)督數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析河道水質(zhì)變化情況,以此督促河長履職。同時(shí),舟山市還通過河長公示牌,將河庫水體情況、各級河長警長情況、治管護(hù)要求等公示于民,接受群眾監(jiān)督。

　　“通過一段時(shí)間的巡河督促,各級河長已形成了自覺巡河及時(shí)巡河的習(xí)慣。街道干部下村必巡河,村干部上班第一件事即是巡河。”市治水辦的該位負(fù)責(zé)人告訴記者,APP顯示的巡河率一開始僅20%多,至今已接近90%。

　　每一段河道、每一條河都有負(fù)責(zé)人,出了問題有的放矢,避免了互相推諉卸責(zé)情況的發(fā)生,舟山市的“五水共治”尤其是今年剿劣取得了階段性成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來舟山市4247處水體中,426處水體劣V類小微水體治理項(xiàng)目已完工并銷號;剿劣六大工程重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目進(jìn)展順利,其中河庫清於、工業(yè)整治、保留養(yǎng)豬場智能監(jiān)控、雨污混排口整治等4項(xiàng)重點(diǎn)工程均提前完成省定年度任務(wù),完成治污投資9.34億元,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。