進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能，推動(dòng)“高效辦成一件事”是國(guó)務(wù)院部署的重要改革任務(wù)。今年來(lái)，我市以“高效辦成一件事”為牽引，聚焦企業(yè)群眾所需所盼，按照辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化原則，通過(guò)系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)賦能、新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)淮安政務(wù)服務(wù)整體水平實(shí)現(xiàn)從“優(yōu)”到“精”的全面躍升，有力引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)政府?dāng)?shù)字化改革、賦能政府治理創(chuàng)新。

目前，我市已全面完成國(guó)定“高效辦成一件事”落實(shí)工作，并拓展至96類“一件事”全市域通辦、一體化運(yùn)行、常態(tài)化辦理，辦件總量94萬(wàn)余件。與改革前相比，申請(qǐng)材料、時(shí)間、環(huán)節(jié)分別平均壓縮55%、72%、68%，提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，贏得企業(yè)和群眾廣泛贊譽(yù)。

融合：打造政務(wù)服務(wù)“新體系”

政務(wù)服務(wù)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和集約思維，廣泛統(tǒng)籌服務(wù)資源，系統(tǒng)整合服務(wù)事項(xiàng)，才能不斷提高辦事效率、降低辦事成本、提升服務(wù)效能。我市持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，逐步構(gòu)建多級(jí)覆蓋、多渠道融合的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾就近能辦、就近好辦，線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)。

依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省政務(wù)中臺(tái)建設(shè)，我市將各類省定“一件事”受理入口、出口統(tǒng)一整合到一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一辦理流程、材料清單，實(shí)現(xiàn)96類“一件事”同標(biāo)準(zhǔn)受理，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體和廣大人民群眾“隨手可辦、隨處可辦”。建成集市政務(wù)服務(wù)旗艦店、“蘇服辦”移動(dòng)端、綜合自助機(jī)、大廳取號(hào)機(jī)等于一體的市級(jí)統(tǒng)一受理系統(tǒng)，支撐事項(xiàng)收件、辦結(jié)、消息通知、辦件管理、“好差評(píng)”等功能應(yīng)用。全面接入省政務(wù)中臺(tái)，統(tǒng)一身份認(rèn)證（人臉識(shí)別）和“蘇服碼”掃碼功能，做到“一碼通行”“刷臉辦事”。9月5日，“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”在我市5個(gè)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)只需登錄一個(gè)平臺(tái)即可辦理民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、稅務(wù)等部門的30項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

按照“一個(gè)平臺(tái)”“兩類渠道”“四項(xiàng)供給”“八大功能”建設(shè)思路，我市統(tǒng)籌為企服務(wù)資源，打造“一企來(lái)辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為在淮企業(yè)提供“一站式”政策服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、發(fā)展服務(wù)。平臺(tái)開(kāi)通一年來(lái)，注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)27.8萬(wàn)，訪問(wèn)量達(dá)19894次，處辦企業(yè)訴求12793件，服務(wù)滿意度達(dá)96.12%。

此外，構(gòu)建“12345熱線+政務(wù)服務(wù)窗口”線上線下相融合的服務(wù)模式，把在線視頻技術(shù)與12345熱線訴求、“一件事一次辦”受理相結(jié)合，形成一套有接有辦、有辦有查、有查有評(píng)的完整業(yè)務(wù)閉環(huán)，為企業(yè)、群眾提供專家門診式辦事指引，打造智慧高效的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

共享：實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“極簡(jiǎn)辦”

政務(wù)服務(wù)流程的重塑，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通是基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)據(jù)大匯聚、跨部門業(yè)務(wù)大協(xié)同，才能推動(dòng)“一件事一次辦”機(jī)制不斷優(yōu)化、企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感獲得感不斷提升。

在省數(shù)據(jù)局的指導(dǎo)和支持下，我市逐步打通國(guó)家、省、市三級(jí)條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)，高位推動(dòng)國(guó)、省條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)高效銜接、直達(dá)基層，通過(guò)申報(bào)數(shù)據(jù)、審批過(guò)程數(shù)據(jù)、審批結(jié)果數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步流轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

以數(shù)據(jù)問(wèn)題為導(dǎo)向，我市持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的梳理、歸集工作，建立“四統(tǒng)一”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市域“一個(gè)證照（材料）一套模板”，形成“一人一檔、一企一檔、一項(xiàng)目一檔”的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)檔案，實(shí)現(xiàn)電子證照材料在“一件事”各條線系統(tǒng)中實(shí)時(shí)無(wú)障礙流轉(zhuǎn)。

以身份證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、工程建設(shè)項(xiàng)目代碼為關(guān)鍵識(shí)別關(guān)聯(lián)要素，我市搭建自然人、經(jīng)營(yíng)主體、工程建設(shè)項(xiàng)目“一件事”主題庫(kù)，建設(shè)證明類、憑證類專題庫(kù)，擴(kuò)展數(shù)據(jù)共享類別，更大程度實(shí)現(xiàn)表單智能預(yù)填、證照材料實(shí)時(shí)共享，大幅精簡(jiǎn)辦事材料和環(huán)節(jié)，節(jié)省辦理時(shí)間。

我市將市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)出所涉多部門多事項(xiàng)整合為企業(yè)視角的“一件事”，通過(guò)強(qiáng)化部門間政策、業(yè)務(wù)與信息共享，推出環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的企業(yè)證照跨部門“三聯(lián)辦”（聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷）服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全鏈條集成化、極簡(jiǎn)化辦理。

依托一支“硬核”代辦員隊(duì)伍，我市對(duì)全市366個(gè)重大項(xiàng)目常態(tài)化提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫辦代辦服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目“五證聯(lián)發(fā)、拿地即開(kāi)工”。運(yùn)用全鏈審批代辦協(xié)同平臺(tái)，為全市建設(shè)項(xiàng)目提供精準(zhǔn)化審批幫代辦服務(wù)。今年以來(lái)，已為1021個(gè)項(xiàng)目制訂7999份審批計(jì)劃，生成代辦服務(wù)日志2.79萬(wàn)條。

此外，深化超級(jí)管理員機(jī)制，通過(guò)“電子＋人工”形式實(shí)現(xiàn)“完整、標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)、關(guān)聯(lián)、精準(zhǔn)”的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，滿足政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用需求。目前，全市已形成435類電子證照材料目錄清單并對(duì)外發(fā)布共享，累計(jì)歸集電子證照材料數(shù)據(jù)1608萬(wàn)余條，全市線上線下應(yīng)用場(chǎng)景累計(jì)調(diào)用1653萬(wàn)余次。

創(chuàng)新：提升政務(wù)服務(wù)便捷度

隨著我市數(shù)字政府建設(shè)深入推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)正為提升行政效能和為民服務(wù)效率創(chuàng)造出更多可能。我市圍繞“一次辦好”目標(biāo)，不斷以新技術(shù)、新應(yīng)用重塑業(yè)務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)便捷度。

按照群眾“點(diǎn)菜”、政府“端菜”總體思想，我市引入數(shù)智技術(shù)，調(diào)用智能組件，通過(guò)表單拖拽配置、自動(dòng)生成一套專屬定制式辦事指南，實(shí)現(xiàn)各類“一件事”業(yè)務(wù)聯(lián)辦“自由組合、個(gè)性辦理”。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、語(yǔ)音識(shí)別、自然語(yǔ)言處理等技術(shù)，引入智能問(wèn)辦機(jī)器人，將原有辦事流程簡(jiǎn)化為“語(yǔ)音問(wèn)答、意愿確認(rèn)、智能問(wèn)辦”三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一件事”申報(bào)又快又好。引入機(jī)器人流程自動(dòng)化技術(shù)，形成雙回路閉環(huán)數(shù)據(jù)流，提升審批質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)和業(yè)務(wù)人員審批雙便利。

此外，依托政務(wù)數(shù)據(jù)超級(jí)管理員機(jī)制和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，我市建立“一件事”數(shù)據(jù)分析模型，全程監(jiān)測(cè)部門數(shù)據(jù)匯入、證照材料模板、電子印章使用、數(shù)據(jù)導(dǎo)入時(shí)間等關(guān)鍵指標(biāo)，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用效能。