信安湖 陳笑貞 攝

　　浙江在線04月15日訊 衢州，是母親河錢塘江的源頭。“五水共治”開展以來，衢州市按照省委、省政府的決策部署，緊扣“一年治黑臭、兩年可游泳、三年成風(fēng)景”的總目標(biāo)，以“五鐵治五水”的勁頭，重拳出擊、鐵腕攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了全域、全程、全民治水，讓老百姓有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，為全市綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2016年，衢州將堅(jiān)持定力不放松，擴(kuò)大戰(zhàn)果再爭先，努力奪取治水工作新勝利!

　　2015治水成績單

　　2015年，衢州市以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，高位推進(jìn)“五水共治”各項(xiàng)工作，再次獲得“大禹鼎”。

　　——治出了一江清水。全市上下以治污水為突破口，狠抓水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化，水體水質(zhì)明顯改善，出境水考核為優(yōu)秀，全市21個市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

　　——治出了衢州特色。各地形成了一批治水新經(jīng)驗(yàn)、新模式。去年，全流域生態(tài)化治理、河長責(zé)任制、基層治水體系等48項(xiàng)創(chuàng)新性工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　　——治出了轉(zhuǎn)型新路。衢州充分依托治水成果，大力發(fā)展食品飲料、醫(yī)藥健康等涉水產(chǎn)業(yè)，特別是在去年生豬減量200多萬頭的情況下，通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、家庭農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)民收入增長10%的目標(biāo)。

　　——治出了干群同心。全市干部群眾圍繞一個目標(biāo)，大干苦干，錘煉了一支作風(fēng)過硬的治水隊(duì)伍，贏得了廣大群眾的高度贊譽(yù)。去年，全市群眾對治水支持度達(dá)到96.61%。

　　以更嚴(yán)要求“清三河”。2015年初，在全市域迅速啟動“控源頭防反彈”萬人治污大會戰(zhàn)，將排查整治的重心下移到全市所有的河、湖、溝、渠，兩個月內(nèi)發(fā)動80余萬人次參與，對排查中發(fā)現(xiàn)的1556個問題即查即改。在強(qiáng)勢開局的同時，嚴(yán)格過程管理，全面實(shí)施綜合督查雙月排位、人大政協(xié)每月暗訪、市縣媒體每周曝光制度，全市對143名治水不力、作風(fēng)不實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)不快的干部進(jìn)行了約談問責(zé)。“清三河”交出了一張漂亮的成績單，柯城區(qū)、常山縣、江山市“清三河”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收。

　　以更大力度破難題

　　“快”字當(dāng)先全面深化生豬養(yǎng)殖整規(guī)，2015年半年時間就再次完成210萬頭削減任務(wù)，全市域推廣了“龍游開啟”“衢江寧蓮”等規(guī)模養(yǎng)殖模式，保留豬場基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。全面推動污水和垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)，城市污水處理率已達(dá)到90%以上，縣級以上城市污水日處理能力從2014年初的15萬噸提升到26萬噸。以鐵的手腕抓工業(yè)污染整治，全面完成六大重點(diǎn)行業(yè)整治，完成農(nóng)村小企業(yè)(小作坊)整治889家，取締關(guān)停127家，立案查處33家。

　　以更實(shí)舉措促治本。深化“治水+”文章，全市共盤活存量土地1950畝，減少廢水排放47.3萬噸。2015年衢州全市涉水規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)275億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的近兩成。12個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、110個示范主體、80個生態(tài)牧場和4745家家庭農(nóng)場成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的焦點(diǎn)。圍繞信安湖，啟動了十大涉水項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，沿河沿岸打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)200多個，鄉(xiāng)村休閑旅游濱水精品線12條，當(dāng)年夏季開展的“親水節(jié)”系列活動，接待外地游客130萬人次。

　　垃圾河道變生態(tài)河道——開化縣馬金溪

　　以更高水平建長效

　　在村村派駐生態(tài)指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，衢州堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，率先建立了網(wǎng)格化基層治水責(zé)任體系，全市村村1套保潔方案、村村1套考核細(xì)則、村村1名農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督員，村村月排名季定檔。創(chuàng)新構(gòu)建了河長履職管理模式，各級河長按照一個考核管理辦法、兩個河長平臺、三個河長載體為要求，履行河長職責(zé)。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，啟動智慧環(huán)保實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作，累計(jì)開展亮劍執(zhí)法行動80多次，立案查處環(huán)境違法行為409起，罰款1389萬元。

　　全民治水新載體——河長上臺賽水賽歌

　　2016治水作戰(zhàn)圖

　　2016年，是“十三五”開局之年，也是“三年成風(fēng)景”關(guān)鍵之年，衢州將按照“狠下一條心、再拼五年，將‘五水共治’進(jìn)行到底”的要求，大力度、高水平推進(jìn)“五水共治”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化、常態(tài)化建設(shè)，全力完成“五個全面”治水年度目標(biāo)任務(wù)。即：全市地表水鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面和縣控以上斷面全面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，全市6個縣(市、區(qū))全面創(chuàng)建成“清三河”達(dá)標(biāo)縣，全市城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施“四率”全面達(dá)到或超過省定年度目標(biāo)，農(nóng)村生活垃圾有效集中處理和農(nóng)村生活污水治理建制村基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推進(jìn)治水成果轉(zhuǎn)化，集中打造百條全流域生態(tài)治理示范河道和原生態(tài)美麗溪流、百個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)、百個(條)鄉(xiāng)村休閑旅游精品區(qū)塊(線路)，繼續(xù)保持治水工作走在全省前列，為加快衢州市綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　提水質(zhì)美水景

　　全面推進(jìn)流域生態(tài)治理，深化流域河長制，在全市農(nóng)村開展“清千塘美百河”治水大會戰(zhàn)，重點(diǎn)實(shí)施河湖庫塘清污(淤)泥工程，按照“一鄉(xiāng)一河”要求切實(shí)抓好河流生態(tài)修復(fù)和景觀提升。深化“河長制”落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)河長制督查考核制度，開展河長履職評議，完善“河長制信息化管理系統(tǒng)+河長制APP及微信公眾平臺”。強(qiáng)化河道目標(biāo)水質(zhì)分類動態(tài)管理，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)每月檢測通報(bào)機(jī)制，建立城區(qū)內(nèi)河水系水質(zhì)雙月檢測通報(bào)機(jī)制，認(rèn)真開展查找補(bǔ)齊“清三河”工作短板，嚴(yán)格執(zhí)行定期評估復(fù)查，實(shí)行動態(tài)管理。

　　破難題補(bǔ)短板

　　深化生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，制定畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入和退出等規(guī)范管理辦法，加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管，加大后續(xù)深度治理，推行規(guī)模養(yǎng)殖場第三方監(jiān)管，建立“線下網(wǎng)格化巡查+智能化線上監(jiān)控”體系。深化工業(yè)水污染防治，編制實(shí)施工業(yè)污染防治規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)地方特征重點(diǎn)行業(yè)整治。深化農(nóng)村生活垃圾分類治理，完善農(nóng)村生活垃圾有效集中收集處置體系，2016年，全市垃圾分類達(dá)標(biāo)村的比例達(dá)到60%，優(yōu)秀村的比例達(dá)到30%以上。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)容提標(biāo)改造，2016年底前，城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理“三率”水平全部達(dá)到或超過省定年度考核目標(biāo)，全面完成污染物減排年度任務(wù)。全面完成農(nóng)村生活污水治理三年目標(biāo)任務(wù)，健全縣、鄉(xiāng)、村以及第三方監(jiān)管四位一體的全方位監(jiān)管體系。

　　推項(xiàng)目破瓶頸

　　強(qiáng)化重大治水項(xiàng)目研究，謀劃包裝一批治水大項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省級治水項(xiàng)目規(guī)劃盤子，獲取上級更多的項(xiàng)目資金政策支持。大力實(shí)施“十百千萬”治水大行動，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大治水有效投資，建立“互看、互查、互學(xué)”、市縣領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、治水項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會議等制度，合力破解項(xiàng)目建設(shè)難題。進(jìn)一步強(qiáng)化治水項(xiàng)目監(jiān)管，特別是農(nóng)村生活污水治理設(shè)施等民心工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，打造經(jīng)得起時間和群眾口碑檢驗(yàn)的精品工程。

　　促轉(zhuǎn)型抓轉(zhuǎn)化

　　堅(jiān)定不移打好治水組合拳，倒逼美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施一批生態(tài)化循環(huán)改造提升重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批水資源產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地,培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每個縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)1~2條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)成效相互交融的集中帶，啟動百個省、市級美麗鄉(xiāng)村特色精品村創(chuàng)建。推動美麗景區(qū)打造，按照全市域景區(qū)化要求，謀劃推進(jìn)一批近水、親水精品景區(qū)建設(shè)，全市域打造100個(條)特色精品區(qū)塊(線路)。

　　強(qiáng)機(jī)制建長效

　　強(qiáng)化法治治水，制定出臺地方性法規(guī)《衢州市“五水共治”條例》《衢州市信安湖流域水環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，加大各類涉水、環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動力度。加快建立水環(huán)境治理市場體系，加快構(gòu)建政府、市場、公眾多元化“五水共治”市場化投資體系，推進(jìn)金融創(chuàng)新，探索“五水共治”建設(shè)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資，探索發(fā)行綠色債券等用于生態(tài)環(huán)保建設(shè)融資。建立完善“正反典型”推動機(jī)制，建立治水“紅黑榜”，強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng)和反面典型曝光倒逼。