實現(xiàn)碳達峰、碳中和(下稱雙碳)，需要政府和市場兩手發(fā)力，形成經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的‘自覺’。依托數(shù)字化改革，我們找到碳賬戶這個載體。這是精準做好雙碳工作的主動嘗試，也是發(fā)揮市場機制作用的重要基礎。”日前，中共衢州市委副書記、市長高屹在接受中新網(wǎng)記者專訪時說。

　　高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)背景下，作為“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地，浙江承擔著為全國探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要使命。過去一年，該省衢州市先行先試，探索建立233.8萬個碳賬戶——這些賬戶為何被視為雙碳時代的基礎設施?

　　碳賬戶是什么?

　　“原來，衢州和各地一樣，掌握全市碳排總量數(shù)據(jù)，但對每個社會主體的碳排放水平并不完全了解?！备咭賹χ行戮W(wǎng)記者說。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，浙江經(jīng)濟總量躍上7萬億元臺階，但石油加工等傳統(tǒng)行業(yè)碳排放占工業(yè)碳排放近七成，僅創(chuàng)造約1/4的工業(yè)增加值。衢州是浙江最西部的內(nèi)陸城市，是森林覆蓋率達70%的生態(tài)優(yōu)良區(qū)，也是重化工業(yè)占比70%的高碳產(chǎn)業(yè)區(qū)——雙碳背景下，誕生于此的碳賬戶，正是當?shù)亟鉀Q發(fā)展矛盾的主動之舉。

　　2021年，浙江省數(shù)字化改革以來，衢州開始試圖借助碳賬戶，精準掌握每個領域、每個行業(yè)、每家企業(yè)的碳排放情況，從而界定其低碳貢獻、減碳責任和碳排放權屬邊界。

　　“數(shù)據(jù)精準是碳賬戶的生命力?！贬橹菔刑假~戶建設專班負責人向中新網(wǎng)記者介紹說，在構建數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡過程中，當?shù)貫椴煌鐣黧w的碳排放情況精準“畫像”，努力做到“心中有數(shù)”。

　　現(xiàn)在，衢州全市1147家規(guī)上企業(yè)在用能關口都安裝了能耗采集裝置，一批企業(yè)甚至精準采集到了生產(chǎn)線；電力、天然氣等能源數(shù)據(jù)采集頻率快達每15分鐘一次；企業(yè)生產(chǎn)碳排放量以及產(chǎn)品產(chǎn)量、增加值、創(chuàng)造稅收等數(shù)據(jù)歸集核算頻率達每月一次。

　　當?shù)芈氏劝l(fā)布工業(yè)企業(yè)碳賬戶地方標準，對企業(yè)進行“紅、黃、淺綠、深綠”四色評價，探索“四色三維”精準貼標(將企業(yè)碳排放強度與所在行業(yè)基準值進行對比的評價辦法)。結果顯示，黃色和紅色企業(yè)占比合計近四成，為當?shù)鼐珳适┎咛峁┮罁?jù)。

　　在衢州，碳賬戶已普及至工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、居民六大領域。如該市柯城區(qū)率先探索生活垃圾回收減排核算等，實現(xiàn)可計量、能激勵，目前已擁有9.5萬名活躍用戶，累計減排1243噸。今年，衢州計劃實現(xiàn)企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、個體工商戶等主體碳賬戶覆蓋率100%，居民碳賬戶激活人數(shù)占全市總?cè)丝?0%以上。

　　碳賬戶怎么用?

　　碳賬戶并非“空中樓閣”，而是提供場景化應用的務實平臺。

　　以碳賬戶率先落地的應用——碳金融為例，2021年，衢州率先從“碳維度”對經(jīng)濟主體進行價值評估，有27家金融機構推出34個利率更具普惠性的碳金融產(chǎn)品，實現(xiàn)碳賬戶貸款規(guī)模逾70億元(人民幣，下同)。

　　首家獲“綠色減碳貸”并用于綠色技改的衢州江山市雙氧水有限公司，二氧化碳收集率從原來的不足50%提升至90%以上；浙江天蓬畜業(yè)有限公司則獲首筆碳中和項目貸款“碳融通”授信2000萬元，用于建設節(jié)能減排綠色豬舍，年減排2872噸……

　　需指出的是，這一過程不是“非此即彼”：綠色低碳的企業(yè)獲得“鼓勵”，高耗能企業(yè)并未被“冷落”。

　　“碳金融要先做‘加法’，再考慮做‘減法’。我們要通過碳金融等應用，‘表揚’淺綠、深綠企業(yè)，讓黃色和紅色企業(yè)‘見賢思齊’，引導其綠色轉(zhuǎn)型。”高屹認為，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有分工，其中的高耗能環(huán)節(jié)有存在的價值，碳賬戶建設因此切忌“一刀切”。“希望借助碳賬戶，高耗能產(chǎn)業(yè)可以盡可能實現(xiàn)減少排放，提高生產(chǎn)效率，助力實現(xiàn)區(qū)域‘雙碳’目標?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，衢州已借助碳賬戶推動223家企業(yè)對標行業(yè)先進水平，投入60余億元開展生產(chǎn)工藝改造升級。

　　與此同時，碳賬戶另一應用“小荷才露尖尖角”。2021年末，衢州上線全國首個用能預算化管理場景應用，創(chuàng)新推出年度用能預算余量交易機制，為當?shù)匾?guī)上企業(yè)分配年度用能預算。借此應用，該市“十四五”期間將從水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)騰出61.7萬噸標煤的用能空間，有望占同期可用于工業(yè)能耗指標的近六成。

　　碳賬戶如何推廣?

　　對“碳賬戶”這個新事物，一些人提出疑問：碳排放伴隨人類生產(chǎn)、生活全程，碳賬戶真能進行準確無誤地記錄嗎?

　　“碳賬戶建設處在初級階段，不同時期有不同任務，現(xiàn)階段的建設重點是推動更多社會主體的參與?！贬橹菔刑假~戶建設專班負責人表示，碳賬戶需要不斷迭代升級，努力實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全面記錄、科學核算、公正評價。只要符合這個方向，就應避免在改革之初設置過高“門檻”而“裹足不前”。

　　“我很看好碳賬戶的前景?！眳⑴c國際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年的浙江省人大代表、浙江隆基樂葉光伏科技有限公司董事長葉志卿直言，綠色低碳是發(fā)展大勢，建設碳賬戶有利于推動全社會形成共識。

　　日前，浙江省委、省政府印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，提出要構建碳達峰、碳中和數(shù)智治理體系，其中就包括以數(shù)字化手段推進改革創(chuàng)新、制度重塑，實現(xiàn)數(shù)智控碳。該省省級層面亦明確，要迭代升級碳賬戶、碳賬戶金融等重大應用。

　　結合碳賬戶建設過程中遇到的難點，高屹建議，有關方面仍需共同在打破數(shù)據(jù)壁壘、推進標準建設、推進市場建設、完善政策機制等方面付出更多努力。

　　比如，碳賬戶建設需要收集各領域各部門數(shù)據(jù)，受相關現(xiàn)行法律法規(guī)限制，難以統(tǒng)一匯總。只有打通數(shù)據(jù)壁壘，形成可采、可信、可用的數(shù)據(jù)庫，碳賬戶才能擁有穩(wěn)固根基。此外，碳排放需被納入生態(tài)補償機制，碳匯需被納入綠色財政獎補政策，以加大對低碳轉(zhuǎn)型的政策支持力度。

　　“碳賬戶建設打不得‘殲滅戰(zhàn)’，一定要久久為功?！备咭賹χ行戮W(wǎng)記者說，未來三年，衢州將堅持走以碳賬戶建設驅(qū)動雙碳領域大變革的路徑，以數(shù)字化改革為牽引，基本建立以低碳發(fā)展推動共同富裕的體制機制、政策框架和發(fā)展模式，探索走出一條以最低碳排放實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕之路。