今年，安徽省被財政部選為全國僅有的2個財政科學(xué)管理綜合試點省份之一。財政科學(xué)管理試點在安徽省怎么“試”?7月23日上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會介紹《安徽省財政科學(xué)管理試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)有關(guān)情況。6月30日，省政府印發(fā)《實施方案》，省財政廳同步配套印發(fā)加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、完善國有資本經(jīng)營預(yù)算等制度、落實習(xí)慣過緊日子要求等11項分項方案，形成“1+11”試點方案體系。
除在省級層面全面實施試點工作外，安徽省在各市積極申報試點任務(wù)的基礎(chǔ)上，選取部分有條件、有意向、有基礎(chǔ)的市縣開展試點工作，實現(xiàn)全省16個市在市級層面全覆蓋，37個縣(市、區(qū))納入試點范圍。
在試點目標上，安徽省將用2025—2026兩年時間開展試點工作，2025年，取得階段性成效；2026年，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化完善措施，基本完成試點任務(wù)，全面提升財政管理的系統(tǒng)化、精細化、標準化和法治化水平。
生財有道
“在試點舉措上，圍繞11項試點任務(wù)，我們結(jié)合全省實際，系統(tǒng)謀劃、精準施策，逐項細化改革‘施工圖’?！笔∝斦d廳長谷劍鋒在發(fā)布會上介紹。
據(jù)悉，安徽省將聚焦收入挖潛，注重“生財有道”?！秾嵤┓桨浮分械谝豁椩圏c任務(wù)，就是加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。
谷劍鋒介紹，在推動此項試點任務(wù)落實上，省財政廳結(jié)合全省實際，推動實現(xiàn)收入管理更加集中、支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、國有“三資”統(tǒng)籌更加有力、預(yù)算體系更加完整規(guī)范。
其中，在收入統(tǒng)籌方面，安徽省將加強政府全口徑收支預(yù)算管理，將依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，探索建立相關(guān)收入目錄清單。統(tǒng)籌部門各類收入，統(tǒng)一安排各項支出。
在盤活國有“三資”方面，安徽省將加強國有資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌，全面摸排盤點底數(shù)，分類形成全口徑臺賬，加大盤活利用力度。健全非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活機制，推動部門非財政撥款結(jié)余資金統(tǒng)籌使用。
用財有效
有收就會有支，如何確保把錢花在“刀刃”上?
聚焦財政支出質(zhì)量，安徽省將推動財政資金使用效益提升。深化零基預(yù)算改革，推動進一步向橫向拓展、縱向延伸、財政金融協(xié)同發(fā)力。健全過緊日子長效機制，強化“三公”經(jīng)費使用管理，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼等。
“落實習(xí)慣過緊日子試點工作方案是改革試點的11項配套方案之一，其中明確提出了10個方面改革舉措，包括探索建立過緊日子評估和結(jié)果應(yīng)用機制、完善重點保障事項清單制度、嚴控‘三公’和壓減非重點非剛性支出等，持續(xù)推動構(gòu)建過緊日子長效機制?！笔∝斦d副廳長張行宇在會上介紹。
記者了解到，在“加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌”“深化零基預(yù)算改革”“加強預(yù)算績效管理”等改革方案中，厲行節(jié)約反對浪費、勤儉辦一切事業(yè)的理念也融入其中，明確提出了要全面加強財政統(tǒng)籌管理，進一步加大盤活國有資金、資產(chǎn)、資源力度；加強支出標準體系建設(shè)和應(yīng)用，強化重點領(lǐng)域成本管控等。
理財有方
如何管好用好政府“錢袋子”?
據(jù)了解，安徽省加強預(yù)算績效管理試點工作方案，既貫徹落實了財政部科學(xué)管理試點要求，也體現(xiàn)了安徽特色。
“結(jié)合安徽經(jīng)驗做法和工作實際，我們制定了10項任務(wù)、細化了18條具體量化舉措，確保舉措內(nèi)容‘能落實、可探索、易推廣’。”省財政廳副廳長左自智介紹，此外，在財政部提出的6個方面試點任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合財政系統(tǒng)創(chuàng)新做法，安徽省又增加了4個自選任務(wù)，包括打造預(yù)算績效管理安徽省地方標準升級版、推出惠企政策資金“免申即享”升級版等。
據(jù)了解，在加強預(yù)算績效管理科學(xué)試點工作中，安徽省緊扣“先試點、邊推進、齊完善、再提升”，確保各項舉措落地見效。深化成本預(yù)算績效管理試點改革，今年以來已組織開展2025年成本績效分析試點工作，全省涉及163個項目、涉及資金44億元。
加大財會監(jiān)督力度是財政科學(xué)管理改革的重要保障。省財政廳副廳長張豐在發(fā)布會上介紹，省財政廳出臺《財會監(jiān)督“三函一通報”實施辦法(試行)》，統(tǒng)一結(jié)果運用載體，為加強日常監(jiān)督提供抓手，推動預(yù)算單位提升財務(wù)管理水平；編制會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查手冊，細化行政處罰裁量基準。
“同時，優(yōu)化監(jiān)督方法，綜合運用‘線上+線下’‘日常+專項’等方式，前移監(jiān)督關(guān)口，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全鏈條監(jiān)督；加強信息化應(yīng)用，依托財政數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺，發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警模塊作用?！睆堌S表示。
