日前,《紹興市低空飛行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》(以下簡稱《預(yù)案》)正式印發(fā),作為全省首個(gè)地市一級(jí)的低空飛行突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,該文件的出臺(tái)標(biāo)志著我市在低空經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管領(lǐng)域率先破題,為全省低空飛行應(yīng)急處置工作提供了“紹興樣板”。
記者了解到,繼去年8月率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》后,今年5月,我市又印發(fā)《紹興市低空飛行服務(wù)保障辦法(試行)》。此次發(fā)布《預(yù)案》后,我市正式形成了從頂層設(shè)計(jì)到服務(wù)保障再到風(fēng)險(xiǎn)防控的完整閉環(huán),為低空經(jīng)濟(jì)這一新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航。
自2025年1月以來,市交通運(yùn)輸局聯(lián)合多部門,通過案例分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源摸排,全面掌握紹興低空飛行應(yīng)急指揮、專家、裝備等資源底數(shù),并多次與公安部門研討,征求各方意見,最終邀請(qǐng)民航浙江空管分局、中國民航大學(xué)等單位專家及萬豐航空等行業(yè)代表評(píng)審,確保《預(yù)案》兼具科學(xué)性與實(shí)操性。
從應(yīng)急體系構(gòu)建來看,我市以“全鏈條應(yīng)急”為核心,建立低空飛行突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作機(jī)制,形成一套覆蓋“預(yù)防—響應(yīng)—處置—善后”的完整工作體系。其中在預(yù)防環(huán)節(jié),明確市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,要求通過技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)飛行器狀態(tài)、氣象條件與飛行環(huán)境,將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前置;在應(yīng)急響應(yīng)和處置環(huán)節(jié),不僅按事件嚴(yán)重程度劃分特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí),更明確市縣兩級(jí)政府及交通、民航、氣象等部門的職責(zé)分工,明確低空飛行活動(dòng)突發(fā)事件信息各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)和內(nèi)容,解決“誰來管、怎么管”的關(guān)鍵問題;而在后期處置中,從現(xiàn)場恢復(fù)、善后處置、保險(xiǎn)理賠,到處置評(píng)估等工作,各項(xiàng)流程均有清晰規(guī)范,形成閉環(huán)管理。
“此次《預(yù)案》的出臺(tái),既是我市筑牢低空飛行安全防線的關(guān)鍵一步,更是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)‘安全與發(fā)展并重’的戰(zhàn)略布局。”市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,作為浙江低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)城市,紹興近年來在通用航空、無人機(jī)物流等領(lǐng)域加速探索,而低空飛行的安全保障體系,正是支撐產(chǎn)業(yè)壯大的“基礎(chǔ)設(shè)施”?!额A(yù)案》通過明確應(yīng)急保障機(jī)制——涵蓋通訊、隊(duì)伍、物資、醫(yī)療等八大保障類別,以及定期應(yīng)急演練要求,為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供了穩(wěn)定的安全預(yù)期,也為紹興吸引低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、拓展低空應(yīng)用場景(如空中游覽、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸)掃清了安全障礙。
據(jù)悉,隨著《預(yù)案》實(shí)施,我市將形成“政策引導(dǎo)+安全保障”的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)格局,不僅為市民低空出行、企業(yè)低空作業(yè)筑牢安全屏障,更將為全省低空經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、安全化發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),助力浙江打造全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。