記者 王海燕

  昨天，市十六屆人大常委會第二十次會議表決通過了《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。這是全國首部專門規(guī)范自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展的地方性法規(guī)，將于2025年5月1日起施行。

  據(jù)悉，自由貿(mào)易賬戶2014年在上海率先試點，為推動上海自貿(mào)試驗區(qū)金融開放、人民幣資本項目可兌換及可自由使用探索了新的路徑和方法。截至2024年底，上海累計開立自由貿(mào)易賬戶17萬個（其中主賬戶5.2萬個），發(fā)生本外幣跨境收支折合人民幣年均增速超過30%，非居民企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶辦理跨境收支折合人民幣年均增速近40%，在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大金融市場開放與風(fēng)險防控方面取得良好效果。

  此次立法明晰工作職責(zé)，完善保障機(jī)制?！度舾梢?guī)定》從央地協(xié)同的角度，一方面支持國務(wù)院金融管理部門及其在滬機(jī)構(gòu)開展自由貿(mào)易賬戶日常管理等工作，明確市地方金融部門、浦東新區(qū)政府建立自由貿(mào)易賬戶相關(guān)工作協(xié)同機(jī)制，為自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展提供支持保障；另一方面對市地方金融部門、浦東新區(qū)政府配合國務(wù)院金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)，開展自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)監(jiān)管、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃研究以及建立創(chuàng)新容錯機(jī)制等作出具體規(guī)定。

  為優(yōu)化賬戶規(guī)則，提高便利化水平，《若干規(guī)定》針對自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)開戶、數(shù)字化服務(wù)、資金自由便利劃轉(zhuǎn)等進(jìn)行規(guī)則優(yōu)化：鼓勵境外企業(yè)開立并依托自由貿(mào)易賬戶進(jìn)行投融資活動，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法優(yōu)化開戶手續(xù)；規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大數(shù)字化服務(wù)范圍，實現(xiàn)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)數(shù)字化辦理；明確允許資金依照規(guī)定“跨一線”自由劃轉(zhuǎn)，并為資金“跨二線”劃轉(zhuǎn)提供便利服務(wù)。

  此次立法對標(biāo)國際規(guī)則，深化金融開放創(chuàng)新。《若干規(guī)定》進(jìn)一步豐富自由貿(mào)易賬戶的應(yīng)用場景，深化以自由貿(mào)易賬戶為載體的金融開放創(chuàng)新：明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以通過自由貿(mào)易賬戶為跨國企業(yè)集團(tuán)跨境財資管理，提供本外幣一體化金融服務(wù)；明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過臨港新片區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)發(fā)放非居民并購貸款時，可以適當(dāng)放寬貸款比例和還款期限等限制；規(guī)定符合條件的從事大宗商品生產(chǎn)或者跨國貿(mào)易的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)國務(wù)院金融管理部門認(rèn)可的，并具有境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格的境內(nèi)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)依托自由貿(mào)易賬戶，開展相關(guān)跨境套期保值業(yè)務(wù)，國家另有規(guī)定的除外。

  《若干規(guī)定》還明確了境外個人享有通過自由貿(mào)易賬戶境內(nèi)投資和資金結(jié)算便利等服務(wù)：一是規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以為符合條件的境外個人通過自由貿(mào)易賬戶，開展涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等境內(nèi)直接投資，提供適配的跨境金融服務(wù)；二是明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以為開立自由貿(mào)易賬戶的境外個人提供與非居民賬戶的自由劃款，以及與自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)居民賬戶涉及工作生活方面和有關(guān)部門同意的其他資金結(jié)算便利服務(wù)。