臺傳媒記者崔旭川 龍 楠

臺傳媒通訊員張馨苑

日前，“2024年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)”榜單發(fā)布，浙江省224地入選，臨海市杜橋鎮(zhèn)以全國第139位、浙江第23位、臺州第1位入選。

截至2023年度，全國建制鎮(zhèn)數(shù)量21421個。千強鎮(zhèn)評選以綜合實力指數(shù)下設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿Α⑸鷳B(tài)宜居、生活富裕5個一級指標和25個二級指標。如此詳實、系統(tǒng)的評選條件下，千強榜單名列前茅、臺州第一緣何“花落”杜橋？

金秋十月，記者走進這里，探尋作為“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”“首批省級中心鎮(zhèn)”“省首批小城市培育試點鎮(zhèn)”的杜橋，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提速、社會治理巧思善為、城鄉(xiāng)融合共富提質(zhì)走出的高質(zhì)量發(fā)展之路。

強經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)開花“節(jié)節(jié)高”

產(chǎn)業(yè)興盛是發(fā)展最濃重的底色。

走進杜橋南工業(yè)城，杜橋眼鏡創(chuàng)業(yè)園機器轟鳴。南面，是省化學原料藥基地臨海園區(qū)，聚集華海藥業(yè)、萬盛股份、永太科技等一大批知名藥企。東面，正規(guī)劃建設(shè)東部機械產(chǎn)業(yè)園，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動能。

杜橋圍繞“眼鏡、醫(yī)藥、機械”三大支柱產(chǎn)業(yè)，立足智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。發(fā)展以特色化學原料藥、醫(yī)藥制劑為主導的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，打造“中國綠色藥都”；深入開展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，一年來，完成零地技改項目27個，整治提升低效工業(yè)用地223畝。

杜橋開辟氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，向新能源、新材料等方向突破；融入吉利汽車零部件供應(yīng)鏈體系，推動汽摩配、農(nóng)林機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)機等領(lǐng)域拓展，形成新能源車零部件供應(yīng)鏈配套制造集群；結(jié)合時尚眼鏡文化，挖掘工業(yè)旅游資源。

同時，加快推進“一城多園”高能級平臺建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺布局；實現(xiàn)南工業(yè)城綜合服務(wù)中心實體化運行，小微眼鏡創(chuàng)業(yè)園獲評省四星級園區(qū)。

今年1月至8月，杜橋?qū)崿F(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值262.3億元，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值200.51億元，限上零售、住宿、餐飲等指標增速均超20%。

這期間，一流的營商環(huán)境為產(chǎn)業(yè)助力，更塑造了杜橋的發(fā)展韌性。

杜橋鎮(zhèn)黨委政府持續(xù)開展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)、大解題”“萬名干部助萬企”活動，“一對一”助企服務(wù)，讓企業(yè)心無旁騖抓發(fā)展；積極承接民營經(jīng)濟31條等政策禮包，出臺“一企一檔”、政府質(zhì)量獎等助企政策，2.8億元降本減負資金直達企業(yè)。

一年來，杜橋鎮(zhèn)新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，國家、省級科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)89家，省級專精特新中小企業(yè)3家，臺州市專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級研發(fā)中心1家，PCT專利6項；金融存貸款余額穩(wěn)定增長，新增小微企業(yè)1168家。

以“三支隊伍”建設(shè)為抓手，一年來，杜橋鎮(zhèn)申報國家、省級引才計劃人才3人，申報臺州市“500精英”計劃8人、入選4人、落地3人。前不久舉辦的全國首屆眼鏡產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽上，最終進入決賽的6個項目中，有4個由博士團隊主導。

該鎮(zhèn)還構(gòu)建產(chǎn)教訓融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的產(chǎn)業(yè)工人技能培育體系；以“工匠學堂”為支點，鏈接天津職業(yè)大學眼視光工程學院、東部職業(yè)技能培訓學校等22家高校資源，全方位培養(yǎng)行業(yè)人才。

巧治理 蹚出善治“新路徑”

今年2月26日，項先生將一面寫著“鄰家阿杜 便民從速”的錦旗送到杜橋派出所，致謝杜橋派出所幫他母親改回了原姓。

項母羅小香今年74歲，20歲時從鄰鎮(zhèn)嫁到杜橋鎮(zhèn)。上世紀70年代還沒有居民身份證。落戶口時，項母姓名錯填成陳小香。

一晃，煩“姓”事過去30多年。今年1月30日，項先生無意間得知杜橋派出所鄰家“阿杜”政務(wù)微信平臺，便試著加了微信號，告知此事。沒想到馬上有了答復。

經(jīng)過鄰鎮(zhèn)派出所戶籍民警的協(xié)助調(diào)查，終于解決。

據(jù)了解，“阿杜”政務(wù)微信溝通平臺，具備鍵對鍵訪民問計、全天候咨詢服務(wù)、針對性收集線索、精準化預警推送等警民互動功能。推行首月，就添加2.5萬多名轄區(qū)居民為微信好友。

這是杜橋鎮(zhèn)創(chuàng)新手段，善治理、解民憂的一個片段。

該鎮(zhèn)常住人口22萬，占臨海市比重近五分之一，其中外來人口7萬。就是這樣社情民意復雜、社會治理難度大、任務(wù)重的人口大鎮(zhèn)連續(xù)三年實現(xiàn)安全指數(shù)、平安三率“兩上升”，先后獲得省人民調(diào)解工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安臺州建設(shè)工作先進集體等榮譽。

這背后離不開杜橋鎮(zhèn)全面發(fā)動力量，整合黨建聯(lián)建資源，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各方力量、激發(fā)群眾自治熱情，不斷探索為群眾紓困解難的新思路、新理念、新對策。讓群眾“金點子”源源不斷轉(zhuǎn)化為治理效能“金鑰匙”。

該鎮(zhèn)利用風俗相似、語言相通等優(yōu)勢，通過新居民聯(lián)誼會引導來自湖南、湖北等11省的新居民，積極開展志愿服務(wù)、糾紛化解等工作，并組建全省首家鎮(zhèn)級鄉(xiāng)音調(diào)解室，有效推動新居民融入杜橋。今年以來，籌集資金100余萬元，協(xié)助糾紛調(diào)解73次，幫扶困難家庭33戶。

除此之外，農(nóng)村指導員、老黨員、民警……在杜橋，不同身份的居民組成了基層治理強大的生力軍。涌現(xiàn)了“老楊工作室”“老李工作室”等特色調(diào)解品牌，還建成網(wǎng)格員金綠燕名家工作室，“佩琪姐姐”朱劍虹青少年“潤心”服務(wù)成為基層治理新名片，重大矛盾糾紛化解率在98%以上。

惠民生 筑就宜居“幸福里”

生態(tài)宜居、生活富裕是千強鎮(zhèn)的主指標，更是實實在在體現(xiàn)著小鎮(zhèn)居民生活的幸福指數(shù)。

茶余飯后，河東村村民王阿姨喜歡到百里大河游步道上散散步。該游步道從鎮(zhèn)區(qū)一直延伸到川南辦事處戴家村，總長10.2公里，總投資約3000萬元，輻射周邊7個村約2萬人口。

以往，杜橋只有一條松山綠道，游步道建成后，“王阿姨們”過上了“城里人”的日子，家門口即可享受高品質(zhì)綠道。

從“村民生活”向“居民生活”轉(zhuǎn)變，背后是杜橋不懈抓建設(shè)，城市形態(tài)加速煥新。

今年，杜橋鎮(zhèn)共排出市鎮(zhèn)重點項目76個，計劃總投資196.3億元。

城市商貿(mào)綜合體寶龍（杜橋）廣場盛大開業(yè)，眼鏡博物館建成開館，杜東桑一、桑二舊村改造歷史遺留難題有力攻克，外環(huán)西路（一期）完成橋梁樁基施工，正進入路基鋪設(shè)階段……

城市味濃了，人居環(huán)境也好了。村民們發(fā)現(xiàn)，家門口新增了公共活動空間，配備了健身器材和休閑設(shè)施，鄉(xiāng)村建設(shè)從“一片美”向“整體美”提升；垃圾分類主題公園建成投用，松山社區(qū)被評為臺州市垃圾分類示范社區(qū)……

幸福指數(shù)體現(xiàn)在“教有所成、學有所獲”。杜橋鎮(zhèn)崇文重教、尊師厚學傳統(tǒng)悠久，早在宋代就有書院譽滿江南。近年來，杜橋小學獲浙江省美育成果一等獎、杜橋中學接連實現(xiàn)重點大學考取人數(shù)三年翻番……涌現(xiàn)了一批以尤凡、林遠良等為代表的優(yōu)秀教師。教育事業(yè)更是黨委政府的重要抓手，未來3年，在教育重大項目計劃投資約2.5億元。社會層面，以企業(yè)家為代表的各界人士支持教育事業(yè)1200余萬元。

幸福指數(shù)還體現(xiàn)在“老有所依、病有所養(yǎng)”。3月26日，臨海市第二人民醫(yī)院與浙大邵逸夫醫(yī)院正式簽約，診療能力進一步提升。該院區(qū)新建的住院大樓總投資3.5億元，投用后可新增床位500張，收治能力進一步加強；去年5月，杜橋鎮(zhèn)敬老院搖身一變?yōu)椤搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老院，系全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一，推出后廣受歡迎。

幸福更是共富路上的“勞有所得”。位于杜橋鎮(zhèn)推船溝村的“一顆西藍花”共富工坊，由臨海市惠豐蔬菜糧食專業(yè)合作社黨支部牽頭成立，占地面積約8000平方米，是一家集西藍花育苗、機耕、移栽、植保、收購、保鮮于一體的產(chǎn)業(yè)賦能型共富工坊，吸納農(nóng)村剩余勞動力200余人，帶動人均月增收超5000元。

目前，杜橋全域范圍共有共富工坊26家，帶動就業(yè)887人，帶動村集體年增收350余萬元，人均月增收3500元。