連日來，出席市十七屆人大四次會議的市人大代表認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、民生關(guān)切、城市建設(shè)管理等，提交了一批高質(zhì)量的議案建議，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化合肥篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。
推深做實網(wǎng)格化服務(wù)管理 全面提升城市基層治理效能
議案名稱：制定《合肥市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》
網(wǎng)格化服務(wù)管理是一種創(chuàng)新的社會治理模式。近年來，國內(nèi)多地借助信息技術(shù)，對基層公共事務(wù)進(jìn)行網(wǎng)格式劃分，以獨特的運行機(jī)制更好地實現(xiàn)社會管理與公共服務(wù)目標(biāo)，提升了科層制和網(wǎng)格化治理等公共事務(wù)治理水平。合肥探索了一批成功實踐，不斷推深做實網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
目前，合肥以打造社會治理“一張網(wǎng)”為抓手，一手抓黨建引領(lǐng)，一手抓改革探路，積極探索社會治理、服務(wù)群眾的新路徑，著力在網(wǎng)格實效化、實戰(zhàn)化上下功夫，取得了明顯成效。
代表們認(rèn)為，從法律層面規(guī)范網(wǎng)格化社會治理工作運行，為城市管理和公共服務(wù)提供法治保障，是推動城市管理向智能化、精細(xì)化方向發(fā)展的必然要求，有助于完善基層社會治理機(jī)制。
代表們建議，盡快制定《合肥市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》，建立完善長效機(jī)制，以數(shù)字化強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，助推我市網(wǎng)格化治理工作走上法治化、常態(tài)化軌道，開創(chuàng)全市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作新局面。此外，可以明確城市管理的目標(biāo)、手段和評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城市管理創(chuàng)新，提升城市的整體形象和競爭力，為居民創(chuàng)造更加宜居、便捷的城市環(huán)境。
筑牢食品安全防線
守護(hù)“舌尖上的安全”
議案名稱：加大食品安全管理力度
食品安全事關(guān)千家萬戶。
近年來，合肥堅持把食品安全工作作為重大政治任務(wù)，高質(zhì)量創(chuàng)建國家食品安全示范城市，全市食品安全評價性抽檢合格率、食品安全群眾滿意度大幅提升。食品安全工作考核連續(xù)9年獲評安徽省A級等次，獲批“國家食品安全示范城市”。
食安工作永無止境。代表們認(rèn)為，針對食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善食品安全地方性法規(guī)，有利于在更高水平上保障合肥的食品安全，切實打響“食安合肥”品牌。
代表們建議，推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，重點圍繞事關(guān)老百姓切身利益的食品領(lǐng)域?qū)嵤┌踩判墓こ?，切實加大?zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和規(guī)范化水平。同時，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)餐飲商家的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵、支持消費者通過合法渠道參與監(jiān)督，形成社會聯(lián)動。此外，運用科技手段，推動食品生產(chǎn)、流通、消費“全鏈條”監(jiān)管。
在守護(hù)校園“舌尖安全”上，代表們建議，要從源頭入手，嚴(yán)把食材的采購關(guān)，加強(qiáng)校外供餐管理，切實強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管，確保校園食品安全萬無一失。
加大政策支持力度
推動低空經(jīng)濟(jì)乘勢“起飛”
議案名稱：加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)
低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。合肥市已提前布局低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，現(xiàn)已集聚億航智能、零重力等企業(yè)超百家，一系列零部件、通信技術(shù)等航空器上下游企業(yè)扎根落戶。
代表們認(rèn)為，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，對于合肥在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點具有重要意義。但作為新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)投資回報周期較長，合肥應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“有為的政府+市場的邏輯+資本的力量”優(yōu)勢，加大政策扶持力度，加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。
代表們建議，加大政策支持力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群引導(dǎo)基金和各級各類專項資金作用，支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)聚集、頭部企業(yè)招引、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)等，鼓勵并支持在肥高校和科研院所加強(qiáng)低空領(lǐng)域前沿技術(shù)研發(fā)，制定“低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)計劃”。打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，完善創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用鏈，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展低空飛行應(yīng)用場景，擴(kuò)大低空智慧物流應(yīng)用規(guī)模，打造“低空旅游交通環(huán)線”，全面拓展應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、國土測繪、氣象等領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。
系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)
提升城市防洪排澇能力
議案名稱：系統(tǒng)提升城市防洪排澇能力
城市防洪排澇安全是城市穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。
近年來，伴隨全球氣候變暖，極端強(qiáng)降雨頻發(fā)，我國城市內(nèi)澇災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，需要系統(tǒng)提升城市防洪排澇能力，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
代表們認(rèn)為，合肥屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，梅雨顯著、夏雨集中，同時易受臺風(fēng)影響，形成極端強(qiáng)降雨。當(dāng)前，合肥市正在建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市，防洪排澇能力是體現(xiàn)城市韌性的重要一環(huán)，事關(guān)廣大市民的幸福感、安全感。因此，需要對當(dāng)前城市防洪排澇工作進(jìn)行深入思考，全面剖析存在的問題及產(chǎn)生原因，找出應(yīng)對策略。
代表們建議，加強(qiáng)防洪排澇頂層設(shè)計，結(jié)合國土空間規(guī)劃，一體化編制或修訂區(qū)域防洪規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、城市排水防澇綜合規(guī)劃，形成布局合理、管理有效、安全可靠、智慧韌性的現(xiàn)代化城市防洪排澇體系。加快城市防洪排澇工程體系建設(shè)，實施排水管網(wǎng)系統(tǒng)提升工程，新建排水管網(wǎng)全面實現(xiàn)雨污分流，開展老城區(qū)雨污分流改造。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升雨水源頭減排和雨水調(diào)蓄能力。開展洪澇風(fēng)險隱患排查評估，加快建設(shè)繪制城市地下管網(wǎng)一張圖、實現(xiàn)智慧管理一張網(wǎng)，編制洪澇風(fēng)險隱患清單。
強(qiáng)化政策引導(dǎo)要素保障
助力合肥“氫”裝而行
建議名稱：加快我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
氫能作為一種來源廣泛、綠色低碳、靈活高效、應(yīng)用場景豐富的二次能源，被譽(yù)為“21世紀(jì)的終極能源”，已逐步成為全球能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是未來能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。
為推動合肥氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造獨具合肥特色的氫能產(chǎn)業(yè)集群，代表們建議，加快出臺《合肥市加快促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2025-2027年）》，并立足實際發(fā)展需求，及時制定平臺、人才、金融等相關(guān)配套政策。同時，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取國家級、省級基金，各相關(guān)縣區(qū)基金參與，吸引各類社會資本，組建規(guī)模不少于20億元的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要多方攜手發(fā)力。代表們建議，2025年年內(nèi)成立市級氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建政府、平臺公司、高校院所、龍頭企業(yè)、專家智庫、產(chǎn)業(yè)基金的“橋梁”，推動氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。此外，支持瑤海區(qū)G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)新能源（氫能）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對于有意向入駐合肥的電解槽、膜電極、催化劑等制氫環(huán)節(jié)關(guān)鍵裝備、材料和制儲運加氫設(shè)備、燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件設(shè)備、檢測設(shè)備的企業(yè)，優(yōu)先引導(dǎo)其落戶園區(qū)，助推合肥氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
推進(jìn)“政-企-校”協(xié)同育人
建議名稱：推動我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展
產(chǎn)業(yè)是人才聚集的重要載體，人才是產(chǎn)業(yè)興旺的重要動能。近年來，合肥新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，吸引集聚了一大批創(chuàng)新型人才。僅2024年，全市新增就業(yè)參保大學(xué)生35萬人、高技能人才16.1萬人，新認(rèn)定高層次人才增長1.1倍。
面向未來，科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)的能級躍升，需要人才提供強(qiáng)有力的支撐。代表們認(rèn)為，要瞄準(zhǔn)合肥重點產(chǎn)業(yè)需求，深入推進(jìn)“政-企-校”人才培育協(xié)同化發(fā)展，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
為此，代表們建議，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與人才相關(guān)課題研究，借助人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)端的人才需求和高校端的人才供給進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管、分析、預(yù)測，以此提升相關(guān)政策的及時性和前瞻性。同時，鼓勵企業(yè)深入?yún)⑴c人才培養(yǎng)，支持重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)自身的用人需求，與學(xué)校簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，按照企業(yè)崗位和人才要求，定制課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)人才定向發(fā)展和輸送。支持校企雙方共同承擔(dān)科研項目，圍繞關(guān)鍵技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)升級。
推進(jìn)“午休躺睡”工程
促進(jìn)中小學(xué)生健康成長
建議名稱：為中小學(xué)生配置可躺式午休課桌椅
課桌椅作為教育的重要基本設(shè)備，對兒童青少年健康有著重要影響。中小學(xué)階段正是青少年生長發(fā)育的黃金期，課桌椅與身高不匹配，導(dǎo)致青少年習(xí)慣性采用不正確的讀寫姿勢，是影響近視發(fā)生的重要因素，也會增加脊柱彎曲異常的發(fā)病率。
為逐步改善學(xué)生午休條件，創(chuàng)造更好的午休環(huán)境，有效減輕近視等病癥發(fā)生率，代表們建議，在合肥市中小學(xué)盡快配置可躺式午休課桌椅，積極回應(yīng)社會關(guān)切，關(guān)心關(guān)愛下一代，推動青少年健康快樂成長。
具體來說，將可躺式午休課桌椅購置計劃納入重點實施推進(jìn)項目。嚴(yán)格把控可躺式午休課桌椅的配置標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，兼顧舒適性和個性化需求，充分考慮身高、坐高、體重等體征，選好配優(yōu)符合各階段學(xué)生需求的可躺式午休課桌椅。積極鼓勵各中小學(xué)校結(jié)合實際，探索創(chuàng)新，綜合利用好校內(nèi)體育館、舞蹈教室、音樂教室、閱覽室等空間相對開闊的校舍資源，配備可移動午休床等設(shè)施，進(jìn)一步提升資源和空間利用率，不斷改善青少年午休環(huán)境。
·記者 代敏 葛清政 王駿超 整理·
