推行“免罰輕罰”優(yōu)化蘇州法治化營(yíng)商環(huán)境，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門又推新舉措。近日，市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”5.0版清單指導(dǎo)意見》，明確了129項(xiàng)輕微違法行為“免罰輕罰”。這份清單是在2023年“免罰輕罰”4.0版清單基礎(chǔ)上，結(jié)合基層執(zhí)法需求、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的一次動(dòng)態(tài)升級(jí)，進(jìn)一步健全全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)包容審慎執(zhí)法機(jī)制。

與之前一版相比，5.0版《指導(dǎo)意見》強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范指引，其中對(duì)適用依據(jù)、法律概念進(jìn)一步明確，增強(qiáng)清單可操作性和實(shí)用性。參照公安部、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，5.0版《指導(dǎo)意見》從類型限定、時(shí)效要求等方面對(duì)“初次違法”的認(rèn)定條件進(jìn)行細(xì)化，在程序規(guī)范上作進(jìn)一步優(yōu)化，在適用條件上對(duì)違法商品數(shù)量與違法商品貨值作出更多選擇性安排，在裁量標(biāo)準(zhǔn)上賦予更多尺度空間，從而為一線執(zhí)法人員辦案提供有力指引。

明確案件綜合裁量，清單更增柔和性，是5.0版《指導(dǎo)意見》的特點(diǎn)之一。針對(duì)個(gè)案在適用與不適用清單時(shí)可能導(dǎo)致處罰畸輕或畸重的情形，清單強(qiáng)調(diào)要注重“免罰輕罰”與規(guī)范行政裁量權(quán)行使等制度的有機(jī)銜接，堅(jiān)持過罰相當(dāng)、綜合裁量的執(zhí)法原則，樹立寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合的執(zhí)法理念，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為的法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

5.0版《指導(dǎo)意見》立足全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，聚焦社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，對(duì)清單的適用范圍、適用條件作了進(jìn)一步修訂。清單中針對(duì)“拍黃瓜”等涼菜制售，拆零銷售醫(yī)療器械，食品、食品添加劑標(biāo)簽、說明書瑕疵、企業(yè)名稱不規(guī)范、備案不及時(shí)，無證經(jīng)營(yíng)有傳統(tǒng)飲食習(xí)慣的中藥材、水效標(biāo)識(shí)不規(guī)范、產(chǎn)品包裝或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、未經(jīng)許可從事特定類型第三類醫(yī)療器械零售經(jīng)營(yíng)、加收電價(jià)不規(guī)范、食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)等方面違法行為的裁量進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步貼合監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)需求和民生發(fā)展的需要。

據(jù)了解，2020年以來，蘇州市場(chǎng)監(jiān)管部門在全省率先出臺(tái)包容審慎執(zhí)法制度，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件25411件，案件數(shù)及減免處罰金額占全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)近三分之一，力度全省最大，實(shí)實(shí)在在為經(jīng)營(yíng)主體“減負(fù)”。

蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局將不斷拓展創(chuàng)新包容審慎執(zhí)法舉措，通過責(zé)令改正、批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，提升經(jīng)營(yíng)主體自覺守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，充分彰顯市監(jiān)執(zhí)法的“力度與溫度”。