推行“免罰輕罰”優(yōu)化蘇州法治化營商環(huán)境，蘇州市市場監(jiān)督管理部門又推新舉措。近日，市市場監(jiān)管局發(fā)布《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”5.0版清單指導意見》，明確了129項輕微違法行為“免罰輕罰”。這份清單是在2023年“免罰輕罰”4.0版清單基礎(chǔ)上，結(jié)合基層執(zhí)法需求、借鑒先進經(jīng)驗進行的一次動態(tài)升級，進一步健全全市市場監(jiān)管系統(tǒng)包容審慎執(zhí)法機制。

與之前一版相比，5.0版《指導意見》強化執(zhí)法規(guī)范指引，其中對適用依據(jù)、法律概念進一步明確，增強清單可操作性和實用性。參照公安部、江蘇省市場監(jiān)管局相關(guān)文件標準，5.0版《指導意見》從類型限定、時效要求等方面對“初次違法”的認定條件進行細化，在程序規(guī)范上作進一步優(yōu)化，在適用條件上對違法商品數(shù)量與違法商品貨值作出更多選擇性安排，在裁量標準上賦予更多尺度空間，從而為一線執(zhí)法人員辦案提供有力指引。

明確案件綜合裁量，清單更增柔和性，是5.0版《指導意見》的特點之一。針對個案在適用與不適用清單時可能導致處罰畸輕或畸重的情形，清單強調(diào)要注重“免罰輕罰”與規(guī)范行政裁量權(quán)行使等制度的有機銜接，堅持過罰相當、綜合裁量的執(zhí)法原則，樹立寬嚴相濟、懲教結(jié)合的執(zhí)法理念，推動市場監(jiān)管執(zhí)法行為的法律效果、政治效果、社會效果相統(tǒng)一。

5.0版《指導意見》立足全市市場監(jiān)管執(zhí)法實踐，聚焦社會公眾關(guān)注的熱點話題，對清單的適用范圍、適用條件作了進一步修訂。清單中針對“拍黃瓜”等涼菜制售，拆零銷售醫(yī)療器械，食品、食品添加劑標簽、說明書瑕疵、企業(yè)名稱不規(guī)范、備案不及時，無證經(jīng)營有傳統(tǒng)飲食習慣的中藥材、水效標識不規(guī)范、產(chǎn)品包裝或標簽標識不規(guī)范、未經(jīng)許可從事特定類型第三類醫(yī)療器械零售經(jīng)營、加收電價不規(guī)范、食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)等方面違法行為的裁量進行修訂完善，進一步貼合監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)實需求和民生發(fā)展的需要。

據(jù)了解，2020年以來，蘇州市場監(jiān)管部門在全省率先出臺包容審慎執(zhí)法制度，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件25411件，案件數(shù)及減免處罰金額占全省市場監(jiān)管系統(tǒng)近三分之一，力度全省最大，實實在在為經(jīng)營主體“減負”。

蘇州市市場監(jiān)管局將不斷拓展創(chuàng)新包容審慎執(zhí)法舉措，通過責令改正、批評教育、指導約談等措施，提升經(jīng)營主體自覺守法經(jīng)營的意識，充分彰顯市監(jiān)執(zhí)法的“力度與溫度”。