原標題：改革破題 數(shù)字賦能

　　市政務數(shù)據(jù)辦：以數(shù)字化改革賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　　數(shù)字賦能，激發(fā)無限發(fā)展活力。

　　迎著浙江高水平建設(shè)整體智治體系和現(xiàn)代政府、嘉興奮力打造“重要窗口”中最精彩板塊的號角，2020年以來，嘉興市政務服務和數(shù)據(jù)資源管理辦公室唯實惟先、善作善成，全力推進“最多跑一次”改革，加快數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，為嘉興經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的政務服務環(huán)境和扎實的數(shù)字化支撐：

　　在最新一輪全省“最多跑一次”改革調(diào)查評估中，嘉興“實現(xiàn)率”“滿意率”分別為93.4%、97.3%，均位于全省前列；

　　在2020首屆長三角城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新論壇暨長三角產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展研究聯(lián)盟年會上，市政務數(shù)據(jù)辦獲“2020長三角智慧城市建設(shè)優(yōu)秀組織獎”；

　　在各類營商環(huán)境榜單中，嘉興“成績單”閃耀——6月，中央廣播電視總臺發(fā)布《2019中國城市營商環(huán)境報告》,嘉興獲評營商環(huán)境綜合排名前20；7月，省發(fā)改委發(fā)布2019年度全省營商環(huán)境評價結(jié)果，嘉興市營商環(huán)境綜合成績排名全省第二……

　　回望2020年，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大治理效能，嘉興收獲滿滿!

　　展望2021年，揚帆數(shù)字化改革新征程，嘉興未來可期!

　　從“面對面”到“肩并肩” 政務服務“未來大廳”廣覆蓋

　　政務服務中心，是政府服務群眾和企業(yè)的重要實體平臺。群眾和企業(yè)到政務服務中心辦事,既希望快速辦成事，也希望辦事環(huán)境好。這就要求政府以“逆向思維”從群眾和企業(yè)需求出發(fā)，根據(jù)群眾和企業(yè)辦件頻率、辦事習慣，打造布局科學、智慧高效、服務周全、環(huán)境舒適之地。

　　在秀洲區(qū)試點建設(shè)的政務服務“未來大廳”，是嘉興深化“最多跑一次”改革的又一創(chuàng)新探索。

　　走進位于成秀路328號的秀洲區(qū)政務服務中心，只見整個大廳呈開放式布局，沙發(fā)、綠植等營造了輕松舒適的氛圍；傳統(tǒng)的“面對面”的窗口服務不見了，取而代之的是工作人員陪著辦事群眾，提供“肩并肩”“手把手”的辦事服務。

　　據(jù)介紹，通過重構(gòu)線下空間布局、再造辦事服務流程、加強智慧化支撐，秀洲區(qū)打造了線上與線下深度融合的政務服務“未來大廳”，推動政務服務網(wǎng)上辦件受理率大幅提升，網(wǎng)辦率穩(wěn)定在90%以上，辦事群眾在大廳平均停留時間壓縮55%。

　　“對于辦事群眾來說，最直觀的變化，是辦事大廳的功能布局改變了、辦事效率更高了。從原來的窗口式、柜臺式，到現(xiàn)在的開放式、島嶼式，縮短了距離感，增加了親切感，也增強了辦事透明度。”秀洲區(qū)政務數(shù)據(jù)辦黨組成員、大數(shù)據(jù)中心主任沈穎說，依托智能導服區(qū)，導辦人員根據(jù)群眾辦理事項類型進行精準分流，“大廳設(shè)有自助終端區(qū)、網(wǎng)辦體驗區(qū)、掌辦體驗區(qū)等等，比如在掌辦體驗區(qū)，滾動播放6個高頻事項的操作視頻，一步一步指導群眾進行操作?！?/p>

　　讓更多群眾和企業(yè)切實享受改革紅利!去年5月，全市政務服務新模式現(xiàn)場會暨2020年“最多跑一次”改革推進會在秀洲區(qū)召開，正式將政務服務“未來大廳”向全市復制推廣。

　　政務服務“未來大廳”在縣(市、區(qū))層面由“盆景”變?yōu)椤帮L景”的同時，服務觸角更深、更廣的基層政務服務中心，也緊跟“最多跑一次”改革步伐積極破舊立新。

　　去年12月3日，洪合鎮(zhèn)政務服務中心“無前臺”大廳正式對外開放，工作人員與辦事群眾之間的物理距離和心理距離同時拉近。“我是來辦醫(yī)保手工報銷的，工作人員手把手教我操作，感覺很舒心!”辦事群眾李阿姨高興地表示。

　　服務群眾“零距離”，群眾辦事“零障礙”。嘉興關(guān)于政務服務“未來大廳”的創(chuàng)新探索，在《浙里改(領(lǐng)跑者)》刊登，向全省復制推廣。

　　從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑” 便民利企“一件事”勤“上新”

　　“只要跑一個地方、找一個窗口，水、電等好幾個事情都能辦，和以前相比方便太多了!以前，辦水得跑供水營業(yè)廳，辦電得跑供電營業(yè)廳……”日前，在南湖區(qū)湘家蕩區(qū)域政務服務中心，居民張師傅一次性辦理了水電開戶，連連稱贊“老百姓辦事方便”。

　　水、電、燃氣、公交、市民卡等，是與企業(yè)、群眾日常生產(chǎn)生活緊密相連的高頻辦理事項，但長期以來受限于“各家單位各自為政”，企業(yè)、群眾得“挨個跑”“挨個辦”。

　　怎樣讓便民利企落深落細落實?去年6月，嘉興市在南湖區(qū)開展試點，將公用事業(yè)服務在基層政務平臺擴容集成，將5家單位原本分散化自建的16個營業(yè)廳55個辦事窗口涉及的51個事項，整合至南湖區(qū)政務服務大廳及該區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)的基層政務服務中心，以“無差別”理念推動公用事業(yè)服務專窗實現(xiàn)“集成辦”“就近辦”“全域辦”。

　　備受歡迎的公用事業(yè)服務專窗的高效運行，得益于公用事業(yè)“一窗受理平臺”的有力支撐。該平臺將5家單位的自建業(yè)務系統(tǒng)進行剝離整合，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、信息的綜合高效利用，滿足了群眾“點餐式”聯(lián)辦的現(xiàn)實需求。

　　發(fā)端于南湖區(qū)的公用事業(yè)服務集成改革，不僅切實提升了群眾的獲得感，也提升了相關(guān)單位的運行效能。“我們在南湖區(qū)原有的6個營業(yè)廳已全部撤除，實現(xiàn)了運營成本和服務質(zhì)量的一降一升，這就是改革的實效!”嘉源環(huán)境集團自來水總公司相關(guān)負責人表示。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。去年9月，公用事業(yè)服務專窗實現(xiàn)市本級22個鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，“一門”“一窗”集成了6家單位的53個高頻辦理事項，“嘉興經(jīng)驗”應邀在省“最多跑一次”工作例會上作經(jīng)驗交流。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，正在嘉興大地不斷激發(fā)新活力——

　　在嘉善，總投資5億元、預計年產(chǎn)值5.2億元的旗聲電子遷擴建項目，受益于以“讓數(shù)據(jù)多跑路”為支撐的審批制度改革，實現(xiàn)了“拿地即開工”，建設(shè)工期縮短將近7個月；在桐鄉(xiāng)，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)——聯(lián)洋新材料受益于桐鄉(xiāng)市政務數(shù)據(jù)辦(跑改辦)牽頭開展的VIP組團服務，實現(xiàn)二期項目“拿地即開工”……

　　從埋頭苦干到數(shù)字賦能 政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型“花開滿園”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+公安”……放眼嘉興全市，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在各個領(lǐng)域全面加速推進。

　　得益于數(shù)字賦能，越來越多政府部門“手握神器”。例如，2020年，在市政務數(shù)據(jù)辦的大力支持下，交通部門得以與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了老年卡、敬老卡、愛心卡(獻血卡)免年檢，惠及市本級25萬余名乘客。

　　去年，市政務數(shù)據(jù)辦還會同市市場監(jiān)管局、市司法局，印發(fā)《2020年嘉興市行政執(zhí)法監(jiān)管(“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”)平臺建設(shè)工作要點的通知》，并召開全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”現(xiàn)場會議推進全市行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)應用，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

　　截至2020年7月底，嘉興已實現(xiàn)檢查事項清單編制率100%、雙隨機任務完成率100%，監(jiān)管行為覆蓋率、雙隨機覆蓋率、掌上執(zhí)法率、信用雙隨機覆蓋率、聯(lián)合監(jiān)管率等主要考核指標均列全省前三。

　　數(shù)字賦能的“魔法棒”，還讓毗鄰地區(qū)政務服務一體化“夢想照進現(xiàn)實”。

　　去年9月的一天，杭州的張女士在蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局窗口跨區(qū)域提交了辦理桐鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可的新辦申請。9分鐘后，桐鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局審批通過該申請，對“上海星巴克咖啡經(jīng)營有限公司桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)西柵大街店”核發(fā)了食品經(jīng)營許可證，并按張女士要求通過郵寄將證書送出。

　　乘著長三角一體化發(fā)展的東風，去年以來，嘉興市積極配合長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會大力推進示范區(qū)事項“自助通辦”“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，梳理5項“自助秒辦”的精品高頻事項，并新增30項跨區(qū)域通辦事項。

　　政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既要同頻共振，也要各顯神通。例如，2020年以來，嘉興各縣(市、區(qū))積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革創(chuàng)新，取得了在全省范圍可圈可點的“成績單”：嘉善縣成功申請全省統(tǒng)一處罰辦案系統(tǒng)應用試點；嘉興經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局“體檢碼”、平湖市建設(shè)局“揚塵監(jiān)管”等應用成功申報省智能監(jiān)管優(yōu)秀案例……

　　“觀星臺”是省政府的重點推動項目，是政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標志成果。2020年，嘉興的運動家體育社區(qū)、地下管線信息管理、國土基礎(chǔ)空間信息管理、智安小區(qū)、智慧救助信息系統(tǒng)等5個項目均成功入選省“觀星臺”優(yōu)秀應用，折射出嘉興政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型已“花開滿園”。

　　從“分而治之”到“整體智治” 智慧城市“最強大腦”顯威力

　　百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。作為全國三個獲批建設(shè)新型智慧城市標桿市的城市之一，嘉興全力推進城市智慧化轉(zhuǎn)型與政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型齊頭并進，形成了領(lǐng)風氣之先、立時代潮頭的整體智治“嘉興探索”。

　　讓數(shù)據(jù)“破圈”、讓業(yè)務“跨界”，是數(shù)字賦能部門協(xié)同的核心——推倒部門的數(shù)據(jù)“煙囪”，連通部門的數(shù)據(jù)“孤島”，為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下堅實基礎(chǔ)，也為部門協(xié)同、整體智治創(chuàng)造無限可能。

　　深入推進數(shù)據(jù)共享開放，嘉興舉措實、成效顯。2020年，嘉興著力加快實施市級公共數(shù)據(jù)平臺2.0建設(shè)，不斷完善城市數(shù)據(jù)中心架構(gòu)能力，打通政務外網(wǎng)、智慧城市視頻融合平臺的網(wǎng)絡鏈接，實現(xiàn)物聯(lián)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)往技術(shù)底座接入視頻融合平臺。

　　喚醒“沉睡”的政府數(shù)據(jù)，就得先全面摸清“家底”。去年，市政務數(shù)據(jù)辦對全市各地各部門(單位)進行了數(shù)據(jù)資源全面梳理，集中精兵強將推進信息系統(tǒng)普查與公共數(shù)據(jù)編目。截至2020年底，完成系統(tǒng)普查560個、數(shù)據(jù)編目3365項。

　　開放數(shù)據(jù)力，提升數(shù)治力，暢享數(shù)生活。2020年，嘉興市成功舉辦了浙江省數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用大賽嘉興市分賽區(qū)賽事，入圍省決賽的作品中，“安心嘉城市服務平臺”獲得三等獎、“區(qū)塊鏈賦能農(nóng)業(yè)供應鏈金融平臺”獲得優(yōu)勝獎。

　　從“分而治之”到“整體智治”，政府機關(guān)既是推動者，也是受益者。2020年，市政務數(shù)據(jù)辦加快推進機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”在線服務平臺優(yōu)化完善，配合市委組織部完成公務員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”上線應用，配合市人力社保局完成了嘉興市事業(yè)單位人員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”項目建設(shè)。

　　截至2020年底，全市共計464個部門(單位)2436個辦事事項上線，市、縣兩級機關(guān)內(nèi)部辦事事項“最多跑一次”實現(xiàn)率、“網(wǎng)上辦”實現(xiàn)率均達100%。

　　被譽為“城市大腦”的嘉興市城市綜合運營管理中心，2020年已完成功能、安全、成本、性能和壓力等方面第三方測評，客觀評價建設(shè)成效，做好迭代升級準備。此外，市政務數(shù)據(jù)辦已編制完成編目、建庫等一系列數(shù)據(jù)標準規(guī)范，繼續(xù)按照“有數(shù)據(jù)、優(yōu)數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)”的思路推進數(shù)據(jù)編目、歸集、建庫、治理、共享、開放和分析應用，繼續(xù)對數(shù)字城市、智慧城市各項應用提供支撐。

　　小區(qū)里有“聰明的跑道”，可以記錄跑步者的運動量；遍布小區(qū)全域的安防感知設(shè)施，能實時記錄和監(jiān)督來往人員，有效預防違法犯罪；健康小屋內(nèi)配置有自助體檢設(shè)備、心理自助測評系統(tǒng)和深蹲檢測平臺，居民可通過智能人臉門禁，刷臉或刷市民卡進行自助體檢……作為嘉興市區(qū)首個智慧家園，昔日“老破舊”的桂苑小區(qū)，如今煥然一新，“智慧范兒”十足，居民的安全感和獲得感大為提升。

　　硬核助力新冠肺炎疫情防控工作，通過疫情管控庫數(shù)據(jù)管理協(xié)調(diào)和精密智控指數(shù)分析，全力營造“安全感”；加快建設(shè)智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧交通等，全面提升“幸福感”……在嘉興，一座“聰明的城市”，已經(jīng)可感可知，未來想象空間巨大!